科学发展观的价值主导和根本要求，本文主要内容关键词为：科学发展观论文,主导论文,价值论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
确立以人为本的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新的历史条件下对 经济社会发展规律的深刻揭示，也是我们党的执政理念的升华。“坚持以人为本”，是 科学发展观的价值主导和本质要义。深刻理解和准确把握“坚持以人为本”的理论底蕴 、历史必然性和本质要求，是我们牢固树立和认真贯彻科学发展观，自觉践行立党为公 、执政为民要求的必要前提。
一、以人为本是马克思主义一以贯之的社会价值取向
坚持以人为核心的社会历史观，强调尊重人的存在价值、需求价值和发展价值，是马克思主义关于社会发展理论的重要组成部分，也是历代马克思主义经典作家始终关注的一个重大问题。
(一)尊崇人的存在价值是马克思主义以人为本思想的基本主张。这首先表现在马克思主义唯物史观从“现实的人”出发考察社会历史发展动因的思想主张。马克思和恩格斯曾一再表明，我们的出发点是从事实际活动的人，历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。马克思和恩格斯在有针对性地批判费尔巴哈和“青年黑格尔派”陷于哲学思辨而无视人的社会实践及生存条件的唯心史观的同时，也从理论出发点上表示了对“现实的人”所特有的实践性和创造性价值的充分肯定和尊重。其次，在“现实的人”与他物价值的比较抉择中，马克思主义唯物史观历来都对“只见物不见人”的物本主义持否定态度。例如，毛泽东就曾明确指出：“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的。”(《毛泽东选集》，人民出版社1991年版，第4卷第1512页)这同样意味着对人的存在价值的充分肯定。
(二)把满足人民群众的物质文化生活需要当作社会生产的根本目的，是马克思主义以人为本思想的鲜明立场。马克思主义唯物史观不仅肯定社会历史是人们有目的的活动创造的，而且强调社会制度不同会导致不同甚至截然相反的社会价值取向。例如，马克思在《资本论》中就一针见血地指出，生产剩余价值或榨取剩余劳动，是资本主义生产的特定内容和目的，这必然造成少数资产者财富的积累和大多数无产者贫困的加剧。正是鉴于资本主义私有制生产目的同人的价值相背离，马克思和恩格斯力主以社会主义生产资料公有制取代资本主义生产资料私人占有制，并强调，未来公有制条件下的这种生产，是以满足全社会以及每一社会成员的需要为目的，到那时候，“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分自由的发展和运用”(《马克思恩格斯选集》，人民出版社1972年 版，第3卷第322页)。列宁也一再强调，社会主义社会生产和分配的目的是保证社会全 体成员的福利和全面发展，“使全体劳动者过最美好、最幸福的生活”(《列宁选集》 ，人民出版社1972年版，第3卷第571页)。通过对社会主义建设实践经验的总结，斯大 林对社会主义生产目的作了更加明确的概括，指出社会主义的生产目的不是利润，而是 保证最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化的需要。可见，马克思主义唯物史 观不仅在社会历史动因方面尊崇人的存在价值，而且还在社会生产目的方面落脚于人的 需求价值。
(三)追求人的全面发展和人类彻底解放，是马克思主义以人为本思想的崇高价值目标。人的全面发展问题是马克思和恩格斯始终关注的一个重大的问题。他们认为，人们在能动地改造自然和社会的同时，也不断促进人自身的发展，并指出，未来的共产主义社会将是一个自由人的联合体，“在这里，人不是在某一种规定性上再生产自己，而是生产出他的全面性”(《马克思恩格斯全集》，人民出版社1979年版，第46卷[上]第486页)。马克思和恩格斯还深刻地揭示了个人自由发展与社会自由发展之间互为条件的辩证关系。他们认为：一方面，以公有制取代私有制的革命本身就是个人自由发展的共同条件；另一方面，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”(《马克思恩格斯选集》，人民出版社1972年版，第1卷第273页)。马克思主义唯物史观还强调，只有实现人的自身的全面发展，人类才能从“必然王国”进入“自由王国”，真正成为自然和社会的主人，最终获得解放。
二、坚持以人为本是推动中国特色社会主义事业全面发展的客观需要
坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，既是中国特色社会主义事业发展的必然要求，同时也反映了我们党对我国经济社会发展规律的深刻认识。
(一)中国特色社会主义事业具有社会文明协调发展和人的价值追求相统一的内在规定性。马克思主义唯物史观认为，社会发展和进步的客观标志是经济、政治、文化的有机结合和良性互动。我们建设有中国特色的社会主义，是经济、政治、文化全面发展的过程，是物质文明、政治文明、精神文明全面建设的过程。社会主义物质文明为政治文明和精神文明提供物质条件、发展源泉和动力；社会主义政治文明为物质文明和精神文明的发展提供正确的政治方向和必要的制度保证；社会主义精神文明则为物质文明和政治文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。可见，它们三者之间存在着互为条件、相辅相成和缺一不可的辩证关系。在这个过程中，人民群众既是物质文明、政治文明和精神文明建设的主体，是先进生产力和先进文化的创造者，也是三个文明成果的直接占有和共享者。如果“见物不见人”，片面追求经济增长而忽视社会主义民主政治建设和文化建设，忽视人民群众的积极性、主动性和创造性，那么，我国社会的文明进步就会残缺不全，中国特色社会主义事业的发展就会难以为继。
马克思主义唯物史观认为，社会发展与进步的主体内容和实质是满足人的需求价值和发展价值。人们不是为了生产而生产，而是为了满足自身的需要而生产。社会进步不仅意味着物质产品和精神产品绝对量上的增长，而且意味着这些产品必须从质上适应人们的需求结构和层次的变化。社会发展只有通过人们物质生活的改善、民主政治生活的发展和精神生活的丰富，才能充分体现其价值意义。人的自身发展，是指人的体力、智力和感受力的发展，人的社会性和个性关系的发展，以及人的需求多样化和需求层次的提高。这三者都是社会文明进步的本质要求和集中体现。坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，对于我们这样一个人口众多、经济文化不发达的东方大国来说，显得更为重要。为此，江泽民指出，我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们所进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。
(二)强调以人为本，促进经济社会和人的全面发展，是我国当前面临的紧迫课题。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，社会各项事业也取得了明显的进步。但从总体上看，这些年来，我国经济发展和社会发展之间仍然存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，其突出表现是城乡差距、区域差距和收入差距扩大，“三农”问题比较严重，环境生态未能得到良好保护。尤其是涉及到人的发展的教育、科技、文化、卫生和社会保障等社会事业的发展明显滞后于经济的发展，甚至连我们以往一些被国际社 会公认为比较成功的经验和做法，如较为健全的城乡公共卫生防疫体系、农村义务教育 和合作医疗体系等，也都在体制转轨过程中受到不同程度的冲击，陷于功能减弱或流失 的状态。而去年“非典”疫情的蔓延，则集中暴露了社会发展方面的问题。当前我国经 济社会发展方面存在的“一条腿长、一条腿短”的突出矛盾和问题，有些是发展过程中 难以完全避免的，然而也有不少问题是由于发展观的偏误所导致或加剧的。为了坚决纠 正一些地方党政部门存在的片面追求经济增长而忽视社会事业发展的不良倾向，最近， 党中央、国务院明确要求转变传统的发展观念，认真贯彻以人为本、促进经济社会和人 的全面发展的指导方针。这对保证我国经济社会全面、协调、可持续发展，具有很强的 现实针对性。
如今，贯彻以人为本、促进经济社会和人的全面发展的新思路，不仅是必要的，而且是可能的。过去，在经济基础比较薄弱的情况下，我们不得不把主要精力放在“做大蛋糕”以利解决温饱和初步实现小康的当务之急上，因而没有足够的财力和物力去解决诸多的社会发展问题，这客观上导致了社会事业发展方面相对滞后和“欠账”较多的问题，如城乡二元经济结构、“三农”问题、地区差距、义务教育普及、环境生态治理等。经过20多年的改革与发展，在基本实现小康的同时，我国综合国力大为增强，我们已经有条件也有能力解决过去未能办成的经济社会和人的全面发展问题。
三、坚持以人为本，是立党为公、执政为民的本质要义
以人为本的实质是坚持以人民群众为本。确立以人为本的科学发展观，是“三个代表”重要思想在经济社会发展方面的具体贯彻和延伸。因此，坚持以人为本，归根到底要落实到坚持立党为公、执政为民上来，落实到坚持不懈地实现好、维护好和发展好人民群众的切身利益上来。
(一)完善施政方略，着眼“富民、强民、护民”。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。在新民主主义革命时期，领导人民推翻反动统治夺取全国政权，让中国人民站起来，是中国共产党人的根本价值追求；在社会主义革命和建设时期，让中国人民富起来、强起来，是中国共产党人执掌政权的根本价值取向。政策和策略是党的生命。坚持以人为本、执政为民，首先必须体现在党领导制定和完善改革与发展的大政方针上。而制定和完善以人为本、执政为民的发展方略的关键，又在于着眼于“富民、强民、护民”。所谓“富民”，就是要继续坚持改革开放以来我们党一以贯之的富民政策，认真贯彻凭劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，尤其要从政策导向上鼓励和支持更多的人通过诚实劳动和合法经营富起来，以利于壮大中等收入阶层，从而影响和带动整个社会走向共同富裕。所谓“强民”，就是我们的改革和发展政策的制定与完善不仅要立足于人民群众现实物质文化生活水平的提高，更要着眼于整个国民素质的提高。为此，必须在坚持以经济建设为中心的同时，从政策导向上切实加强社会主义精神文明建设，加大对科技、教育、文化、卫生和体育等社会事业的投入，以利于提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和身体心理素质。所谓“护民”，就是我们的改革和发展政策的制定与完善 要立足于“安国护民”，保障人民群众安居乐业，维护人民群众的经济、政治和文化等 各个方面的合法权益，努力创造既有利于充分调动社会各阶层的积极性，又有利于人们 平等发展、充分发挥聪明才智的良好社会环境。为此，必须从政策导向上加大就业和社 会保障工作的力度，尤其要切实维护城乡贫困人口和进城农民工等社会弱势群体的生存 、发展权益；必须加快民主监督及政务公开的进程，切实保障人民群众对公共事务的知 情权、参与权和监督权；必须在加大对各种刑事犯罪打击的力度、进一步搞好社会治安 综合治理的同时，着力构建化解各种人民内部矛盾和纠纷的机制，以利于维护社会秩序 、保持社会稳定和促进社会和谐。
(二)转变政绩观念，注重“民生、民力、民意”。“万物人为本，万事民为先”。我们中国共产党人在执掌政权的过程中，无疑是需要创造政绩和促进发展的，而创造政绩和促进发展的根本目的是为了更好地服务于社会，造福于人民。然而，以往由于受名利 驱动和现行体制、机制以及具体考绩制度不完善等因素的制约，我们一些地方党政领导 干部的政绩观念出现了不同程度的偏误。政绩观念偏误，轻者会导致经济与社会发展失 衡，重者会导致劳民伤财、误国误民。为此，党中央、国务院强调各级党委、政府及领 导干部要切实转变政绩观念，真正树立与科学发展观相适应的政绩观，把实现、维护和 发展人民群众的根本利益作为追求的根本目标。而转变政绩观念，树立以人为本、执政 为民政绩理念的关键，又在于注重“民生、民力、民意”。所谓注重“民生”，就是各 级党委、政府关于经济社会的发展规划、工作部署和政策举措都应着眼于人民群众的根 本生计。衡量一级党委、政府及领导干部的政绩，不仅要看当地的经济发展指标，更要 看当地的人文社会和环境发展指标。如果其行政作为只是体现在当地经济指标的增长上，而当地人民群众的就业、就学、就医和居住环境及其社会治安和生态环境等与民生息息相关的人文社会环境状况未能得到有效改善，甚至还有所恶化，那么，这种偏重经济增长却忽视民生的所谓政绩，就不仅不能够给人民群众带来福音，反而会因经济社会发展失衡而给人民群众的长远生计留下后患。为了从根本上扭转重经济增长轻人文社会环境改善的偏向，有必要对我们原有的以GDP和财政收入为核心指标的政绩评价体系进行合理改造，建立以绿色GDP和人文社会发展指标为核心的新的政绩评价体系。所谓注重“民力”，就是各级党委、政府关于经济社会的发展规划、工作部署和政策举措都应量力而行和珍惜民力，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”。为此，我们不仅要从源头上建立和完善科学民主决策机制和加强对党政领导干部的执政为民与施政自律教育，而且必须建立健全离任审计评估和事后责任追究等追溯监督机制。所谓注重“民意”，就是衡量各级党委、政府及领导干部的政绩，要看人民群众拥护不拥护。人民群众是改革与发展的主体，他们对政府的行政作为感受最深，对衡量和评价党政领导干部的政绩最有发言权。因此，无论是衡量一级党委政府经济社会的发展规划、工作部署和政策举措是否得当，还是评价一个领导干部是否有政绩，都要以人民群众的认可程度为根本尺度。
总之，对于各级党委、政府及领导干部来说，贯彻以人为本科学发展观的本质要义，就在于以立党为公、执政为民为己任，把实现、维护和发展人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以求真务实的工作作风和统筹兼顾的施政方略，促进经济社会和人的全面发展。