摘要：国家电网公司坚决贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照党中央国务院决策部署，扎实推进减轻用户电费负担工作，促进优化国内营商环境。国家电网公司财务部相关负责人表示，2015 年以来，公司通过落实国家煤电价格联动、输配电价改革、取消和降低基金附加、扩大电力直接交易、完善两部制电价执行方式、取消中小化肥电价优惠等措施，累计年减轻公司经营区域内工商业用户用电负担超2 500亿元。
关键词：优化营商环境；以客户为导向；“获得电力”指数；全面提升
1、前言
我国全面深化改革面临重重压力和挑战，决策层选择优化营商环境作为突破口之一，既是对制约我国经济社会发展瓶颈的精准发力，又是净化社会风气，打造法治国家的有力抓手，有利于进一步解放生产力、发展生产力，提高我国综合竞争力。那么，什么是营商环境？优化营商环境与电力有什么关系？电力企业该如何参与到整个社会的提质增效中去？
2、营商环境及其与电力的关系
营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。
2.1优化营商环境迫在眉睫
良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。而能直观反映出一个国家或地区营商环境情况的是每年一度由世界银行发布的《营商环境报告》。世界银行于 2003 年首次向全球发布的《营商环境报告》，采用量化指标对全球各经济体的商业监管法规和产权保护进行分析与评估，旨在衡量监管法规是否有助于推动或是限制商业活动。排名越高，表示该经济体的监管环境越有利于开办和运营一家本地企业。
2.2“获得电力”是关键指标之一
从世界银行发布的 2018 年《营商环境报告》中可以看出，影响营商环境情况的主要指标有十项，包括：创办企业、办理施工许可、获得电力、注册财产、获得信贷、保护少数股东、纳税、跨境交易、合同执行和破产处理的情况。在这 10 项指标中，每项指标都有数个小指标用以计算分数。每项指标的分数计算出来后相加再除以 10，就是一个国家在营商环境上所取得的分数，分数的高低决定排名的次序。
在 2018 年的 10 项指标中，我国营商环境中关键指标之一的“获得电力”，同类相比排名第 98，拖了整体排名的后腿。所以推动“获得电力”指数大幅提升，电力企业责无旁贷。
“获得电力”指数反映的是企业获得电力供应的难易程度。对于供电企业来讲，就是要精简办电手续、压缩接电时间、降低接入成本，同时为企业提供坚强可靠的电力供应和服务保障。与之对应，这 4 个方面对于客户的意义就是办电流程更少、接电时限更短、接入成本更合理、享受的供电服务更卓越。
3、提升“获得电力”指数的总部署
3.1目标明确，行动才能有方向。
作为 10 项指标之一的“获得电力”，评价的是配电服务层面，不包括输电。这一指标又由办电手续、接电时间、接入成本、供电可靠性和电费透明度指数四个二级指标构成，各项指标权重均为 25%，所以提升“获得电力”指数的直接抓手就是在这四个二级指标上下功夫。
2018 年，国家电网公司、南方电网公司以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央经济工作会议、全国两会和党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，全力服务优化我国营商环境，积极打造以客户为中心的现代服务体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2国家电网：业扩报装接电提质增效行动
2018 年，国家电网公司在全系统开展“业扩报装接电提质增效行动”，要求各相关单位重点围绕“三压减、二加强、一提高”，即围绕压减流程环节、压减接电时间、压减办电成本、加强服务创新、加强过程监督、提高供电可靠性六方面工作，全面建立贯穿报装接电全环节的“强前端、大后台”标准化服务体系，积极构建环节少、时间短、造价低、服务优的客户办电新模式。
3.3南方电网：优化电力营商环境的行动方案
南方电网公司印发了《南方电网公司进一步提升供电服务水平 优化电力营商环境的行动方案》。该方案提出，要以“满足人民追求美好生活的电力需要”为目标，全力提升供电服务水平。并提出以广州、深圳为突破口，从七个方面 20 条措施入手，加快营销创新，进一步精简环节、压缩时限、降低成本、提升供电服务能力和水平。南方电网公司在方案中还明确要求，业扩报装要精简到 2~ 3 个环节，低压非居民接电平均时间压缩到 11 天内，高压单电源客户压缩到 80 天内，客户接电成本要大幅减少，报装流程透明度和供电可靠性要显著提升，企业的用电支出要有效降低，确保全网“获得电力”指数的显著提升。
4、供电企业的创新与实践
从影响“获得电力”指数的四个二级指标来看，“获得电力”指数的提升，根本在于供电企业软硬件管理的提升上。在硬件上，只有建设坚强电网，同时在客户办电的流程、环节上做减法，才能让客户又快又好地用上电；在软件上，只有加强服务创新，利用“互联网 +”在营销服务上做加法，才能提升客户的用电体验和获得感。从两大电网公司的试点城市“北上广深”，以及基层供电企业的实践中我们看到，在提升“获得电力”指数上，电网企业进行了大胆探索与创新。
4.1精简办电手续
精简办电手续的关键是压减流程环节。以国网北京市电力公司为例，国网北京市电力公司创新实行了小微企业用电“零审批”管理举措。他们针对小微企业的接电需求，通过先进的互动服务平台给客户量身定制个性化的服务方案，同时精简报装资料的种类和数量，一次性现场收取所有报装资料，并取消小微企业内部工程图纸审核环节，
4.2缩短接电时间。
在减少办理环节上，国网北京市电力公司主动与政府相关部门对接，实现信息共享，严格核查营业执照、环评、土地及规划许可等批复性文件，确保客户项目合法合规。目前，北京市低压非居民用户提供的申请材料由 6 类缩减至 3 类，仅仅需要客户的用电申请书、企业法人有效证明及用电地址的物业权属证明即可办电。
4.3压缩接电时间
压缩接电时间的关键是要变被动服务为主动服务。例如针对低压报装客户，电网企业的共性举措是改变工程前期手续办理的主体。以前由客户自行办理，现在由供电公司统一向政府部门申请办理，由电力企业会同政府相关部门出台施工道路开挖政策等，减轻企业的负担。具体操作中，电网企业不断强化客户经理的职责，让客户经理提前了解客户潜在需求，提前告知相关的报装接电手续，使客户提前准备好相关文件和必要手续。在客户供电方案的设计制作中，由客户经理进行积极引导，使其符合电网规划，避免后期返工。同时，启动业扩配套项目建设，缩短接电时间。
4.4降低接入成本
深化投资界面延伸是降低小微企业接电成本的关键。在优化营商环境，提升企业“获得电力”幸福指数的过程中，电网企业将工作的重点落在了投资界面的重新划定上。在北京，160 千瓦及以下低压接电项目，因接入电网引起的表和表箱及以上配电网新（改）建工程，都由电力公司全额投资，客户无需投资建设外电源工程。在广东珠海横琴自贸区，电网企业实行了传统高压客户改低压供电，将原来投资界面延伸到客户红线高压侧，又进一步向前延伸到低压侧，降低企业接电成本。
5、结语
电力企业应不断探索提升“获得电力”指数的管理举措，以实际行动减少接电环节、缩短接电时间、降低接电费用，满足各类型企业发展诉求，加快营造规范化、便利化，具有成本竞争力的良好营商环境，助力我国现代化经济体系的建设，为促进我国经济高质量发展增加动能、夯实基础！
参考文献：
[1] 陈树勇，宋书芳，李兰欣，等．智能电网技术综述[J]．电网技术，2009，33（8）：1-7．
[2] 白建华，辛颂旭，贾德香，等．中国风电开发消纳及输送相关重大问题研究[J]．电网与清洁能源，2010，26（1）：14-17．
论文作者:刘奇
论文发表刊物:《电力设备》2019年第7期
论文发表时间:2019/9/17
标签：电力论文; 环境论文; 客户论文; 电网论文; 企业论文; 指标论文; 公司论文; 《电力设备》2019年第7期论文;