摘要：近年来，随着宁夏回族自治区公路网的逐步完善，宁夏交通主管部门对公路交通安全的重视程度不断增加，顺应的交通安全问题也日益突出，尤其是在宁夏地区的各类恶劣天气条件下，公路交通安全管理和运行畅通越来越成为大众关注的焦点。文章简述了宁夏地理环境和气候特点，分析了恶劣天气对公路行车安全的影响，重点阐述了公路安全管理的措施。
关键词：宁夏；恶劣天气；公路交通安全
宁夏地理环境和气候特点
宁夏回族自治区深居中国西北内陆，位于黄土高原之上，区内地形以山地、高原为主，地势走向呈现南高北低状，全区的平均海拔在1000米以上。宁夏回族自治区属于典型的大陆性半湿润半干旱气候，有如下气候特点：一是季节分明，日照充足且蒸发强烈。全年冬季寒且长、春季风而暖、夏季炎且短、秋季雾而早。春季秋季大风、沙尘暴等灾害性天气时有发生；二是全区年降水量一般在200至600毫米之间，整体干旱少雨，雨季多集中在6月至9月，雪季多集中在11月至来年2月；三是位于宁夏南部黄土丘陵区的固原市地区地高多山，秋冬季节过早来临导致气温低，天气阴湿多雪易产生各类安全隐患。
2 恶劣天气条件对公路交通安全的影响
2.1 风沙天气对公路交通安全的影响
宁夏地区春秋季节多风沙、多沙尘暴天气，此类环境条件下容易产生因沙尘遮蔽视线影响车辆驾驶员能见度、阻碍视野等问题；同时较大的风力还会对公路上行驶中的车辆产生不均匀的作用力，扰乱车辆行驶轨迹，易引发交通安全事故；较大的风力还会引起路面掉落物的增多，比如穿路而过的干蒿草团、刮断掉落的树枝等等，道路障碍物数量的增大会成为公路交通行车的安全隐患，严重影响公路畅通。
2.2 降雨天气对公路交通安全的影响
我区雨季多集中在每年夏季6月至9月，虽然降雨量相对较小，但是降雨能导致能见度下降，降低安全行车观察范围，从而影响驾驶员对道路情况判断。同时“雨天路滑”是公路管理部门、交警部门公认的道路安全事故多发的主要原因。雨水对公路造成的破坏最大，易发生路基沉陷、路面水损害性坑槽等病害。在近几年夏季多雨的汛期，我区贺兰山沿山地区均有程度不同的山洪爆发，洪水卷泥带石顺势而下，危及多条沿山公路通行安全。2016年8月21日19时我区贺兰山沿山地区由于暴雨引发山洪，造成国道G110线K1202-K1220段共出现12处被洪水淹没路面的现象；洪峰到达公路时，K1215处过水路面过水面最宽达到800米，最深点深度达2米，导致交通完全中断，对交通安全与公路通畅产生严重影响。
2.3 冰雪天气对公路交通安全的影响
由于我区山脉、地形对气候制约明显，贺兰山、六盘山年平均气温分别只有-0.8℃和1.0℃，而山下的银川市与固原市，年平均气温分别为8.6℃和6.2℃，每年冬季极易产生冰冻降雪天气。低温冰冻降雪一是致使环境能见度下降、白雪反光致使驾驶员视觉疲劳，判断力受影响；二是致使路面结冰，影响路面摩擦系数，易发生车辆侧翻以及打滑失控的现象，引发较大的交通安全事故。因此冰雪天气对公路交通安全的影响最为显著。2018年1月2日17时我区固原山区普降小到中雪，致使黑海高速、固西高速、青兰高速等5条高速公路强制实施交通管制，公路管理部门积极启动应对冰雪天气应急预案，最大限度减少人员伤亡及财产损失，确保公路交通安全。
3 应对恶劣天气下公路交通安全畅通管理措施
3.1 明确责任，完善体系
为了提高宁夏公路管理部门保障公路交通安全的能力，确保在风沙、暴雨、冰雪灾害等恶劣天气条件下及时排除险情隐患，保障公路安全畅通，最大限度减少人员伤亡及财产损失。公路管理部门应当按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，成立应急小组、组建应急抢险队伍，明确责任主体和相应职责，上下联动并接受上级交通运输主管部门的统一指挥；完善各类应急预案预警，快速有效应对处置恶劣天气条件下影响公路交通安全的突发事件，重视响应预警启动条件，重视桥隧安全保畅工作。2016年3月我区交通运输厅发布了《宁夏交通运输厅公路交通应对恶劣天气预案》和《宁夏交通运输厅突发公共事件总体应急预案》，实现公路安全保畅管理全覆盖。
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3.2 排查隐患，提前发力
在处置恶劣天气下影响公路交通安全事件中，应遵循预先准备原则。一是要扎实展开日常安全检查、隐患治理工作。加大公路安全隐患排查力度，及早发现影响行车安全的公路病害和应急安全设施损坏情况，及时回应地方政府及安监等部门有关隐患排查的意见，建立问题清单和责任清单，限期落实整改责任，确保公路基础设施安全。二是要防患于未然。要密切关注不同季节重点时段天气变化趋势，及时同地方政府应急办、水利、气象等部门沟通，互通信息，提早获取最新天气情况和应急准备情况，以便提前防范因冰雪天气、风沙天气等导致的对道路正常通行的影响。三是要进一步加强在恶劣天气条件下危险路段、危桥、特长隧道、长大下坡等重点部位的监测监控，设置醒目的标志、标牌和防护设施。加强收费道口和服务区的安全监管，加强养护路段的施工安全管理，加大车辆超限超载运输的治理力度，提前做好应对车流高峰、公路拥堵、封桥封路等事件的准备。四是要求全员做到思想上不松懈、应对有准备、工作有成效。加强全局职工特别是基层一线职工应对极端恶劣天气的培训和动员，及时更新工作方法，创新防灾技能，越是天气恶劣，越要打起精神，整装待命全力以赴，保障广大人民群众交通出行安全畅通。
3.3 精心应对，保障畅通
精心补充物资储备，在易积雪、易结冰和事故多发路段，提前备足防滑沙、融雪剂等应急物资，定期评价融雪剂材料性能，研究融雪剂的合理使用方式，保证恶劣天气时可及时有效调用。精心维护应急设备，对陈旧的应急抢修设备工具及时进行淘汰、更新，确保所有设备工具处于良好状态。精心调配应急队伍，应急抢险队伍需要反应迅速、措施得当，第一时间到场，第一时间管控受影响受灾害路段。雨季采取有效措施清除过水路面淤泥；冬季遇雪天保障24小时巡防值守铲除路面积雪，优化路面作业组织方式，人工措施配合机械机械措施直至隐患消除，尤其在公路特殊路段如隧道口、桥梁、山区、长大纵坡等路段设置必要警示标志，避免造成次生安全灾害。
遇有因恶劣天气影响公路交通安全畅通的情况时，应该牢记先通后善原则，应急小组第一责任人必须靠前指挥，果断处置，优先确保公路交通安全，全力保障公路畅通。精心研究细化应对措施，科学研判辖养路段因受恶劣天气影响容易造成的公路阻塞和中断交通的关键节点和线路，做好预判合理地施行交通管制，避免因公路封闭管制，造成普通干线大量车辆拥堵和滞留。公路管理部门依照事件严重级别启动相应的预警响应，尤其固原山区要对隧道群、急弯、陡坡、高填方、深路堑路段进行专项排查，逐一制定专项、有针对性的处置方案。
3.4 联勤联动，正确引导
公路管理部门应当做好联合机制。深化“四联三创”，利用宁夏回族自治区现有的交通平台“12328”，加强养护、路政、路警亲密联合，做到信息共享，情况互通，全力做好恶劣天气、降雪结冰路段的紧急交通管控，全力做好恶劣天气下的清障以及救援服务工作，确保实现高效的工作管理机制。在恶劣天气消除后，应做好善后工作，要对公路状况进行巡逻检查，及时处理塌方、积水、积雪等，确保公路安全通畅。还应该及时在多平台多媒介向公众发布路况信息，主动提示交通风险，主动劝导交通分流，主动告知中断交通原因及抢修进度。正确引导社会舆论，路需保畅心也要通，要以好的工作态度以及更好的服务及时化解负面影响，确保势态平稳安定。
3.5 值班值守，信息报送
面临恶劣的天气条件，公路管理部门要严格执行领导带班和干部值班制度，落实24小时值班和紧急信息报送制度。值班人员必须严肃值班纪律，坚守岗位，尽职尽责，保持通讯畅通，确保信息及时上传下达。严格按照上级交通主管部门的要求，积极整合政务信息和业务信息，严格采集、分析、整理、报送、反馈等一系列流程，做到信息报送的精准、快速、不遗漏，如此方能全面掌握公路交通安全保畅情况。
结束语
总之，宁夏回族自治区公路管理部门需要进一步提升队伍的应急保畅能力，进一步提高整体的应急救援和指挥能力，最大限度减轻恶劣天气对公路交通安全的影响，最大限度地减少事故伤亡和损失，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，为广大人民群众提供畅通、高效的公路服务和舒适、安全的公路通行环境。
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论文作者:李玉龙
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/26
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