惠农政策对农村经济和农民收入的影响，本文主要内容关键词为：惠农论文,农村经济论文,农民收入论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
伴随着社会经济发展迅速的脚步，国内农业的生产率有了大幅度地增加、国内农业的生产结构处于持续性地改进与完善当中、农村税费变革的试验点全方位地开通以及农村逐渐趋向于城镇化的方向推进，这无疑也显示了国内农业的发展较为迅速，农业的发展实力逐变深厚，发展前景较为好。但是要确保国内农业可以不断地处于进步与完善的发展状态，完成社会的需求任务，与此同时也可以提高农民收入、促进农村经济的飞速发展，合理、高效的惠农政策在一定的程度上有着关键性的影响作用。 前不久，中央出台了最新的农业政策，该农业政策的主题是创新农业经营体制，中央并将农村农业的发展任务目标概述为“保供增收惠民生，改革创新添活力”。根据这一政策主题以及发展目标，可以得出中央未来要完成的五点任务：第一，支持辅助单个耕作农户的发展朝着专业化、机械化的方向进行；第二，加强农民间的协作，这需求加快在营销与信贷层面上的变革；第三，建设创新型的社会农业服务系统；第四，加强对农民专业理论知识、技术、素质等方面的培养教育；第五，确保农民所拥有的土地财产权的安全。而以上的五点工作任务也体现了在农业发展进程中“以人为本”的思想，通过培养教育以前的与新一代的农民，加深他们对农业专业知识的认识力度，增强他们的技术与技能，进而扩大农业生产经营的规模，增加农民的收入，推动社会农村经济飞速发展。即使惠农政策在推广的过程中有促进农民收入提高、农村经济发展，但是在促进的进程中仍会存有一些不足，会阻碍惠农政策的全面推广。 一、惠农政策在执行过程中具有的不足之处 国家出台有利于农业发展、农村进步、农民收入的惠农政策，就应当体现着农民真实的需求，亦或者是融入有关满足农民需求的建议。但是，对于制定有关惠农政策的决议人员来说，要察觉农民真实的需求是非常难的，尤其是农民真正的需要很难及时发现，而且更重要的是决议人员能有多大的把握了解掌握有关农民真实的需求。假使能够发现农民真实的需求，但因为有关信息传递的部门较多，进而导致了信息受损的情况发生，这无疑给政策决议者在对农民需要与信息受损情况进行评定时增加一定难度。而国内有关惠农政策在执行的过程中也具有一些不足之处，体现在以下几方面： 1.基本的设施设备不够强硬 国内相关的惠农政策也会受到农村基本的设施设备的作用，由于基本的设施设备不够强硬难以实现惠农政策的普及，而主要的设施设备就体现在路面情况不乐观、路面宽度不够、机耕道总量小等。近阶段，国家加强对相关农村道路建设以及土地整理工作，有些机耕道已经有了较好的修补，可是仍然有较多的机耕道没能达到机械设备使用规定的标准。 2.相关惠农政策落实不到位 国家及时出台相关的惠农政策来促进农村经济的发展、提高农民的收入水平，但是如果相关惠农政策没能得到相应的落实与运用，就无法谈惠农政策的实施过程了。比如国家出台有关燃油补贴的惠农政策，现今的农业机具的燃油价较为高，甚至会出现燃油短缺的现象，而农民在耕作繁忙的时节还需排队方能购买到机油，这无疑就耽误了农民的耕作。现今的农业燃油补贴主要是地方财政部门根据耕田的面积来发放相关的补贴给已承包田地的农民，可是农机作业的相关机械和道路进行运载作用的车辆都接受着相同价格的燃油、排相同的队伍，这就说明了农机户是没获得他们应有的补贴，而拥有田地的农民则可以在不耕作的时候也能得到相应的燃油补贴，这就导致了燃油补贴落实不到位的现象，增加了农机户耕作的重担，使得农机户没能够获得相应的补贴，严重影响着农机户收入的增长以及农村经济的发展。 3.政策中出现惠农项目重叠 对于惠农政策当中项目重叠现象的出现，主要是由两点因素造成的：一是项目的实施过程与资金利用过程缺乏较为合理、科学的管理。惠农政策的出台是要经过各级部门的协作完成的，比如财政、科技、农业等，但是因为每个部门针对惠农政策的实施所要制定的要求、管理机制、资金利用等方面都各有不同，在制作成相关体系时，政策的实施步伐不一致，相关资金未落实，进而导致惠农政策在制定构架上、惠农内容上、惠农形式上、资金利用上会容易出现项目重叠，容易出现重复申报或者不连接的问题，很难做到共同协作；二是因为惠农政策所涉及的方位较为广、资金流量较少，很多补贴政策并没有真正落实到农业真正的发展项目上。 4.政策推广力度不足、推广资金缺乏 加强惠农政策的传播力度，就需求政府传播、部门合作、组织执行、操作表演、技术教育等各个层面上给予广大的农民相应的便利以及优惠，这一系列过程需求较多的资金，可是由于资金的使用限度，人员配备不充足，使得有关惠农政策的推广工作频频遇到阻碍。 二、增强惠农政策对发展农村经济、提高农民收入的作用的措施 1.鼓励农民树立市场理念，增强农民综合素质 对农村进行素质教学指导是展现国家教育程度以及教育能力高低的标志，积极地推动有关农村素质教学指导，增强农民的综合素质能力是推动农村经济发展的首要任务，也是国家经济发展的基石。所以，在对农村的经济市场进行发展的进程里，要鼓励农民积极地树立市场理念，提升农民的综合素质水平，这是关键性的发展步骤。第一，农村农民尤其是担任村干部的领导者务必要积极地树立市场理念，务必改变原有的有关原材料型的生产理念，积极地探索研究有关农业的商流发展途径，努力将农业当成商品进行运作；改变原有的关于农村发展的经济形式，将传统粗放型的经济理念转化成符合现今社会发展需求的集约型的经济理念，努力把农业的发展向着高效、经济、合理的方向推进；第二，加强对农民的素质教学培养，全方位落实国家的九年义务教育，增强新一代农民的综合素质能力；第三，开展一系列有关技术、技能、素养的培训课程，并鼓动农民积极地参与当中，增强他们对相关技能、知识、技术的了解掌握程度，促进相关政策、先进设备的推广。 2.加快农村有关金融机制的改革，增加农民收集资金的途径 在现代社会经济发展飞速、经济市场越演越烈的时代，农村经济的发展需求着相关金融机制的改革，相关金融机制的改革与完善从一定程度上增加农民收集资金的途径，开拓农村用人单位建立与进步的资金源，推动农村有关生产经营的进步与完善。第一，增加国内银行对农村经济发展与农业生产经营的资金投入量。国家政府部门务必要使用较为强硬的财政政策，使得国内的商业银行融入到有关农村经济发展的项目中，确保农村经济的建设与农业生产经营能够拥有较为足够的资金源；第二，开阔农村信贷的开放范围，减少农村金融信贷的条件。国家政府应当改进有关农村金融信贷管制的制度，疏理各个资金来源的途径，提升支农贷款额度以及权重，确保能够有充沛的资金实施、安全地提供给有关农村经济建设项目；第三，增加并规范民间信贷，推动农民之间实行稳定、安全、便利、涉及范围广的信贷，进而扩大农民的生产规模，提高农民的生产效率，增加农民收入，促使农业的发展，推动农村经济提升。 3.完善农业生产经营的设施设备，加强对农业先进技术的宣传 众所周知，科学地生产经营方能得到最大效用的生产效率、生产质量、生产效益，因此，农业的发展应当有科学的技术作为支撑，科学技术是经济市场进行持续性发展的根基。所以，务必要加强对农业先进技术的宣传工作，完善农业生产经营的设施设备以及提高农业生产经营的合理性、高效性、科学性。第一，开展有关农业技术的教育培训课程，对于该课程的开展项目可以划分单位，比如按乡镇进行划分，按期对农民进行有关农业生产经营中的先进技术的教育培养工作，给农民一个自由、公平、能够增强自身有关农业知识掌握力度的平台；第二，鼓动和激励有相关实践经验的农业生产经营人士深入农村开展有关农业生产的辅导工作，积极地推广有关农业生产经营的科学技术与专业化知识；第三，增加村与村、乡镇与乡镇之间的交流活动，主要是针对农业生产经营方面的知识与经历，按期进行互相交流探讨的活动，推进农业基本科学技术的宣传与推广；第四，创建有关农业生产经营技术推广基地，给予农民有关农业发展的最新资讯、专业知识、介绍先进技术等。 4.增强对惠农政策的建设与实施监管力度 就目前我国惠农政策的实施进展而言，现今我国对于惠农政策实施过程出现缺乏相应的监管机制，政策落实不到位等现象，而对于农民而言，他们最不满意的是现今各地政府对惠农政策的执行缺乏较强的监管机制，进而使得国内政策的权威性受损，扭曲原有的价值定位。所以，加大监管力度、增强各地政府廉政的建立，创建合理、高效的惠农政策实施的监管机制是非常需要的。 自改革开放以来，国内农村的发展有着重大的变革，经济水平提升了，农民基本的温饱问题也得以处理。而国家也出台了相关的惠农政策推动农业生产经营、农村经济的发展、农民生活水平的提高、农民经济收入的增加，但要想真正地通过惠民政策来促进以上种种的经济事项，则就要积极地加强对农民的教育，提高农民的综合素质，引进先进的技术，完善基础设施设备与惠农政策机制的建设，加强政府部门的监管力度，方能推动农村用人单位的建设，收纳更多的劳动人员，进而增加农民的收入。 联系电话：010-52480188