摘要：在推行工程项目管理模式的背景下，概述了PMC和EPC的运作模式，针对建筑工程项目常规管理与PMC管理模式下的利弊，并就PMC模式下对EPC总承包商的管理方法提出了建筑工程项目管理承包模式确定的建议。
关键词：项目管理、PMC、EPC、模式
建筑工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理。一般的工程建设项目主要包括可行性研究、勘察、初步设计、施工图设计、采购、工程施工、生产试运行、验收及后评价等阶段，工程建设项目的基本运作模式，是指项目立项以后，设计、采购、施工等具体建设任务的组织方式。
随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规模越来越大，工程内容越来越复杂，建设要求越来越高，计划、组织、协调工程的建设变得日趋复杂。工程管理承包PMC建设模式是目前国际上建设大型、复杂工程常采用的项目管理模式。
工程管理承包（project managemengt contracting简称PMC）模式，是指由业主通过招标方式确定的一家项目管理承包商，对项目全过程进行集成化管理，该模式作为一种新型的工程建设项目管理和承包模式，已广泛成为各领域大型项目的管理模式。工程管理承包（PMC）模式和工程总承包（engineering，procurement and construction简称EPC）模式结合的运作方式，是适应国际工程建设管理模式的发展趋势的必然。美国工程总承包学会2001年曾预测，到2010年以后，工程总承包（EPC）模式将成为一种主导工程建设的主要形式。
1、PMC模式的发展
PMC模式最早出现于20世纪70年代后期，90年代PMC与EPC模式相结合，实现了以业主为工程建设的决策主体，以PMC承包商为业主项目管理职能的延伸与细化，以EPC总承包商为工程建设实施主体的项目运作模式。
进入21世纪，美国和加拿大的6家大型国际工程公司，他们的EPC业务量占到总业务量的60%--85%。以此同时，国内合资项目增多，合资方希望将PMC模式运用到项目建设中，以确保项目的管理成功，同时由于国内机构的精简，业主在进行项目建设时力量不足，需要聘请专业工程公司提供项目管理服务，今天PMC这种工程项目管理承包模式在国内得到了较好的发展。
2、实施PMC和EPC模式的优势
2.1建筑工程项目常规管理存在的几点问题
（1）国有企业管理体制与工程项目管理的特点不相适应，使建筑工程建设项目管理存在死角，管理不到位现象出现在项目管理工作中的方方面面。
（2）工程监理业务能力不强，不按相关规范、标准、法规行使监理职责，造成工程质量监理不严，给建设后的项目埋下诸多隐患。比如汶川地震造成的校舍倒塌，主要是由于施工和监理责任缺失造成的。
（3）招投标管理缺乏规范管理，招标过程中弄虚作假的现象仍然存在。
（4）个别无序竞争，导致压价超过工程结构的成本价，只能在施工中偷工减料赚取利润，造成施工不规范，整体工程质量低下。
2.2工程管理承包（PMC）模式和工程总承包（EPC）模式的优势
（1）PMC承包商能提供专业化的项目管理承包服务，提高了整个项目的管理水平，优化了资源配置，为企业节约了工程建设成本。
（2）PMC模式确定了项目管理的总体框架、各方职责、权利及风险，并通过有效的合同制约，保障了建设进度，控制了建设投资。
（3）PMC承包商作为整个项目的管理者，一般从初步设计就开始介入项目，通过降低采购、施工等后续阶段的投资，规范各方行为，消除参与各方沟通障碍，达到节约成本，节省工期，实现降低项目总投资的目的。
（4）PMC模式为确保工期和质量，可通过招投标方式选择EPC总承包商，使得建设项目管理更加标准化、程序化、科学化。
（5）EPC总承包商设计、采购、施工一体化，项目责任单一，减少了变更，沟通更加顺畅。
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（6）EPC模式下，业主只要说明投资意图和要求，其余工作均由EPC总承包商完成，并承担设计风险、自然灾害风险、不可预见风险等。
（7）EPC总承包模式通过总价包干，让业主投资成本在早期即可得到确定和保证，使业主承担的风险得到减小。
（8）EPC总承包商对工程前期的介入，将采购纳入设计过程，有利于缩短工期。
总之，实行PMC+EPC模式将减少资源的占用与实施成本，使业主摆脱工程建设全过程繁杂的协调工作，避免了人员与资金的浪费
3、PMC模式下EPC总承包商的管理
PMC模式下对EPC总承包商的管理，就是项目管理承包商PMC协助业主进行EPC总承包上的规范管理。
PMC模式下，为保证工期、工程质量、提高投资效益，业主在PMC的协助下通过招标选择EPC总承包商。招标方式可采用公开招标和邀请招标。进行EPC招标时，要已依据有关法律法规和相关招标程序。
传统的施工招标是在施工图纸完成的情况下进行的，但对EPC招标在项目前期设计未完成的情况下就开展，这就要求EPC根据业主招标文件中提供的项目功能描述编制投标书，其中投标书报价将成为业主评判标书的重要因素。
评标作为招标过程中的核心工作，应组织人员根据事先社顶的指标通过科学、规范、真实的打分评比，对投标人给予客观真实的评价，使评标结果更能准确地预测工程实施的结果。
4、建筑工程项目管理承包模式的确定建议
不同项目管理模式具有不同的管理特点，任何一种项目管理模式都是由其存在的客观条件所决定的，好的管理模式对建设工程的规划、控制、协调起着十分重要的作用，是决定项目成功与否的关键所在，为此对业主选择建设项目管理模式提出几点建议：
（1）选择项目管理模式时，业主应结合建筑工程项目特点，按照项目的复杂程度、施工进度、质量要求，根据企业的发展规划，针对不同项目的特点选择合适的项目管理模式。
（2）确定项目管理模式还要考虑各方风险承担能力和风险管理水平，应考虑承包商项目管理的经验、业绩等，与承包商进行合理的风险划分。
（3）大型复杂的建设项目，建议按照工程阶段性和专业特点，在不同的阶段，不同的专业，选择不同的项目管理型式，以实现资金的最大效益。
（4）建筑工程项目管理承包模式的确定，还需满足对工期、费用、性能的特殊要求，避免设计中对“可施工性”考虑不充分而发生变更，引起项目费用的增加。
（5）由于EPC和业主双方的责任和风险都很大，建议双方一定在合同条件下启动项目，避免为签订合同造成的责权利不明确而引发纠纷。
（6）建设项目管理模式的确定，建议要符合建设项目管理的需要，充分考虑项目的特点、建设单位条件、承包商能力等，合理确定项目管理模式，充分利用资源，以便有效控制投资。
总之，PMC管理模式在工程建设领域的引入，必将促进国内工程公司的管理水平的提升。国内工程公司通过学习国外先进的项目管理经验，有目的、有计划地培养一批能够执行国际项目的技术、管理人才，克服国内项目资源配置不合理弊端，避免建设项目成本失控、盈亏心中无数的现象，使建筑工程建设项目管理步入正轨。
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论文作者:殷音
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/6
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