泸水市自然资源局
摘要：随着人们生活质量的不断提高，经济收入的大幅增长，人们的产权意识在不断增强，加上国家对产权管理力度的不断规范，申请办理不动产登记的企业和群众也越来越多，不动产登记和房屋交易涉及到的问题比较复杂，所需资料也比较多，导致不动产登记和房屋交易流程非常缓慢。随着计算机网络技术的快速发展，可以采用“一窗受理”来解决该问题，不仅可以提供高效便捷的服务，而且还能提高不动产登记的办理效率。本文就针对不动产登记和房屋交易采用“一窗受理”来进行简单介绍，希望能够给从业相关人士提供一些参考和帮助。
关键词：不动产登记；房屋交易；一窗受理
近些年来，随着不动产登记申请类型的增多，不动产权证的办理也越来越复杂，办理时间长，这严重影响了相关部门的办事效率，不利于社会的和谐及快速发展。不动产登记部门将计算机网络技术和办理流程有机的结合起来，实施“一窗受理”，不仅方便了自己，而且也方便了企业和群众，是一项利民、惠民举措，应得到大力推广。
1、当前不动产登记和房屋交易存在的问题
目前，我市的房屋交易十分频繁，就不动产登记和房屋交易存在的主要问题是“中梗阻”。我市的住建、税务、不动产登记部门办公场所相距甚远，因无法实现部门间的信息共享，申请人在办理不动产登记时需要在三部门之间来回跑、反复跑，花费了许多的时间与精力，致使整个流程办理下来速度相对缓慢，这不仅对申请人造成了不便，同时对整个房屋交易行业的发展非常不利，还影响了不动产登记机构的办事效率，影响了我市的经济发展。
1.1统一登记信息标准不明确
目前我国不动产统一登记体系建设还不够完善，没有明确的信息统计标准，没有清晰的划分概念，引起统计工作中大量的冲突，甚至有错误信息出现，使得登记流程进一步优化、更好保护不动产权利人合法权益很难真正落实。
1.2统一登记信息平台不完善
目前，我国不动产统一登记信息平台没有建设完善的共享信息资源系统，一方面政府各部门之间不能实现共享信息资源，导致工作效率低下；另一方面不动产信息目前较为分散，原有的登记机关之间信息互通不能实现，存在违规违法钻空子的现象，当事人不动产合法权益都将会受到威胁。
1.3统一登记信息监管不到位
我国信息登记监督体工作不到位，在不动产信息登记方面尤其突出。一些不法官员借机谋取私利，出现腐败现象，不动产登记信息机构分散是导致监督管理不到位的重要原因。
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1.4统一登记机构设置不合理
目前我国进行不动产统一登记信息机构设置不合理，机构职能重叠交叉和部分职能真空现象存在。一方面机构冗杂增加了不必要的财政开支，导致行政效率低下；另一方面需要的职能却出现真空，导致不动产登记体系部分缺失，制约社会经济发展。有些基层单位对不动产登记机构的不够重视，将登记职能归并到其他部门内，制约了不动产登记应有的作用的发挥。
2、不动产登记与房屋交易实行“一窗受理”的具体方法
2.1集成服务，打造“一趟腿”便捷模式。
一是优化整合。整合自然资源局、住建局、税务局等部门统一进驻并集中办公，设立了集不动产交易、缴税、登记于一体的综合受理窗口，实现了交易、缴税、登记事项一次排队、一套材料、一轮初审、一次受理、一次办结“五个一”工作模式。二是数据共享。邀请专业软件公司，对自然资源、住建、税务等部门系统进行调整升级，打破数据壁垒，确保所需数据的规范化，实现不动产与税务、房屋交易数据无缝衔接，使得办件信息“一家采集审核，三家共享使用”，减少不动产登记信息的重复采集工作。三是提速增效。之前的串联办理模式，需要往返三个部门、排三次队、提交三份材料，而此次改革，提前预约，无需等待，达到房屋交易、税收缴纳和不动产登记全流程“30分钟受理”，审批时间实现30个工作日向10个工作日的突破，审批时限提速90%。
2.2重塑流程，实行“极简化”材料申请
一是统一精简要件。对不动产登记、房屋交易和税收业务所需的申请材料组织再梳理，制作统一的申请材料目录，包括多部门共需资料及各部门所需资料，同时建立“二维码”、公众号、门户网站等“多位一体”办事指南，实现业务流程及所需材料网络化，用于宣传、指导办理各种不动产登记业务。二是统一进件出证。综合窗口仅需受理一套审批材料，通过内部分类转办、联办、协商会审、跟踪督办等程序，促使各部门从“各自为战”“互设门槛”转变为“协同作战”“互为桥梁”，最后统一窗口出件，并且提供特快专递服务，由部门和数据“跑”代替群众“跑”，切实让群众享受到“一窗受理”改革红利。三是统一分类存档。对于登记所需个性材料，不动产登记、房屋交易和税务部门按照各自规定对需要存档的申请材料、审核材料及办理结果等分别进行存档。对于登记所需共性材料，由登记部门负责归档并及时扫描形成电子材料推送至各部门共享，并且提供原件查询功能，从而实现了从串联审批到并联审批，从多套材料到一套材料，从多次往返到一次办结的转变。
2.3智慧登记，构建“淘宝式”服务体系
一是预约先行零等待。通过不动产微信公众号的预约功能，实现办理时间提前预约、办理要件提前审核、办件进度即时查询、微信实时缴费等功能，从而避免了现场排队、材料不全、银行结账导致市民多次往返现象的发生。二是预审服务解难题。创建“不动产网上预受理平台”，将材料审核前置到互联网，实现在线申请、后台审核、一次告知、数据互联、全程进度可查及短信通知，尤其对于大批量房屋交易，不仅可以提前给出审核意见，还可以直接提取预受理信息，切实提高办理效率。三是自助服务零接触。提供完善的咨询答疑服务，通过电话、微信客服、微信自动答疑等渠道为有疑问的群众全方位零接触答疑。设立自助复印机、自助查档机、自助取证柜、服务评价器等，办事群众通过身份证便可自主查询、取证，明确个人房屋信息，减轻了窗口等待时间，方便、快捷，提高了办事效率。四是特事特办优服务。针对市里重点项目，设置“绿色通道”审批，实施业务代理制，缩短办结时限，为项目进展赢得宝贵时间。针对“老弱病残孕”等特殊群体和无法到窗口办理的申请人，安排专人上门服务，提供全程义务咨询、指导和办理，变“等你办”为“帮你办”，全方位践行“把麻烦留给政府，把方便送给群众”服务理念。
3、结束语
综上所述，本文对不动产登记和房屋交易实施“一窗受理”政策进行了详细的介绍，相信大家对此有了一定的了解，最后也希望本文对不动产登记和房屋交易实施“一窗受理”越做越好，为群众提供更加方便快捷的服务。
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论文作者:鲍晓梅
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/1
标签：不动产论文; 房屋交易论文; 信息论文; 材料论文; 所需论文; 部门论文; 群众论文; 《防护工程》2019年第6期论文;