关键词：企业制度；产权与股权；管理体系
引言
企业制度是企业根据法律法规、行业标准、上级要求开展业务管理的一种方法，也是企业实现激励、约束机制的有效手段。管理企业的依据应是制度而不是个人意志，制度的优劣决定了管理是否先进，是否高效。如果一个企业缺乏健全完善的管理制度，或者有制度而不注重执行，仅仅注重形式，将会导致企业内部出现管理混乱、违规操作、企业风险不可控等现象的发生。因此，要使一个企业健康快速成长，就必须要加强企业制度建设，依靠制度建设、管理企业。
一、我国企业制度建设涵盖的内容
1.1产权与股权制度建设
产权与股权制度建设是依据我国相关的制度建设条例进行建设，主要是解决以下几点问题：第一点，明确企业自身的财产关系，例如，企业的出资人、控股人、控股数量、参股比例等问题；第二点，明确企业财产的责任制与责任人，即指财产的负责人对财产进行负责，明确相关的负责标准、负责方式、财产的管理方式与考核方式等；第三点，产生更有效的财产，即指，财产的增值与保值，凸显出企业的有效发展。
1.2管理制度建设
企业自身的管理制度主要包括企业安全生产管理、行政管理、建设项目前期管理、资产经营管理、建设管理、物资管理、人力资源管理、党群管理、资产经营管理以及监察审计管理等企业日常的管理内容，是企业正常运转的制度，通常被称为业务制度。管理制度、组织制度以及产权制度相互依存、相互联系，缺少任何一个制度都将导致企业无法正常运行。三者以产权制度为主，管理制度与组织制度为辅，三者相互合作，促使产业的资产增值保值。在实际运作过程中，组织制度是运行保证，产权制度是运行基础，管理制度是运行的具体，利用管理，形成有效的企业运转。同时，管理制度与组织制度的运行，使企业运行程序化、标准化与责任化，做到事事有人管，形成良好的循环体系，而帮助企业形成有效的运行机制，保证企业稳定发展。
1.3组织制度建设
在企业运行过程中，组织制度建设必须制定的制度应含有企业各部门人员的职责与权限的考核标准，外部沟通与联系和内部沟通与联系。具体来说，企业的组织制度建设内容主要包含以下两点：第一点，分工制度建设，企业自身的内部分工有两种形式，一种是各部分单位的分工，另一种是个人分工。
各部分单位的分工是指，从公司的管理部门到生产部门，必须全部具有明确的分工，避免出现一件事情两个甚至多个部门进行管理现象，影响日常的工作效率，导致管理出现盲区；个人分工是指企业内部的每一位工作人员都具有明确的分工，各司其职。
二、企业制度建设的有效措施
2.1从“源”头抓起 建立制度管理体系
“源”即为源头、体系、框架、计划。企业的制度不是单方面进行管理和建设的，而是以体系形式存在的。所谓的“制度管理体系”包括制度管理的组织体系、管理框架、管理机制与流程、制度模板以及信息化平台应用等。为确保制度源头管理的科学性和严肃性，就需要建立“统管制度的制度”，对制度管理体系、各种模板等进行规定和规范。
制度管理框架可以根据上级的有关规定制定，比如由业务领域维度与制度属性维度构成的二维框架。
制度管理机制与流程主要是对制度审批下发及日常管理进行规范说明的有关规定。制度模板主要是对制度的格式进行统一规范而编制的统一模板。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆信息化平台是指和制度全过程管理相关的信息化管理手段。制度建设工作计划是对年内制度建设的工作计划，包括制度建设重点工作、修订计划、检查计划等。也是企业对各部门制度建设的考评依据。
制度管理年度工作报告内容包括：本年度制度管理计划执行情况、制度建设与变更情况、制度回顾情况、制度培训情况、制度执行自查和检查情况、制度管理成效，以及下年度制度新增、修订和废止计划等。
2.2以建章“立”制 规范制度管理流程
部分企业存在的一个典型问题就是职能分管不清晰。出了事故，往往是相互推诿，而不是深刻分析总结教训，主动承担各自应该承担的责任。很多企业管理部门多，各级管理职责不明确，职能重复，导致管理出现漏洞，甚至出现混乱。
企业制度执行情况的好坏在很大程度上取决于制度的质量，因此制度的“订立”就显得十分重要。制度的订立必须考虑“于法周延、于事简便”的原则，紧紧围绕企业生产经营这个中心工作来进行。
在制度审批下发过程中必须严把如下几关。
（1）严把起草关。制度起草人必须是具有一定经验、熟悉上级管理要求及本级业务流程的主管及以上人员，必须经过部门主任或者内部相关人员的反复推敲、讨论，并对管理内容及可预见的结果进行测试，充分考虑制度执行过程中可能存在的问题。制度应正确体现法律法规、相关政策要求，不得与其存在矛盾或冲突。制度应将所涉及到的业务逐一阐明，内容尽量细化，体现流程明确、闭环管理的思想。对所规定的适用范围、操作步骤、评价标准等要具体、明确。制度起草时应严格依照制度模板进行撰写，符合格式规范。制度的行文用语应准确，不使用弹性语言和模糊性描述。
（2）严把征求意见关。在完成制度草稿后，广泛征求员工意见，并安排专人对制度进行讲解答疑，对征求到的意见进行认真梳理汇总，并作进一步修改形成讨论稿。
2.3把制度执“行” 强化制度学习与运用
企业广大员工是制度的执行者，执行的效果取决于员工对制度的认识与掌握程度。因此，企业制度下发后,就应及时对员工进行形式多样的培训活动。制度的培训主要采取以下几种方式进行：一是部门主任讲制度。利用月度计划会、早调会等时机由部门主任对制度主要条款进行解释，让企业领导或者各部门负责人首先熟悉制度；二是组织制度业务相关人员开展集中培训，由制度起草人就制度所规定的具体内容或者修订完善的条款进行详细说明，或者对制度所规范的业务的流程进行讲解，对制度执行过程中存在的问题进行分析；三是开展全员培训。结合各部门业务培训，在培训计划中加入有关制度学习的内容。四是开展自学制度，在企业内部网站开辟专栏提供自学入口，或者应用专门的制度管理系统，由制度专责人进行维护、及时更新，方便员工随时开展查阅、学习。为避免制度培训流于形式，可由制度归口部门联合人力资源部对培训情况进行检查、考核。通过以上手段，营造人人学制度、人人懂制度的良好氛围。
结束语
制度建设在企业管理，发展过程中具有基础性规范性和强制性的特征，目前我国企业在制度建设方面呈现出向好的总体特征，具体表现为各项制度较为完善，体系较为健全，管理层次分明；其次是制度执行过程中相对另外的私营企业较为严格，正在实现由人治向制度治的转变，领导和职工的制度意识明显增强；同时各级领导对于制度的建设和更新比较重视，能够及时将国家的相关政策进行宣传和落实；第四随着市场化体制的加深以及国企改革的深化，企业在制度建设方面较以往更有针对性和实效性。但是企业要发展，就必须找到自身的优势和不足，并结合实际情况进行改正。
参考文献
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论文作者:吴迪
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年14期
论文发表时间:2019/12/3
标签：制度论文; 企业论文; 制度建设论文; 组织论文; 过程中论文; 管理制度论文; 财产论文; 《当代电力文化》2019年14期论文;