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摘要：目前，我国的城市发展十分迅速，工程质量政府监督仍存在一些不完善之处，例如部门职责不明、法律程序不适、处罚力度不够、检测漏洞、权威性不足。鉴此，从明确部门权责、完善法律法规、加大处罚力度、规范检测行为四个方面提出改善建议。
关键词：市政工程；工程质量；政府监督；建议
引言
市政工程是城市建设的基础施工项目，市政工程普遍成本高、规模大。随着社会的发展，市政工程建设项目的结构在不断变化，这就造成了工程资金投入的增加，也为市政工程施工埋下了质量与安全隐患。任何工程的施工都不可避免会出现各种突发事件，当然，市政工程也不例外。由于这些突发因素，会增加市政工程的安全风险，对工程的顺利施工极其不利，因此市政工程的安全管理人员要对工程的施工管理制度和体系进行完善，及时发现安全隐患，并通过科学的策略进行解决。
1市政工程政府质量监督体系分析
随着经济发展，社会对市政工程质量的关注及要求越来越高，而对其进行质量监督的政府部门工作任务也愈加繁重。就目前而言，政府市政工程质量监督呈现整体受控、局部有疾状况。鉴此，通过对政府工程质量监督的层级分析对问题实施精准定位，依据分析结果提出相应策略，以提高政府监督行为的有效性及规范性。工程质量对工程整体的效益性和功能性起着决定性作用，重大工程事故不仅会带来资源的巨量浪费，且对社会影响恶劣。实现工程产品生产与交易的建设主体是一个以合同或契约为纽带且相互关联的组织体系。建设市场固有的多层次信息不对称性及多级交互契约所存在的不确定性，以及建设工程产品先交易后生产的特性，决定了市政工程质量政府监督行为的必然性。市政工程质量政府监督的主体是受政府建设行政部门所委托的工程所在地的质量监督管理站，其依据行政部门委托对建设工程的质量行为及工程实体质量进行监督执法，以保障工程的安全性。行政部门的质量意志通过质监站的工作或者通过抽查的方式而达成，其质量目标为提高社会建设工程质量水平以及工程建设的质量行为；而质监站借助委派监察小组监督工程建设项目质量及其质量行为。一个监督行为的发生，必然包含责任主体和作用对象两个属性。通过对监督行为这两种属性的分析，有助于更好分析问题成因及制定作用策略，提高政府质量监督的有效性及规范性。
2改进市政工程质量政府监督行为的建议
2.1建立健全安全组织机构与安全规章制度
在市政工程建设安全管理的过程中，建立健全相应的安全组织机构是非常有必要的，并且也是一项非常重要的工作。在进行安全组织机构的设置时应保证安全组织机构应该高效精干，工作人员需要有较强的敬业精神，并且需要具备较强的专业知识和非常多的现场实际经验。企业要认识到安全机构是一个非常重要的部门，它在企业的发展中起着非常重要的作用，不能只是让它只是形同虚设。在安全管理的工作中，需要有一个科学合理，并且完善的安全规章制度。这项安全规章制度需要具有较强的可操作性，有利于规范企业和企业职工行为和指导企业生产一线安全生产的实施。在制定安全规章制度时，要以相关法律法规为依据，规定的内容要全面，并且针对性要强。安全规章制度制定完成后，要把它真正贯彻到实际工作中去。
2.2对于安全防护要加强力度
市政工程在施工中会应用到大量的设备和机械，对于相关设备的安全管理非常重要，这就需要制定严格的工程施工设备管理机制，所有的施工设备都要有专业的工作人员进行管理，并且定期对设备的运行情况进行检查，根据施工设备的类型建立设备维护基金，在设备出现安全隐患时能够及时妥善地处理。另外，为了保证施工人员的生命安全，还需要加强对安全防护措施的引进和管理。采购的安全防护设施必须要符合国家的相关规定，并且定期对安全设施进行更换和检查，有效避免市政工程施工中的安全隐患，减少对施工人员身体的伤害。
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2.3施工设备的管理
市政工程的施工过程中，机械设备的使用可以在很大程度上提高施工质量及施工效率，但为了能提高市政工程施工的安全性，就需要在市政工程的施工现场做好对机械设备的管理。在机械设备管理的基础上也要加强对设备操作人员的管理，提高设备操作人员的专业素养，在使用机械设备的过程中要严格按照规定操作，对于设备的维护与保养工作也要加大重视。对于快要到达使用年限的机械设备，要加强对其的保养工作，对于超过使用年限的机械设备要进行及时更换，以保证市政工程施工项目顺利、安全地进行。
2.4完善法律法规
目前关于市政工程法律法规过于分散，未能形成完整体系，此外法律中关于市政工程部分模糊、难以界定的问题也始终悬而未决，造成当下许多市政工程建设项目大多违规操作。因此为确保市政工程建设的良性发展，就必须依照中央“四个全面”战略布局，对市政工程质量相关法律法规进行完善，使其有法可依。在市政工程项目中，质量监管可以有效的保证项目质量，通过当前中国质量监管工作来看，仍有改进显著的空间，需引起相关部门的重视。
2.5加大处罚力度
由于市政工程建设单位的特殊性导致质监站不敢或无法对其工程质量进行严格监督管理，为确保质监站监督工作的权威性，必须加大对市政工程质量监督处罚力度，以保证工程质量监督工作的有序进行。借助建设市场的信用管理机制，将工程质量问题计入单位不良行为记录及信誉体系，及时对质量问题的责任主体进行公示，并严令整改；在各层级信息平台的基础定期对不良行为的企业单位进行通报，做到监督工作的标准化、信息化、公开化，并以此建立单位信誉红黑榜，使质监站的监督工作更具权威性，威慑性。
2.6加强对危险源的监控与管理
在市政工程施工中对危险源进行评价与控制是保证市政工程安全生产的重要方法之一，因此，要对危险源评价方法进行合理的运用。危险源评价方法主要包括危险源定性评价方法、危险源定量评价方法及危险源综合评价方法，危险源定性价法是根据相应的经验来对危险程度进行非量化的评价。危险源定量评价方法中包含两种，即半定量评价法和定量评价法。半定量评价法是通过对危险指标的选取进而来反映出危险程度的大小；定量评价法是将危险源指标进行量化处理，根据危险源的具体危险程度来进行评价；危险源综合评价方法指的是将定性评价方法与定量评价方法进行综合的应用，对建筑施工的各项条件进行全面的分析与评价。
结语
政府监督行为对市政工程质量把控尤为关键，本文通过明确部门权责、完善法律法规、加大处罚力度、规范检测行为四个方面对其进行改善，有望能解决目前市政工程政府监督行为的诸多问题。从职责上来说质监站是工程质量监督管理的职能部门，质监站应根据经济发展情况对工程质量监督及时改进，确保工程质量监督的实时、高效性。
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论文作者:王洋
论文发表刊物:《房地产世界》2019年8期
论文发表时间:2019/9/23
标签：市政工程论文; 危险源论文; 市政论文; 工程质量论文; 评价论文; 政府论文; 质量论文; 《房地产世界》2019年8期论文;