摘要：随着我国经济的快速发展和建筑市场的不断完善，建筑工程也在不断的发展，同时建筑工程监理工作也在不停的改进。建筑工程监理与工程项目管理既有区别又有联系，但是在工程项目建设过程中他们都有监控的作用。由于市场的不断发展和壮大，工程监理将逐渐朝工程项目管理方向发展。
关键词：建筑；工程监理；工程项目管理；关系
一、建筑工程监理与项目管理的比较分析
建设工程监理的具体内容是指一个合格的监理企业或公司，通过相应的法律文件接受相关建设单位或是项目法定责任人的相关委托，再通过项目的有效监理工作进而控制施工单位的施工活动，达到完成工程监理的目的。而项目管理则是建设单位通过相关的战略研究确定工程项目有关概念和初步计划，再进一步付诸实践后，在预定的投资和建设管理方法的范围内对实现总体目标采取初步管理的措施，用以确保项目的正常进行。
1、业务范围的比较与分析
建筑工程监理的客户多为项目法人，在承担监理工作后，监理企业或是公司
代表业主进行工程监制与管理工作，设计到的内容包括工程前期计划研究，计划初期资金成本管理，以及和不同单位之间的协调等等。而项目管理则是一种有偿服务的技术服务，其业务范围包括了质量的监督和工程建设管理，以及计算整个工程项目完成所需时间。综上所述，如果从业务的角度来看，工程监理可认为是工程项目管理的重要组成部分，但范围只是局限在工程项目建设的施工阶段，多不涉及一些工程项目的后期工作，这与工程项目管理融合在整个工程始终也是有所区别的。
2、从相关法律责任方面分析比较
从法律责任方面来看，工程监理的相关企业或是单位和项目的责任承担法人仅仅是一种委托的代理关系，监理单位站在公平公正的角度上进行工程监督；但项目管理在法律责任方面则有所不同，完全从委托人或工程业主自身利益的角度出发，作为忠实的助手进行进一步的项目管理。纵观我国的建设工程项目，大部分项目管理只是仅仅处于初步的发展阶段，适用的相关法律制度和政策还不健全。因此，国家的法律法规还需要进一步的完善，建设单位的有关规定也必须加大监督的力度，同时根据项目的规模和性质的不同，进一步明确相关工程责任事故的承担内容，在合同中明确各方的相关责任。
二、出现在建筑工程监理工作中的几个问题
1、建筑工程监理工作不规范
建设单位行为是否规范直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设任务能否如期完成。建设单位往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作的干预较多，有的甚至不通过监理工程师直接给承包商下指令，造成不必要的纠纷和误解。从理论上说，监理工程师应该是建筑工程项目现场唯一的管理人员。建设单位既然委托了监理，就应由工程师去监管建筑工程项目，建设单位的意见和一些决策也应由监理工程师负责落实；建设单位应做好对监理工程师的管理工作，而非直接管理建筑工程项目。但在实际工程项目建设过程中，由于缺少对建设单位的规范和制度约束，两者之间的矛盾时有发生。
2、工程监理自身建设不足
目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。凡此种种，在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理公司外，将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，大都未进入前期科研和采购范围，与真正意义上的项目管理有差距。
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三、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1、建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
2、建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
四、工程监理和项目管理的转变
1、加快投资体制的转变
伴随着工程建设管理体制向国际接轨,我国工程监理从无到有,并从工程监理向项目管理发展;与此同时,我国的投资体制也进一步与国际接轨,不仅项目筹资由政府拨款改为“拨改贷”再改为多元化融资,而且投资管理体制也由政府部门成立的项目指挥部形式转变为项目法人责任制。因此,加快投资体制改革,建立投资责任激励约束机制,真正使项目业主对资金的使用效果、投资风险重视起来是推动工程监理向项目管理接轨的首要因素。
2、加强行业规范建设
目前我国建筑市场仍不完善,项目管理尚不完全规范。为此,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度,进一步加速清理和废除与世贸组织规则和国际惯例不适应的法律、法规,做到门类齐全、互相配套,避免交叉重叠、遗漏空缺和互相抵触。
3、培育市场需求
市场需求是监理发展的根本,因此,对项目管理服务和健康发展的持续需求是监理公司向项目管理公司过渡的关键。应当尽快转变和完善政府职能,建立市场准入机制,加大项目管理的宣传力度并加强对项目管理行业的扶植力度,以便培育工程监理和项目管理接轨的外部环境。监理行业应当发挥其在市场培育方面的力度,如加强行业诚信体系建设,创优质服务实绩等以激发业主的服务需求意愿。
五、总结
工程项目管理是一门复杂的综合性学科,它对确保建设项目顺利实施、提高投资效益有十分重要的作用。因此,我们应加快建设项目管理的改革步伐,使其不断规范化、科学化,同时加快监理公司与工程项目管理公司的接轨,以便适应国际市场的竞争环境,有实力去抗衡国外的工程咨询公司,保证我国建筑行业在入世后能够稳定、健康的发展。
参考文献：
[1]黄秋玲。工程项目管理体制的主要内容,经济论坛[J].湖北社会科学,2004,13
[2]单建华。监理公司如何向项目管理公司过渡[J].福建建筑,2005,4
论文作者:尹海涛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/14
标签：项目管理论文; 建设单位论文; 工程监理论文; 工程项目管理论文; 项目论文; 企业论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第35期论文;