如何科学制约审计权力，本文主要内容关键词为：权力论文,科学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
以审计立项权、审计调查取证权、审计处理处罚权、审计反馈建议权四项审计职权为重点，以制度建设为根本措施，以公开、公正、有效为基本价值取向，大胆探索实践，建立起制约审计权力的科学机制，紧紧抓住审计小组成员、主审、分管审计业务的副局长、审计局长四个重点对象，不断建立完善对审计职权的科学制约机制。
１．建立审计对象数据库、实行审计立项集体研究制度，防止审计立项的随意性。借用全国基本单位普查的成果，建立审计对象数据库，按照自单位成立以来从没审计的单位必须尽快安排审计、重点单位三年一审、一般单位五年一审的具体原则安排，保证不留盲点，突出重点；在具体操作上，每年的审计项目，先由各业务科室首先提出初步计划，然后由综合计划管理机构进行汇总，最后提交审计办公会集体研究确定，报同级政府批准，尽量做到审计立项科学准确。
２．建立实行重大项目审计小组成员组成集体研究制度。重大审计项目，既是审计业务的重点，也是加强权力制约，保证审计公正执法的重点。为了提高重大审计项目的质量和深化审计机关的廉政建设，从今年起，我们建立实行了重大审计项目小组制度，明确规定对审计署、省厅、本级政府安排的重大行业审计任务、重大投资审计项目、县市长的经济责任审计三类审计项目的主审和审计小组成员，要由班子集体研究确定，审计小组组长必须由班子成员担任，防止和避免行业审计中的一些弊端。
３．完善审计公示制和审计廉洁回访制度，把被审单位的群众监督与审计机关的专门监督结合起来，防止审计小组以审谋私。每一个审计小组进点，都要在被审计单位张贴审计公示，明确把审计的各项廉政纪律、审计小组的人员组成、廉政举报电话告诉被审计单位的干部群众，让被审单位来监督审计小组，同时，实行审计廉洁回访制度，由审计机关专职纪检干部定期到被审单位进行回访，集中听取审计小组在被审单位的廉洁情况。（１）在公示的形式上，强调必须用布告纸张，由审计人员张贴于被审单位显眼处，切实取到公示的效果。（２）加大审计回访的面，要求审计回访面不得少于审计对象的８０％。（３）吸收业务科室人员参加，把业务检查与廉洁回访结合起来。
４．实行审计主审负责制和审计主审责任追究制，发挥好主审在保证审计小组遵守廉政纪律方面的积极性。主审既对审计业务质量起主导作用，也对审计廉政建设发挥重要作用。要发挥好审计主审的积极性，就要建立起对审计主审的激励制约机制。在充分酝酿的基础上，我们从今年起，实行了审计主审负责制和审计主审责任追究制，一方面，按审计项目的大小，给予主审人员一定的主审津贴，另一方面，把遵守审计纪律作为一项重要责任，纳入主管责任管理，如发现审计小组成员有不廉洁的行为，对主审实行责任追究，同时，在政治和业务素质两方面具体明确主审的任职资格，如发现主审人员有不廉洁行为，终身取消主审资格。
５．探索实行审计复核、纪检提前介入和全程跟踪制度，在审计小组与被审单位交换意见时，审计复核、纪检人员必须到场。同时，审计复核、纪检人员必须参加审计业务办公会，负责对审计决定的形成过程及审计办公会决定落实情况进行跟踪检查督办落实，并定期向审计办公会反馈决定落实情况。
６．严格审计处理办公会集体研究决定制度，保证审计处理的公正。审计处理处罚权是审计三项职权中的重点，必须加以有效制约。对审计处理处罚权，必须收归集体管理，不得个人行使。进一步完善审计办公会制度，一是规定所有审计项目都要上办公会，任何项目不得例外，在对象上不留缺口；二是具体明确了会议参加人员及其职责分工，保证审计决定的形成质量；三是明确规定不经审计办公会决定，任何人不得以审计机关名义下达审计决定书、审计意见书、审计建议书和移送处理书。