摘要：近几年，随着经济的发展，我国农田水利工程建设越来越多，问题也逐渐增多。解决当前工作中面临的问题以及困难，才能从根本上实现农田水利建设的跨越式发展。本文针对当前形势下高台县农田水利工程建设中存在的不足展开了论述，并提出了一些相应的对策措施。
关键词：农田水利；存在问题；对策措施
引言
农村地区农田水利工程建设对农村地区建设和发展具有重要作用，当前如何建设好农田水利工程是需要重视的问题。基于此，笔者分析了农村农田水利工程施工的特点，并针对农村农田水利工程施工建设中存在的问题，提出了几点策略建议，希望对农村农田水利工程施工管理起到相关指导作用。
1小型农田水利工程建设之中的相关问题
1.1资金投入的限制以及资金投入渠道的分散
如果想要对小型农田水利进行建设并使其达到一个较好水平的话必须经过一个较长时间的努力，而在当前一些省市对小型农田水利工程建设的过程中不仅存在资金受限的问题，还存有资金投入渠道分散的问题。我国除了在对水利进行投入之外，还需要对国土进行综合的整治，并且要对农业进行综合开发，这些工作之间缺少有效的协调，由此便使小型农田水利工程的规划与整合变得极为困难。干支渠道上的主要建筑物分水闸、退水闸、尾水、跌水、大车桥、涵管、倒虹吸等工程，经过多年运行，破损严重。尤其是西二支干渠沿线的4座倒虹吸工程在二期改扩建中由于资金短缺，未进行改造，工程已运行40多年，老化破损十分严重，时时影响着工程的安全运行。
1.2基础设施年久失修、毁损严重
大多数小型农田水利工程基本都是20世纪六七十年代建成的，受当时经济条件以及技术水平的限制，这些水利工程的抗灾能力、耐用性都较低，同时缺乏必要的维修养护资金，致使水利工程设施老化失修，水资源浪费现象严重。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”现象常见，对灌区的灌溉效率与经济效益产生较大影响。少数农户随意耕种沟渠，毁堤取土，造成中小沟渠堵塞，水流不畅；对井灌设施保护不力，老机井损坏严重，部分已经不能使用；小型电灌站的沟渠配套、农田整治等工作跟不上，设备锈蚀，部件被盗，很多已不能正常使用。渠首枢纽工程及总干渠渠道工程经过一期改扩建、渠首枢纽工程加固改造项目建设，工程基本完好。总干渠红水沟倒虹吸工程经过二十多年的运行，止水胶棒受热胀冷缩的影响外露，砼管接头多处漏水，承插口破裂，大部分管子管身表面有渗水出现，管体内的钢筋锈蚀，管子承压能力降低，工程存在安全隐患，在近几年的运行中每年发生事故2至3次，停水抢修，影响灌区农业灌溉。
1.3农村农田水利工程施工管理混乱
农村农田水利工程施工涉及到众多的施工人员、施工单位以及有关部门，渠系沿线涉及很多农户农田，需要妥善处理，所以要能够处理好与各方的关系。因为农村农田水利工程的施工管理对其施工有着极为重要的影响，不仅关系着施工质量，而且还关系着整个水利项目工程的质量。在农村农田水利工程施工中，容易出现各种安全事故，其中常见安全事故发生现象如下所示：高空坠物：常见于起重机吊臂下作业区、边坡下、高大建筑物下，边坡失稳；农村农田水利工程，尤其是水利工程，多位于山区，高边坡较多。失稳后对营地、基坑等的冲击容易造成事故。其他如爆破、电击、高空坠落也是常见的。究其原因，在于施工人员安全意识薄弱。我国的农村农田水利工程的管理存在着很多的不完善的地方，在建筑材料质量及其管理中存在诸多漏洞，对于整个施工质量和建设进度有很大的不利影响。所以急需一种科学完善的管理措施来对农村农田水利工程进行管理。
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2加强对农田小型水利工程管理的措施
2.1构建管理机制
在对小型农田水利工程施工之前要寻找到一条合适的统一管理体系对水利工程的施工进行合理规划，在得到相关部门的许可之后才能保证农田水利工程的施工水平较为切合当地的实际情况，使建设的规划具有一定的可行性和标准性特点。在将工程投入到使用之后管理工作要将村集体自治和自我管理的功能合理发挥，由此来使管理水利设施的效果能够发挥出最大化的作用。在此基础之上，当地政府还要加大对工程管理的资金投入力度，并且委派水平较高的技术人员到地方进行指导，争取从最大程度上使水利设施投入运转后的效率发挥出来。
2.2创新投融资机制，拓展资金渠道
水利工程建设存在施工周期长、资金量大和投资回收缓慢，并且存在洪涝灾害等诸多投资风险，导致银行等金融机构不愿意进行这类项目的投资。同时，在促进小型农田水利设施建设方面相关的政策措施还不够完善，在进行农田水利设施建设时不能得到政府补贴，也没有相关的投资失败补偿机制，使得银行和金融机构没有投资热情。现阶段小型农田水利设施建设很多都是公益性质的，而与之相关的金融服务产品也没有太多的创新性。与农业相配套的金融服务产品比较单一，担保机制不够完善，而对于小型农田水利设施建设的资金不可能完全依托政府的财政扶持，应当建立和完善信贷与经营等相关的风险保障制度，为小型农田水利设施的建设提供充足的资金支持，拓展资金渠道，保证水利设施建设的顺利实施。
2.3培养农村农田水利工程施工管理意识
农村农田水利工程的管理工作中，要加强对管理意识的培养，管理意识并不是只有施工单位的管理人员特有的技能，要在全施工单位进行意识培养，加强对农村农田水利工程的施工质量的管理，保证每一个施工人员都能够参与到工程管理上来，同时，应动员社会力量以及村民等积极配合，对于管理之中存在的问题积极提出建议，建立监督制度，保证每一个人员都能够参与到施工管理上来。不仅要对施工的质量加强管理，保证工程的质量，而且要能够加强对施工安全的管理，由于施工人员安全意识淡薄出现的安全事故也比较多。所以必须要加强对安全管理，及时预防。在农村农田水利工程施工单位在实际的施工过程中，需要加强施工现场安全管理意识，以保证农村农田水利工程施工顺利开展。
2.4积极研发新型小型农田水利工程建设及管理技术
进行小型农田水利工程的建设管理技术研发时，首先应在工程的信息自动化技术方面投入较多的精力，积极运用计算机网络技术实现信息管理工作的自动化，对工程管理工作过程中的各项数据信息进行统一的分析和处理，继而为构建全新的节水型水利工程奠定基础。其次，在工程水资源的配置方面加大技术研发力度。具体而言，需要按照实际的水利产业结构进行技术规划，有效将工业化思维融入技术研发工作中，实现对工程管理技术研发阶段的系统化划分。
结语
农田水利建设在农业发展中具有十分重要的作用，必须引起相关部门的高度重视。只有不断加大对农田水利建设的资金投入，进行科学有效的管理，全面治理并及时解决建设中出现的问题，才能促进农田水利建设取得良好成效，使得农业增产、农民增收，促进农业经济的发展。
参考文献：
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[2]王虹，余金凤．新时期小型农田水利工程管理问题与对策［J］．中国农村水利水电，2013（05）：96－97+99.
[3]黄国芬.浅谈乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].现代农业，2016，16（3）：93.
论文作者:王学莲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/30
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