经济工作中应当重视档案和档案工作，本文主要内容关键词为：档案论文,经济工作论文,重视论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
过去，一提档案，很多人就联想到文书档案、干部档案，那是很不全面、很不准确的。《中华人民共和国档案法》给档案下的定义是：“档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”这个定义既表明了档案的形成者、形成原因，又指明了档案的价值、基本形态和本质特征。可以说，凡是有人类实践活动的地方，就有档案存在。就我们现在接触的档案门类而言，就有文书档案、科研档案、会计档案、声像档案、城建档案等，还有各行各业的专门档案。随着人类分工越来越细，档案的工作范围还将不断扩大，新的档案门类将不断涌现。单一的文书档案的观念已经远远不能包括档案工作的全部内容。长期以来，人们习惯于从政治视角去考察档案的功能，我国档案工作的重点也偏重于服务统治阶级的上层建筑。突出表现：在档案工作的指导思想上，重保管，轻利用；重历史，轻现实。在档案保管内容上，重文书档案，轻其它档案。问题在于，档案的功能和档案工作的重点，应伴随着历史条件变化而变化。在党和国家已经明确地把发展生产力作为全部工作的中心时，档案工作的中心就应当由政治视角转向经济视角，就应当更多地担负起服务和促进经济建设的职能。即把保护发展生产力，发展社会主义市场经济作为档案工作的中心任务。因此，必须实现从单一门类的档案观念向注重门类齐全的档案观念转变。
二
改革开放以来，经过多年努力，北京市档案工作的发展规模、工作内容和水平都有了较大发展，无论是馆网、馆库建设，保管设施，现代化管理手段的应用等等，都有了相当基础。目前全市已有县团级以上机关、企事业单位档案室3160个，各级各类档案馆21座，专兼职档案干部26670人。保存各类档案2400万卷。全市各级档案部门严格按照《档案法》开展工作，在完好地保存档案的同时，大力开展提供档案利用工作。全市档案部门年平均接待50万人次，提供各类档案资料百万卷次以上。档案信息为机关考察、经济建设、科学攻关、历史研究、矛盾化解等项工作，发挥了无以替代的作用。随着国家经济建设和社会主义市场经济的建立，档案利用已从政府和企业、学校的工作查考、编史修志、解决历史遗留问题等重心逐渐向参与经济、科技活动，解决经济矛盾等方面转变，并取得了一定经济效益和社会效益。如在各种欠账、罚款以及各种损失的赔偿纠纷中，法律机关需以档案作为裁决的依据。例如，北京染料厂引进日本硫酸生产设备，开箱检验时，发现部分设备不合格，厂方依据设备档案与日方进行谈判，日方在事实面前，承认责任在日方，赔款700万日元，并将不合格设备运回日本重新制作。又如在城市规划建设中，某个单位要新建一所楼房或工厂，这个地方的土质如何，地下的供电、供水、煤气、电缆等管线如何走向，由于城建档案部门保存着大量城市建设的历史档案资料，及时为建设单位提供利用，深受欢迎。不仅使工期缩短，也直接产生出巨大经济效益。北京地铁西单车站地处首都最繁华闹市区，在施工过程中受各种地下管网线路、地面建筑等环境因素制约十分严重，由于有市政设施的技术档案，为西单工程的方案决策提供了可靠依据，使工作顺利进行。但是，由于技术档案资料保存不完整，各种技术参数不准确，导致施工受阻或地下管线破损现象也有发生。如在西单车站西北出入口明控段施工中，发现有一条电讯电缆横穿基坑，而档案资料中又无此记载，按规定必须保护。为此，施工单位走访了许多部门，都无人认领，只好暂时停工。半个月后还是从一位退休老工人那里得知此电缆在60年代即已废除。据此，施工单位又进行测探，证实确已废弃。前后共耽误工期20余天。
随着我国对外交往的扩大，我国的档案工作者已经走出国门，我国档案工作者同不少国家档案工作者频繁往来，交流经验，共同促进各国档案工作的繁荣和发展。即将于1996年在北京召开的第13届国际档案大会，是该国际组织成立以来首次在欧美大陆以外的国家举行，同时也是第一次在发展中国家召开，标志着我国的档案工作已经在国际档案界赢了声誉。会议在北京召开，将对我国的档案事业和北京市的档案工作产生重大影响，将进一步促进本市档案事业的发展。我们要抓住迎接第13届国际档案大会召开这一契机，推动全市档案工作迈上一个新台阶。
三
从传统的计划经济向社会主义市场经济过渡，是经济体制的重大变革。这样一个重大历史性转变，必然引起人们思维方式、价值观念、活动方式的变化。也将对我们各项工作提出新的要求，带来许多新的问题。作为一种人类文化现象，档案工作的产生必须依靠一定的社会经济文化基础，其发展也必须受社会经济文化的制约。档案工作的活动方式、服务方式只有顺应社会经济发展规律，才能在促进社会经济发展的同时使自身得到发展。在这历史性的变革中，档案工作会遇到许多新情况和新问题，需要我们去研究、去解决，需要广大档案工作者去积极探索和实践。首先要找准自己的位置，要对档案工作在整个国民经济和社会发展中的地位和作用，恰如其分地作出分析。档案是宝贵的智力资源和国家的历史财富。因而，档案工作是具有重要现实意义和历史意义的事业。然而，档案工作的自身性质又决定了它必须为国家和社会的各行各业服务，它是一项服务事业。它在整个国家和社会建设事业中是个配角。那种把档案工作提到不适当的高度或对档案工作不给予应有重视的态度都是错误的。在新形势下，档案工作要深化改革，必须把开发档案信息资源作为中心任务来抓。积极寻找与经济建设和社会发展接轨的新途径和新方法，加强主动参与意识。找准档案工作为社会主义市场经济服务的突破口和切入点，增强对社会经济发展整体服务功能，在服务中求进步，在服务中求发展。另外，社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转变，导致企业档案内容发生了一些变化。企业在经济活动中产生的合同、协议、法律文书材料明显增加。这些档案的凭证、依据作用和法律作用比过去计划经济条件下更加突出，管好、用好这些档案，就能为企业增加效益服务。随着经济体制改革不断深入，企业呈现出以公有制为主体的多种经济成分并存的局面，其档案的所有权也呈现出多样化的特点。加之外商在华投资日益增多，“三资”企业应运而生。由于“三资”企业的性质、生产经营方式、管理手段都与国有企业有明显不同。“三资”企业的独有特性，以及它所形成的档案和成分的变化，给档案管理工作提出了新的课题，也使档案人员在工作范围、内容、节奏等方面发生了变化。我们应该看到，改革的深入，经济的发展，一些新的经济组织、形式的出现，都会产生大量的档案，用时还要利用大量档案，这就给档案事业的发展提供了机遇，同时也给档案工作者提出了很多新的过去从未遇到的问题，这就是挑战。抓住机遇，迎接挑战，是新形势下档案工作的一个显著特点。
四
档案工作是党和国家各项事业的组成部分，它存在于政治、军事、经济和社会生活的方方面面。档案工作很重要，谁都不能否认，但是在实际工作中与思想认识上还有很大差距。档案工作的知名度还不如图书馆、博物馆、文化馆等相近行业。新闻、宣传媒介也很少涉及到档案事业这个领域。《中华人民共和国档案法》已经颁布几年了，档案部门也采取了一些办法和措施进行宣传，但全社会的档案意识和档案法制观念依然十分淡薄。这除了有全民科学文化素质不高的原因外，还有一个重要原因，就是各级人民政府、各级领导对档案工作还没有给予足够重视。档案事业的发展状况，体现了一个国家、一个民族的科学文化素质，也是衡量一个地区、一个部门的科学文化水准的标志。北京市有一位领导同志曾经说过：“谁要是不重视档案，谁就不能成为好的领导者。”纵观全市档案事业发展情况，不少单位和部门的领导同志对档案工作的认识还有很大差距，没有把档案工作当做一项事业认真抓起来，没有充分认识到档案能够鉴知过去，能够总结出历史的经验教训，能够用以指导当前的行动。还有相当一部分人忙于眼前事务，对历史一无所知或不甚了了。这种人或许可以应付一时，但迟早是要跌跤的。档案工作面临的困难和问题，我们也要客观地看待，不要总是埋怨领导不重视，更不应当成为档案部门和档案工作者降低工作质量的理由，而应当以奋发进取的精神，首先把自己担负的工作做好，为各级领导、各类部门、各项事业工作提供丰富的社会和经济信息，充分发挥档案工作的社会效益和经济效益，以赢得领导和有关部门的支持，赢得社会的承认，更好地为两个文明建设服务。
让我们达成这样一种共识：经济要发展，档案要重视。