关键词：作业安全风险；安全风险管控；风险管控系统；电力安全；安全监管
引言：
全面的作业安全风险管控在一定程度上效杜绝了电力生产现场作业人员的侥幸心理和盲目开展作业的行为。电力安全生产是电力企业稳定、高效发展的根本保证。面对当前用电客户日益提升的服务需求、用电负荷的持续增加以及落后的低压电网结构性之间的矛盾，电力线路改造的速度远远无法跟上日益发展速度，导致出现了电力生产中作业点多面广、作业人员纷杂、管控能力不足等问题，电力企业安全风险管理工作面临诸多挑战，安全形势严峻复杂。因此电力安全监管工作需根据国家电网信息化建设的总体要求和作业现场监察管理进行转变与升级。
1低压运行管理中的作业风险管控要点
1.1安全工器具、施工机具、安全防护用品的检查和规范使用
1.1.1低压安全工器具
低压不停电作业需保持与带电线路的安全距离，必要时进行绝缘包扎，绝缘包扎能够有效避免误碰邻近运行设备导致的相间短路与相对地短路防触电情况；低压停电作业时，停电后应验电，在使用验电笔以前，需要在有电的设备上加以试验。
1.1.2施工机具
施工机具使用前必须进行外观检查，不应使用变形、破损、有故障等不合格的机具。需配备漏电保护器的机具使用前应检查有没有带漏电保护器，并对漏电保护器的有效性进行试验；电动机具在运行中不应进行维修或调整。维修、调整或工作中断时，应将其电源断开。严禁在运行中或机械未完全停止的情况下清扫、 擦拭、润滑和冷却机械的转动部分。
1.1.3安全防护类的用品
低压作业需要根据要求佩戴安全防护用品，比如安全帽、护目境、绝缘手套等，根据要求使用安全防护用品能够有效地防触电，或减轻触电带来的伤害。
1.2操作者的业务能力以及主观保护意识
不论是工作经验较丰富的老电工，还是业务能力相对较差的电工，都要求充分掌握电工知识，遵守规章制度，在作业中不允许抱侥幸的心理来违章，比如：违反安全规范，单人带电进行作业；在高处作业的时候，梯子没有专人加以扶持、没有使用安全带；不考虑环境因素带电作业；穿拖鞋、以及没有戴安全帽、护目镜等护具。这些行为都是存在风险，且不被允许的。
1.3低压作业前现场勘察
1.3.1就即将开展作业的对象展开认真勘察，考虑运行环境、设备外壳是否可靠接地、狭小空间等情况决定是否
开展低压不停电或停电作业。例：某供电企业发生一起220V表箱故障处理过程中由于施工环境受限发生人身伤害事故，原因是表箱所处位置被消防设施包围，工作人员进行作业的过程中绝缘梯无法放置，采取低压不停电电作业时人攀爬在消防设施（铁架）上，由于空间过于狭小，工作人员的手和身体触碰到带电线路导致触电。
1.3.2低压杆上进行作业时，充分勘察作业范围内的同杆架设、交叉跨越的其他带电线路情况，这决定了停电作业的范围以及装设接地线的地点等情况。比如：某施工企业在农村的路旁进行施工，没有勘察作业范围以内的下层路灯线路，其安全措施并未断开路灯的电源开关。因为路灯属于村电工或者非电气专业人员在进行管理，部分路灯的接线在包扎的时候，裸露、胶布脱落情况较为常见。白天进行登杆作业的时候，线路通常不带电，下午作业在结束以前，遇上路灯控制器的开关动作，人员在穿越路灯时遭遇突然来电造成触电，该类事故尽管为偶发，然而，安全措施如果到位，仍然可以万无一失。
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2当前我国电力安全监管存在的问题
2.1组织管理不够合理
2.1.1安全监管中心人员配备不足
目前各级安监部普遍面临专业、专职监查人员不足的情况。一方面由于作业安全风险监管涉及配电网等各个专业，需要稽查人员需要有一定的专业背景；另一方面安全稽查管控抽查内容多且细，抽查效率较低[1]。
2.1.2安全监管要求落实不到位
虽然当前各级安监部不断加强作业人员安全生产意识培养，不断完善相关的制度保障，但在工作要求逐级下达的过程中，难以确保电力安全监管工作得到顺利实施，使得许多电力生产安全的制度和条例没有发挥应有的效力。
2.2作业人员素质和意识不够好
2.2.1作业人员安全意识薄弱
在当前电力生产工作中，虽然大多数作业人员能够依照相应的安全生产管理制度开展工作，但仍然存在一部分作业人员安全意识低下、麻痹大意的情况。由于作业单位类型较多，作业人员专业素质参差不齐的情况在所难免。部分作业人员无法处理好生产效率和生产安全之间的关系，缺乏自我保护能力和安全意识，给电力安全生产工作带来了很大的隐患。
2.2.2作业人员行为不规范
一方面，部分作业人员为逃避安全监管中心通过风控系统进行随机远程稽查，为按照要求摆放布控球[2]。另一方面，作业人 员在生产工作中未创建标准化安全作业现场，易导致低生产质量、低效率、高事故的情况，存在习惯性违章行为，而该类行为在违章查处中所占比重较高。
3电力作业安全风险管控系统的应用效果
3.1强化责任意识，加强现场勘查
配电线路作业开展前，电力工作人员首先要对具体工作内容进行充分了解，然后全面分析配电线路相关设备及相关线路参数等，进而掌握勘查对象的基本情况。这就要求电力工作人员要具备较强的责任心，以免在电力安全作业中出现风险事故。由于低压电力作业的对象是整个低压配电网，低压配电网存在网架庞大、分支路复杂多变的情况，因此要求电力工作人员在作业前对作业现场进行现场勘查。由于这项工作具有一定复杂性，为避免现场勘查过程中出现遗留而导致危险发生，需制定现场勘查规划，并严格按照规划进行勘查。此外，需不断强化电力工作人员的责任意识，进而确保现场勘查的有序开展，实现电力安全作业的风险管控。
3.2注重检修方案的制定
由于电力安全作业具有一定复杂性，且涉及内容较多，电力工作人员需事先制定相关作业方案，以全面检查施工的各个环节。此外还要细化电力安全内容。电力安全作业安全风险往往是由于细节处理不当导致的，要全面分析电力安全作业过程中可能存在的风险因素，要从作业规模、作业具体内容、电力设备及作业环境等方面进行分析，进而根据可能出现的安全风险完善检修方案。
3.3做好风险评估工作
电力安全监管过程中，作业风险评估是安全风险管控的重要内容。要严格依照保护故障的等级及影响进行风险评估，同时还要注重体现客户需求和实用性。只有充分了解检修内容的风险性，才能保障检修工作的顺利开展，进而做好电力安全作业过程中的安全风险管控。此外，风险评估过程中，容易受不确定因素的影响，导致安全风险评估缺乏准确性。因此，电力安全监管过程中，要做好风险预控工作，进而提升电力作业安全风险评估的准确性，避免实际电力作业过程中发生安全事故。
结束语：
总之，面对当前紧迫的电力安全管控问题，各级单位需坚持安全约谈、压紧压实责任的同时强化安全稽查任务，严处违章现象；在深化标准化作业现场创建的过程中充分利用作业安全风险管控系统。依托作业风险管控系统，通过持续的安全教育培训、扎实的现场勘察、全面的现场作业风险分析和实时的监督人员现场监管，规范作业人员的安全生产行为；通过对风险管控、安全监督数据的分析全面了解各级单位电力生产安全情况，总结工作规律，改进管理方法，从而提高电力作业的安全性、标准化，提高生产效率，满足安全生产的需要。
参考文献：
[1]孙嘉翼,孙庆彬,石星昊.电力安全作业安全风险管控对策[J].电气技术与经济,2018(03):56-58.
[2]唐纲.电力安全作业安全风险管控对策[J].低碳世界,2017(21):40-41.
[3]齐文卓,赵一然.浅析供电企业现场作业安全风险管控措施[J].现代工业经济和信息化,2016,6(03):70-71.
[4]叶刚进,戴世强.电力安全作业安全风险管控策略[J].智能电网,2014,2(03):6-11.
论文作者:邱艳芬
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年14期
论文发表时间:2019/12/2
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