代玉梅
黑龙江省勃利县双河镇人民政府农村经济管理中心
摘要：目前，农村剩余劳动力合理有序转移，是解决农民就业问题、增加农民收入的必然选择，也是全面建设小康社会的必然要求。必须破解农村剩余劳动力转移的制约因素，拓宽转移渠道，形成一个协调有效的转移机制和政策体系，加快农村剩余劳动力转移。
关键词：农村剩余劳动力；农村剩余劳动力外出；农村剩余劳动力转移
通过农村剩余劳动力的转移来增加现代工业部门的产出和积累,以及提高这部分转移劳动者的收入水平和生活水平,并以这种互动关系促使整个社会经济加速实现工业化和城市化。理论和实践都表明,农村剩余劳动力转移是提高全社会生产率,实现城市化和农业现代化的重要前提。
1.健全劳动力服务市常建立和健全劳动力市场，就是实现城乡统筹就业，建立和发展城乡统一、开放、竞争、有序的劳动力市场为目标。杜绝中介欺诈，使劳动力在转移过程中能得到优质高效的中介服务。其次，加强政府对农村劳动力跨区域流动的宏观指导，实现自主择业和自主用人，尽量克服"民工潮"的盲目性和无序性。政府应设立专门的权威机构或授权某一部门，负责劳动力跨区域流动的宏观管理。其职能包括对跨区域流动人口流量、流速和流向等劳动力市场信息的收集、分析、传递和预测；协调区域间劳务供求；研究制定有关促进和保障劳动力流动的政策法规。大力发展由政府、民间集体和个人共同创办的多种形式的劳动中介服务组织。
2.建立完善的劳动力就业培训机制。劳动力就业培训重点就是提升劳动力从业素质，通过培训逐步将农村劳动力从体力型向技术技能型转变。通过调研，全国对技术技能型劳动力需求旺盛，沿海城市"用工荒"的情况已逐步向内地蔓延，为争取有技术特长的劳动力，企业都非常希望与就业培训机构建议战略合作，企业支付培训费用，培训合格后直接上岗。农村剩余劳动力人口通过免费培训、结业考核到上岗就业，实现"批量"转移。
3.加快城镇化建设，推进农民向市民转化速度
由于我国的农村劳动力还处在初级转移阶段，所以其特点主要是身份转换和职业流动极不相符，也就是说这些转移的劳动力仍旧带着农民的身份在非农业部门工作。大部分城市化发展进程较慢的地方的转移劳动力只是简单地作为商品进行空间的位移，这些转移劳动力的实际身份并未发生实质的改变。由上所述，要想实现真正意义上的劳动力转移，要做到如下三个方面。首先，要做到空间上的转移，由农村到城市。其次，在职业上要做到农民向非农民工作者的转移。最后，转移劳动力的生活方式要适应城市。简而言之，要想实现农民非农化，重点在于推进城市化建设。
4.整合各方面有关农村劳动力职业教育资源，建立比较完善的农村劳动力就业教育与培训体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家应加大农村劳动力就业培训教育的资金投入，专门用于劳动力转移前的技能培训，确保农村劳动力都得到及时的培训和提高，这是农村摆脱贫困以及劳动力转移的最基础条件。加强技能培训，大力提升农民素质是解决当前我国农村剩余劳动力问题的前提和保障。要真正转移农村的剩余劳动力，就必须把"转移"与"转化"结合起来，加强对其专业技能的培训，"实现由'农民'到'工人'，由无技能、低技能向有技能、高技能，由传统的'小农意识'向社会化大生产、竞争观念的转化。"唯有如此，才能真正提高农村劳动者素质，为实现农村剩余劳动力的转移打下坚实的基础，提供强有力的保障。
5.实施有组织的国际国内劳务输出。劳务输出不仅能有效解决农村劳动力闲置问题，增加农民收入，同时对促进农村资金积累、优化农村产业结构、提高农村剩余劳动力素质具有重要意义。通过政府组织，扩大劳务输出市场，积极开拓国际国内劳务输出的门路。为了激活劳务市场，促进农村剩余劳动力劳务输出的产业化、规模化，政府还要搞好跟踪维权，增强输出人员的就业稳定性。要有效地解决农村剩余劳动力问题，关键还需要当地政府的正确引导，通过多种途径促进农村剩余劳动力向非农产业的大转移，对缓解农村就业压力，增加农民收入，繁荣地域经济，促进农村经济乃至整个国民经济发展都将起到积极的作用。
6.加大农业产业结构调整力度。立足新疆积极推进农业产业化经营农业产业化延长了农业产业链，并在各个环节上形成新的经济增长点，使农村剩余劳动力成功地实现就地转移。第一，要加速推进农业产业化进程，加强农村土地综合开发和利用，发展生态农业、观光农业和立体农业，挖掘农业生产内部潜力，解决农村剩余劳动力就业。在大力发展林牧渔业的同时，重点加快发展农副产品加工业，进行深度开发，带动农村二三产业的发展，提高农业自身对富余劳动力的消化能力；第二，要精心构筑农业产业化服务体系，注重加强农产品市场的建设，充分发挥行业协会的作用，构建和疏通农产品营销渠道，不断提高农民生产的组织化程度和农业产业化经营水平；第三，加快新兴服务业发展，积极引导群众参与旅游资源开发，民间手工艺品加工，搞好交通运输业，餐饮服务业，创办富有地方特色的度假村、农家乐等农家旅游服务项目。
7.加强信息化建设，完善劳动力市常目前,劳动力市场不完善,使得劳动力资源得不到有效的配置。要促进农村剩余劳动力的有效转移，首先，政府部门要加大对劳动力市场体系的宏观调控力度，加强和健全农村信息服务网络建设，促进农村地区现代化、信息化。保证就业信息的输入、输出快速及时，要保证信息的真实性、准确性，不让有误导的虚假的就业政策、用人信息进入信息处理系统。其次，要进一步发展和规范劳务中介组织，大力发展为农民服务的中介组织，界定其服务范围，健全其服务职能，畅通其服务渠道。再次，农村劳动力大规模的流动需要政府部门纳入规划。政府要对本地区的劳动力资源和就业状况及劳动力流动有关的具体问题进行详细的调研，要联系企业，看企业多需要劳动力、需要多少、需要什么专业工种的劳动力，然后把需求信息和供给信息有效的结合起来，促进农村剩余劳动力的转移。
论文作者:代玉梅
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/27
标签：农村论文; 剩余劳动力论文; 劳动力论文; 农村劳动力论文; 劳动力转移论文; 劳务输出论文; 农民论文; 《中国西部科技》2019年第23期论文;