摘要：本文首先分别指出并分析在小水电建设安全管理和运行安全管理中存在的问题；接着根据存在的这些问题，提出一些能够用于加强小水电建设与运行安全管理效率的措施。
关键词：小水电站；建设；运行；安全管理
一、引言
不断增长的电力需求，刺激了我国电力事业发展的同时，也加大了电网安全建设和管理的压力。近年来，为了减轻传统发电方式对环境造成的污染、减少火力发电电网的压力，越来越多的地区选择建设小水电站，其作用和效益逐渐得到了发挥，甚至成为了我国电网电力的重要补充力量，在整个电力系统中占据着十分重要的地位。面对着不断增长的小水电站建设量和投产容量，要想充分发挥出小水电站的作用，获取更多效益，就必须保证小水电站建设和运行的安全、对其建设和运行进行安全管理。
二、小水电站建设与运行安全管理中存在哪些问题
（一）建设安全管理中存在的问题
1.小水电站建设方案设计不够合理，缺乏相应的施工监督机制：
（1）建设方案与施工流程设计不合理。
一些施工单位为了节省时间，或者为了减少施工造价，没有对小水电站施工地区实际情况进行详细考察就开始设计建设方案和施工流程，致使建设方案实际操作性不强，导致由方案调整造成的时间和资金浪费，以及小水电建设质量难以达到要求。
还有一些施工单位只图眼前利益，没有考虑小水电站使用的长期性，在设计建设方案时，没有考虑到环境保护以及资源节约，不仅造成了大量建设资源和资金的浪费，也对周边环境造成了严重的破坏，为今后小水电站的运行埋下了安全隐患，加大了小水电站的运行风险和安全管理的难度。
（2）缺乏严格的混凝土浇筑管理体系。
小水电站的建设质量与混凝土浇筑的质量有着十分直接的关系，小水电站的坝体不断升高、建设难度不断增加，对混凝土浇筑技术和质量的要求也不断提高，如果没有在正式施工之前根据实际情况制定出科学合理的混凝土浇筑管理体系，就很难保证混凝土浇筑质量，也就增加了小水电站建设的风险[1]。
2.安全管理意识淡薄，缺乏相应的完善的安全管理责任机制：
（1）小水电站建设人员安全意识的淡薄。
小水电建设施工人员有相当一部分都是施工单位招聘的临时工人，在专业素质和安全技能上存在明显不足，再加上没有接受相应的安全技能培训，也没有一定的安全文化氛围的感染，就会存在安全意识淡薄、施工工艺和操作程序不够规范、施工较为随意的现象。而小水电站建设又有很多高危的施工环节，比如爆破、挖掘、开洞、引流等，如果建设人员安全意识淡薄，则会严重威胁了小水电站的建设安全。
（2）建设安全管理机制的不足。
存在相当一部分施工单位不重视水电站建设的安全管理工作，只将其流于表面、管理机制的制定和实行都只是形式工作，而没有得到真正的贯彻落实。一些施工单位没有完善的建设安全管理责任机制，不具备安全的、合乎相关规定的施工环境、没有配备充足的施工安全防护工具、没有将安全管理的责任落实到个人、难以对建设行为和建设规范进行监督等，都会加大小水电站建设过程中的安全风险，威胁小水电站建设人员的人身安全。
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（二）运行安全管理中存在的问题
1.运行管理制度不完善，依然存在较多漏洞：
一些小水电站的监控技术较为落后，覆盖不够全面，没有完善的水库监视、水情监测、测量调度等系统，难以保证小水电站运行监视的实时性和全面性；一些小水电站没有制定完善的定期水库检查和水工建筑物检查机制，难以实现对小水电站运行的有序管理，极易出现安全管理混乱的现象。
2.对相关工作人员的培训工作不及时、不到位：
因为没有及时对相关工作人员进行新技术和新设备操作与维护方式的培训，造成一部分小水电站工作人员不能及时准确地应用新技术、操作新设备，难以对设备进行安全高效的维护，使得小水电站运行问题不断累积，加大了小水电站运行的安全风险。
3.小水电站运行事故预警和应急处理能力不足：
我国相当一部分小水电站都不具备运行事故预警和应急处理的能力，因为其在运行管理体系上的欠缺：缺乏事故处理规程、缺乏运行规程配置、运行规程不完善、更新不及时等，都会使得现行的安全管理体系难以满足运行生产事故应急处理的要求，无法保证小水电站运行安全[2]。
三、提高小水电站建设与运行安全管理效率可以采取的措施
（一）充分发挥施工单位相关工作人员主动性
施工单位工作人员的主动性发挥的好坏指的是工作人员专业素质、技能水平、安全意识的高低，施工单位工作人员主动性发挥得越好，小水电站建设和运行过程中施工工艺、施工规范和相关操作的规范性与质量就越高，建设和运行也就越安全；反之，主动性发挥得越差，工作人员出现误操作和工作失误的可能性就会加大，小水电站建设和运行的安全风险也就越高。
因此要加大对小水电站建设施工人员、运行操作人员和安全管理人员的专业技能与安全技能的培训，使其掌握先进的施工技术和施工工艺、设备操作技术、设备维护方法、安全管理方法，具备极高的安全意识、严格遵循规范与制度工作。
（二）提高对建设与运行安全的重视程度
一方面，要在施工单位内部形成自己的安全文化，形成该施工单位全体员工拥有并遵循的安全意识、行为规范和安全管理机制；
另一方面要建立起行之有效的小水电站建设和运行安全监理机制，提高建设与运行安全管理的质量。首先要根据国家相关的法律法规规范严格审批制度，保证小水电站建设的合法性与合理性。并邀请相关的专家学者与高水平的设计师一起，在对小水电站建设地区的实际情况进行仔细考察后，设计建设施工方案，并严格进行施工设备和生产设备的选择与测验工作，保证好施工方案的科学合理性和施工设备与生产设备的高质量；之后通过开展专门的安全管理制度制定与修改会议，增强安全管理制度的规范性、科学性和规范性；还要引进先进的维修管理技术，加大巡查力度，将预防和维修相结合，保证小水电站设备的正常运行，延长设备的使用寿命，降低小水电站运行的安全风险[4]。
结语：分析了解小水电站建设和运行安全管理中存在的问题及原因，采取相应的措施提高安全管理的效率，延长小水电站的使用寿命、保证小水电站的顺利运行，保证供电稳定、尽可能多地实现小水电站收益。
参考文献：
[1]何致远. 浅析水电站建设与运行安全管理[J]. 《建材与装饰》, 2015(43):250-251.
[2]江金生. 中小水电站运行管理探讨[J]. 《中国水运月刊》, 2012, 12(8):152-153.
[3]崔光泽, 朱丽君. 如何做好小型水电站建设中的安全管理[J]. 《低碳世界》, 2014(20):121-122.
[4]王福明. 浅析小水电站建设与运行安全管理[J]. 《城市建设理论研究:电子版》, 2014, 4(18).
论文作者:舒胜栖
论文发表刊物:《基层建设》2016年24期8月下
论文发表时间:2016/12/6
标签：电站论文; 小水论文; 安全管理论文; 施工单位论文; 工作人员论文; 设备论文; 质量论文; 《基层建设》2016年24期8月下论文;