摘要：近年来，虽然在国家的帮助下，小型农田水利项目已全面展开，但依然存在诸多问题，这些问题依然威胁到了农业综合生产，小型农田水利工程建设在此情况下已迫在眉睫。基于此，本文笔者就小型农田水利工程施工建设问题及应对措施进行简要阐述。
关键词：农田水利；施工建设；应对；
1 小型农田水利工程建设管理现状
农田水利工程作为农村发展、农业生产的命脉所在，其能够为农业生产提供有力保障，且小型农田水利工程存在与否直接的影响到了农村地区的农业发展状态，因此其成了农村发展中的重中之重。小型农田水利工程建设能够有效地提高农田灌溉、农村用水的效率，并能够有效稳定农民的生活状态以及农业生产的经济效益，因此，需将当前工作重点放在科学建设与管理小型农田水利工程过程中，通过细化小型农田水利工程建设期间管理职责，控制小型农田水利工程质量问题发生概率等方式，确保小型农田水利工程能够在解决水资源短缺现状中发挥出积极作用。
2 小型农田水利工程建设管理存在的问题
2.1 小型水利建设阶段管理问题
1）质量监管体系不健全。随着小型农田水利工程发展速度不断加快，传统监督管理体系已然无法从根本上把控施工现场质量，保证施工进度的合理性，导致小型农田水利工程质量问题频繁出现，为工程埋下诸多质量与安全隐患；
2）质量管理约束力不强。在小型农田水利工程质量监督与检查的过程中，缺乏完整的法律性监理标准，导致质量管理约束力始终处于有待提升的阶段，现场质量监管难度增大，难以从根本上规避施工质量问题的出现。
2.2 小型农田水利工程维护问题
由于缺乏科学专项的小型农田水利工程维护管理机制，导致泵站等重要设施老化问题无法得到及时改善，设施运行效率低，后期运维成本高，对当地经济的发展造成不利影响。小型农田水利工程建设资金主要来源于地方政府部门以及农民的收入，因地方财政压力过大，也会导致小型农田水利工程在建设与后期运维期间的资金不充足，不能完全发挥运维工作的积极作用。
2.3 农民排水意识问题
在小型水利日常运行过程中，极易出现工程末级渠道占压或复耕问题，部分农民排水意识较差，大量取土导致周边地势下降，加之近几年降雨量明显增多，导致农业生产受到严重损坏，部分农作物产量与预期目标存在较大差距。
2.4 工程管理机制问题
小型农田水利工程覆盖面积广，为切实提升小型农田水利工程应用期间经济效益与生态效益，需健全相应的管理机制，科学运行管理体系。因农村地区不发达，导致小型农田水利建设效率低下，相比大型水利建设，起步稍晚，管理机制缺乏专业性与全面性，导致其缺乏有效的技术指导，质量始终处于有待提升阶段。农业灌溉水资源浪费情况时有发生，群众节水意识不强，无法充分发挥积极作用。
3 小型农田水利工程施工建设问题的应对措施
3.1 坚持标准化作业
标准化作业对小型农田水利工程建设管理工作具有直接影响。为充分发挥出建设管理在保障小型农田水利工程高效应用中的积极作用，管理部门需有序推动标准化工作，建立更加专项统一的标准化作业管理体系。一方面，采用科学手段，对人员、设备及环境进行统一管理，切实降低各项建设风险；另一方面，严格遵守国家及有关部门针对小型农田水利工程管理颁布系列标准，对材料及设备进行规范化摆放。针对施工现场机械设备安全隐患，应切实提升设备管控力度，对设备进行定期的检修，及时发现与维护故障设备，保障小型农田水利工程安全有序开展。
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3.2 注重小型农田水利工程各建设阶段质量管理
1）建设准备工作的质量管理。良好的开端是保障小型农田水利工程稳定有序建设的重要基础，为从根本上确保小型农田水利施工质量，笔者通过分析认为应该做好以下几点措施：第一，做好施工现场地质勘察监督工作，细致分析收集到的现场土壤结构、气候条件、材料生产供应线路及农田分布情况等资料，确保施工设计方案能够完全契合工程具体施工条件及施工特征；第二，对施工组织编制进行质量控制。在建设工程中，小型水利施工组织设计主要起到指导作用，同时，也对水利建设质量起到保障作用。为更好提升施工组织编制期间的全面性及精准性，应对设计图纸、技术资料等进行反复审核及修正，确保这些资料能够为施工组织的编制工作提供重要参考数值。
2）建设期间质量管理。加强小型农田水利工程质量检测覆盖面，确保小型农田水利工程质量以及各项功能均能够满足工程实际建设需求。同时，对小型农田水利工程施工技术与工艺进行严格监管，确保小型农田水利工程建设期间的质量能够受到统一控制。紧抓各工序的质量监管，从根本上保障建设现场质量管理工作的高质高效开展。结合小型农田水利工程特征，将施工工序划分为不同质量监管等级，切实提升工程施工质量管理的质量及效率。
3）竣工阶段的质量管理。在小型农田水利竣工阶段，将小型农田水利工程竣工质量与工程设计要求进行对比分析，确保工程总体施工水平满足实际应用。对小型农田水利工程质量验收工作进程全程参与，在验收合格之后，将工程具体施工情况及细节进行备案。同时，将竣工资料及备案内容交由相关部门归档，为相同类型工程建设提供重要参考依据。
3.3 提升群众参与度
为确保小型农田水利工程能够在实际应用过程中发挥出最大化效益，相关管理部门需采取更加科学的手段来提升群众参与度。具体来说，组织小型农田水利工程技术人员深入群众中开展教育宣传工作，与群众代表进行有效沟通，了解群众最需要解决的用水问题。在乡镇地区召开动员会议，确保群众能够充分认知到建设小型农田水利工程的重要性，让群众真正意义上成为小型农田水利工程的建设者与受益者。
3.4 强化管理力度
小型农田水利工程是特色社会主义建设的重要基础，对促进农村经济发展，实现农村安定团结具有重要意义。因小型农田水利工程建设与应用期间涉及诸多专业技术，各职能部门需对传统小型农田水利工程进行不断完善与优化，将小型农田水利工程建设作为一项重要任务以及各级政府政绩考核的重要标准。在建立健全小型农田水利工程管理机制过程中，需基于地区农业发展计划，对当地实际地质情况与农田分布情况进行细致分析，结合群众在建设小型农田水利工程过程中提出的建议与要求，补充小型农田水利工程建设管理内容，将当前建设管理重点放置在危桥处理、渠道治理与维护等方面。
3.5 做好小型农田水利工程科学规划工作
严格遵照小型农田水利工程建设期间的因地制宜、统筹兼顾原则，制定出符合农村地区经济发展要求的小型农田水利工程建设规划，分步骤、分阶段开展建设工作，在项目实施过程中进行现场指导。
结束语
总之，小型农田水利工程的建设，对新时期农村农业发展具有重要作用，在当地农业生产经营建设需求不断增长的新形势下，相关管理部门需对原有管理机制进行不断完善，通过加大新技术、新材料的投入力度，提升当地居民对小型农田水利工程建设工作的参与积极性，确保小型农田水利工程能够在推动当地农业经济平稳增长过程中发挥出重要作用。
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论文作者:齐智国
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6