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美国共产党建立于1919年，是一个具有82年光荣斗争传统的老党。美国共产党在二战 前曾利用国内外反法西斯的大好时机，建立广泛的人民阵线，把国内的反战和平运动推 向高潮，党员人数曾一度达到10万之众，成为国内首屈一指的左翼力量，在国内的政治 生活中发挥重大的影响。二战后，由于国内统治阶级的残酷镇压，加之党本身“左”倾 错误的影响，使党的力量遭受了重大的损失。苏东剧变更使美国共产党跌入了低谷，但 以党的主席格斯·霍尔为首的美共中央坚持不改党名，不变党性，从组织和思想上保全 了党。目前美国共产党已处于从低谷中复苏、并在积极独立探索美国式社会主义道路的 新阶段。在2000年4月的中央全会上，美共完成了领导班子的新老交替工作，年富力强 的萨姆·韦伯接任党的主席。新的领导集体上任后，根据世纪之交的新情况，对党的一 些理论和策略进行了新的调整，这些调整集中体现在对党章的修改上。[1]
一、党章修改的背景
20世纪90年代中期以来，美国国内的形势发生了重要的变化，其表现为人民反垄断情 感不断增强，劳工运动不断开辟出新的天地，国内右翼势力被迫转入防御地位。1994年 秋季在劳联—产联会议上原主席柯克兰被击败，富有战斗精神的约翰·斯温尼当选新任 主席。这是自1955年两大工会合并以来，抛弃劳工斗争主张阶级调和主义的右翼领导层 第一次被从美国劳工运动的最高层上赶下台。劳联—产联章程中删除了反共的条款，整 个工人运动呈现出向左转的趋势。1999年11月30日至12月3日“西雅图”事件犹如一声 惊雷深刻影响着美国的劳工运动，美国工会、环保、人权等组织发动的有数万美国群众 参加的示威活动，抗议世界贸易组织把利润置于人权、劳工利益、环境保护之上。“西 雅图”事件表现了美国劳工运动战斗精神日益高涨的状况，这一事件为美国劳工运动的 未来发展开辟了新的天地。加利福尼亚的人民为了让恺撒·夏维兹的生日成为州节日举 行的声势浩大的游行显示出人民反对种族歧视的坚强决心。劳联—产联在维奇斯通过的 决议具有明显的反帝国主义的性质。波音公司工程师积极参与罢工活动显示出白领工人 在日益以信息化和知识化为基础的美国经济中占有重要的位置，他们在阶级斗争中发挥 着重要作用。所有这一切都表明右翼力量在退却，新的群众运动正在兴起，人民运动处 在一个新的发展阶段上，反垄断、反跨国公司、反种族主义的联盟在逐步形成。美共制 定了争取扩大这一联盟，拓展左翼中心、工人阶级和阶级联合的概念，把更多的受压迫 的人们团结起来的战略策略。国内这些政治形势的新变化加之美共对社会主义道路理论 和实践的深化促使了美共对党章的部分内容进行修改。
二、党章修改的内容
2001年5月17日美国共产党在经过充分酝酿、讨论、争论，在党的二十七大前对1987年 通过的党章进行了修改。
修改最多的是党章的前言部分，即党章中关于美国共产党性质、指导思想、奋斗目标 等部分。新党章保持党的名称美国共产党不变。再次肯定了“美国共产党是工人阶级的 ，为工人阶级服务的政党。它基于美国工人阶级历史上的斗争和进步传统，致力于提高 工人阶级特别是受压迫人民的利益”。[1]这次修改中增加了在1987年党章中所没有明 确提出的“党的指导思想是马克思列宁主义的科学原理”。[1]围绕党以马克思列宁主 义还是以科学社会主义原则为指导思想的问题曾在美共历史上引起争论。[2]这次党章 修改的措词既坚持了马克思列宁主义，又强调坚持其“科学原理”，表明了美共不把马 克思列宁主义作为教条，把马克思列宁主义的普遍真理和个别过时的论断区别开来的态 度。在此后不久召开的党的二十七次大会上美共重申了其世界观的理论基础是马克思主 义，发出了进一步以创造性的方式发展革命的马克思主义的号召。美共认为科学社会主 义的创始人从来不把自己的理论创造看作是无所不包的，而仅仅看作是进一步分析更广 泛问题的基础。美共特别指出在解决当前国际工人运动所面临的许多新问题中迫切需要 这种科学的理论方法。[3]
1987年的党章规定“党的目标是社会主义社会”。这次修改为“党为人民利益和权利 而奋斗，最终目标是用社会主义社会代替资本主义社会，建立工人阶级所领导的，具有 广泛人民基础的政府”。这次修改对党的目标进行了更明确的规定，把党的日常斗争和 建立社会主义的长远目标结合起来，并且对未来社会主义社会的一般特征作了概括，因 而更具操作性。
新党章详细论证了资本主义的本质，分析了资本主义制度不可能给民主充分发挥的空 间，特别指出“在资本主义社会里，民主是有限的”。[1]“资本主义国家的政府、政 治、经济、法律制度都是牺牲大部分人的利益而为一小部分人服务的。政府的运行受有 钱人、跨国公司和他们的代理人控制。工人阶级经过建立组织、开展斗争赢得了一些政 治改革，提高了某些生活质量。但是只要跨国公司处于垄断地位，工人阶级的斗争成果 就是不安全的，他们必须不断斗争保卫已取得的成果。当人类跨入21世纪，民主在美国 受到垄断资本日益增加的危险，政治权力集中于越来越少的人手里。包括投票权在内的 基本权力也遭受到了极右势力的威胁。共产党号召为保卫和扩展工人阶级的民主权利而 开展英勇的斗争，并把这作为美国社会和经济进步的必要前提。”[1]基于上述分析， 美共认为“只有通过废除资本主义制度，建立社会主义制度，才能够消灭人剥削人的社 会，消灭压迫战争种族主义和贫穷。”[1]社会主义制度为人民的利益服务而不是为资 本主义公司的私人利益服务。社会主义制度下劳动人民处于政府的领导地位，“社会主 义是对民主的极大扩张。共产党以扩大的《人权法案》宣传社会主义民主：按照工会工 资标准得到工作的权利，直到大学水平的免费教育，免费的医疗、体面的房子，提供儿 童照顾制度和老年安全。”[1]
美国是有深厚民主传统的国家，美国共产党一直认为社会主义建设要基于美国民主传 统之上，把民主作为社会主义的核心和本质特征。在党章修改前后美共围绕“社会主义 权利法案”的问题展开了非常活跃的讨论。党的主席韦伯提醒全党不要把“社会主义权 利法案”变成陈词滥调，也不要把它变成新的颂歌。[3]美共认为“社会主义权利法案 ”这一术语反映了两个大的问题，就是美共对待民主的态度问题以及社会主义道路问题 。争取民主的斗争是革命的马克思主义的理论和政治的基石，这条红线贯穿于列宁的著 作之中。美共认为追求民主权利的斗争是阶级斗争的核心，没有持续的追求民主的斗争 ，工人阶级会和他的同盟军相分离，从而不能发挥领导的作用，这一问题和“社会主义 权利法案”紧密联系在一起。美共认为只有社会主义的形象和内容彻底民主，才能够引 导美国人民走社会主义的道路。20世纪社会主义的形象不够民主，所以不能说社会主义 民主本身就比最发达的资本主义民主高好多倍。虽然可以肯定地说，社会主义创造了发 挥民主的最好条件，但是加深和扩展民主的过程决不是自发的。相反，执政党和人民的 组织必须重视发展民主的形式和实践，使之适应正在建设的社会主义的特殊政治背景。 美共提醒全党社会主义是为了绝大多数人的利益所开展的运动，没有正确对待民主、美 国的民主传统和社会主义民主本质的态度，就不能想象在美国引导数百万人民走社会主 义道路。这也是美共对苏联没有处理好民主和社会主义的关系导致社会主义挫折的经验 教训的总结。
新党章中规定美共“通过大多数人的和平愿望的表达实现社会主义，结果如何依靠人 民防止美国统治阶级使用暴力阻止人民意愿的能力而定”。[1]“美共珍惜与美国马克 思列宁主义的青年组织——共青团的兄弟般的联系，高度评价青年人和学生在反垄断联 盟中的作用。党同共青团一道带领年轻人参加建立更人道的社会主义的将来。美共和所 有追求和平、民主、平等，反对军国主义侵略、压迫、种族主义以及旨在提高工人阶级 生活水平的人士保持密切的团结。”[1]
作为目前美国最大的左翼党，美共一直致力于通过和平道路实现自己的政治主张。[4] 80年代后期，美共鉴于一些州提出不利于小党竞选的条件限制，决定不再单独提出本党 的候选人参加总统大选，在选举策略上支持民主党反对共和党。美共认为美国共和党是 右翼政党，其中包括极右的种族主义者和反工人阶级的势力。如果共和党在选举中获胜 ，那么将是对民主的最大威胁。美共为2000年大选制定的主要目标是：第一，结束共和 党人在美国参议院中居多数席位的状况，同时也尽可能地避免共和党人占据众议院的多 数。第二，击败乔治·布什和共和党的任何其它总统候选人。第三，在各州和全国尽可 能地击败共和党的极右分子。第四，使共产党人在全国尽可能多地控制地方政府机构， 并利用选举吸纳新的党员，壮大党的力量，促进党的建设。围绕上述目标，美共动员组 织广大工人参与选举，动员全国成千上万的选民，团结联合一切左翼和中间的力量，结 成广泛的反右翼联盟，组成“宽阔的多种族的劳工和人民的选举阵线”。虽然2000年大 选以民主党失败而告终，但是美共在参与大选的过程中扩大了影响，壮大了队伍。
美共在新党章中特别强调：美国共产党是美国工人运动的内在组成部分”。党章中指 出“我们珍惜我们与构成这一运动的主体——劳动人民和工会的联系，我们珍惜我们植 根于这一运动之中的背景。我们在行动上寻求最大可能的跟劳联—产联以及其它独立工 会保持团结，在反垄断的联盟中，努力提高有组织的劳工的领导作用。我们追求提高美 国工会同世界上其他国家工会的联系和团结，并且把全球劳工及其组织的更高水平的团 结作为击败日益增长的全球帝国主义压迫的唯一有效方式。美国共产党是世界共产主义 和工人运动的内在组成部分”。面对世纪之交国内出现的人民运动日益高涨的新情况， 美国共产党对过去阶级和阶级斗争概念进行了新的思考。美共认为阶级不是一个僵死的 概念，而是一个开放的富有弹性的概念，世界上不存在纯粹的阶级斗争形式。美共进一 步认为社会民主主义者不是党的敌人，而是党的同盟军，而且是今后美共工作的中心。 [5]也就是说美共认识到只有团结更多的朋友，才能打破孤立，在政治舞台上发挥重大 作用。
在组织原则上，美共仍然强调民主集中制，但是对民主集中制的解释有所不同。删去 了1987年党章中的“民主集中制保证全党成员和领导的意愿和行动的统一”的表述。新 党章中把民主集中制解释为“党的决定和政策通过民主的程序产生，一旦做出最终的决 定所有成员都必须执行它”。增添了“团结是劳动人民在提高自己利益的斗争中最强大 武器”。删去了集体主义是党的工作作风的基本概念，代之以“集体主义是我们党的基 本工作作风，通过集体讨论和行动，我们应用可能最好的方案来提高工人阶级的利益” 。[1]
新党章简化了入党程序，在入党条件上删去了入党申请者至少有两个表现良好的党员 同意，申请者所在地区俱乐部多数党员同意后才能加入党的条款。新的党章规定党的任 一成员、俱乐部、地区和全国组织都可以接受申请者的申请书，并且迅速地把申请书转 交给申请者所在的俱乐部、地区组织。该俱乐部、地区组织应该迅速地就此展开讨论， 并尽可能的安排一个或多个党员同申请者交流谈话。除非俱乐部和地区组织得知申请书 是假的，或者接受该申请者可能危害到党的组织和党的目标，申请者应该被迅速通知他 (她)已被接受为党的成员，并且安排参加党的一个俱乐部。在没有组织的地区，没有俱 乐部的地方，新的成员应被转到上一级具有管辖权的委员会。安排新的成员参加党的教 育工作、群众工作和其他活动是俱乐部的责任或者是上级委员会的管辖权。[1]
新党章简化了党员在国内转移组织关系的程序，规定“党员从一州转移到另一州时， 通常应该在改变住址以前进行，但在大多数情况下在搬到新住址的30天内进行，介绍信 由地区组织经过全国委员会转入新的地区或者同时转交给新的地区组织和全国委员会” 。[1]新的党章删去了介绍信要附带一份转移组织关系同志的集体评估意见的要求，删 除了新的地区组织在接到介绍信之后才把转来的党员接受为成员的规定。
当前美共存在的主要问题是组织力量太弱，在美国政治舞台上影响太小，致使美共始 终不能融入社会主流，更谈不上问鼎政权。尽管1995年1月，党的主席霍尔在美共新年 庆祝会上宣布，美国共产党的“党员人数正在全面激增”，但从总体上来说，美共的力 量是弱小的，美共究竟有多少党员，美共没有正式宣布，估计的数字很不相同，有的说 有1.5万人，有的说7000人左右，有的说4000人左右，而有的则说1500人，但无论哪个 数字较准确，对于美国共产党来说，要想在美国社会中发挥重要作用并通过投票箱实现 社会主义，目前党的力量还是远远不够的。因此进一步复兴和发展党的队伍是当前美国 共产党面临的一个最重要问题。在美国这个当今世界上最强大的资本主义国家，反共反 社会主义的思想根深蒂固，反共势力特别强大的内部环境下；在苏东剧变世界社会主义 、共产主义运动处于低潮的外部环境下，发展新党员显得尤其困难。针对这一情况，美 共高度重视党的建设问题，把扩大党的新成员，提高党的影响作为美共领导人心中的头 等大事，把党建工作放在党的中心工作中优先开展。美共采取的措施首先在党章的规定 中简化入党程序，以及根据美国人职业高流动性的特点简化党员转移组织关系的程序和 手续。其次美共在党的建设中采取新的策略：第一，党利用一切渠道和机会扩大党的队 伍，利用新技术和媒体包括互联网和党的电视节目“变化中的美国”等来扩大党的队伍 ，积极地发展党报的读者，扩大党的出版物的发行。第二，在扩大党的队伍时，党的领 导更要富有指导性、现实性和创造性。对于共青团的建设，党要接触青年，了解青年工 作的特殊性，并掌握联系和帮助他们的本领。第三，逐步改进党的工作作风使党成为一 个公共组织，一个群众性的党。第四，党的队伍扩大和劳工运动密切联系。在思想上全 党要清醒地认识到党的队伍扩大工作和劳工运动蓬勃发展之间的良性互动关系，群众性 的党的建设和党走向社会主义运动的战略目标有直接的联系。
新党章在组织结构上取消了全国理事会和全国监察委员会的设置。关于党员的权利和 义务中，新党章删除了“批评和自我批评”的提法代之以“对党的集体工作和自己行为 的批评性评估”的提法。提出“全国委员会及其领导在各级水平上应该主动地开展批判 性的评估和自我评估，以便改进工作”。[1]在党的管理纪律程序和申辩条款中，以“ 帮助”代替了“管理”，把“管理工作帮助党员改正缺点和错误”改为“党给同志们提 供帮助，以利于他们改正缺点和错误”。这些变化是美共近年来基于党内一部分党员民 主的呼声所做出的反应。美共历史上一部分党员曾打着批评和自我批评的招牌进行相互 攻击和分裂党的活动，也有一部分党员认为原来党的体制压制了党内民主，压抑了党员 个人意见的充分表达。这次修改党章的一个目的就是要给予每个党员充分表达自己愿望 的空间，允许不同意见存在，以推进党内民主。
世纪之交发达资本主义国家的产业结构、阶级结构和社会结构都发生了巨大的变化。 发达国家共产党在相对弱小的情况下如何根据这一情况的变化调整自己的战略策略是当 前国际共产主义运动中需要亟待解决的问题。这需要各国共产党在坚持马克思列宁主义 的基础上，具有理论创新的勇气，把马克思列宁主义的普遍原理和本国实际以及时代特 征结合起来，不断开辟马克思主义的新领域，回答马克思、恩格斯和列宁等前人不可能 提供答案的新问题。从这个意义上说，美共关于党章的修改，进行战略策略的调整无疑 是有积极意义的。但是其效果如何，党章修改会不会带来新的问题，比如降低党员入党 标准，简化党员入党程序会不会导致党员素质下降等问题，不能不引起人们的关注，当 然这一切还要靠今后实践来检验。