浅谈当前公私经济关系观的破旧立新，本文主要内容关键词为：破旧立新论文,公私论文,浅谈论文,关系论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导、使之健康发展。”这一新的提法，标志着我们党在所有制观念上又有了重大突破：个体私营经济不仅不是“资本主义尾巴”，也不再是“夹缝中”、“角落里”生存的拾遗补缺者，而是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义初级阶段所有制结构多元“大家庭”的正式成员。随着私营经济“名份”问题的解决和确定，如何使自己的思想跟上形势的发展，正确理解其与处于主体地位的公有制经济之间的关系呢？我认为，当前应以党的十五大精神为指导，在私营经济与公有制经济的关系观上，继续破旧立新。
一、要破除数量决定论，树立公有制经济对私营经济的质量支配观
公有制经济是主体，处于支配地位，私营经济是重要组成部分，居位相对次要，这是社会主义制度的性质所决定的，毫无疑义。但什么是衡量主次地位的正确标准呢？在计划经济时期乃至于改革开放之初，是单纯以总量的多少来判断的，即公有制经济为主体，就是绝大多数产业、行业和大中型企业，应该是国有（集体）经济的“地盘”，而私营经济作为补充，只能“拾遗补缺”，填补那些公有经济无暇顾及的角落。这实际上是把两者的主次地位与数量多少等同了起来，结果影响了多种所有制经济的共同发展，延缓了社会主义建设进程。党的十五大在总结发展社会主义市场经济实践经验的基础上，对公有制主体地位的标准作了新的阐述，提出“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉；对经济发展起主导作用”。在这里，“资产优势”和“控制命脉”，体现的是公有制经济的质量，“经济主导”则体现了公有制经济的“能量”。这个新的科学的衡量标准明确告诉我们，确保公有制经济的主体地位和对国民经济发展起决定作用，一靠质量高，二靠能量大，而并非一定要在数量规模上占绝对多数。就像飞机一样，机舱虽然占整体的比例很大，谁又能怀疑机头的主导地位和决定性作用呢？因而，公有制经济和私营经济的主次地位，不能单纯用数量的多少来衡量，关键要看是谁掌握了国民经济的命脉，谁掌握了宏观意义上的调控权。
二、破除主体绝对论，树立公有制经济在地方经济发展中的主导相对观
对全国范围和整个国民经济的发展来说，公有制经济必须占主体地位，起主导作用，但由于地区之间、部门之间、行业之间的发展背景和条件的差异性，就某一个特定的时空而言，公有制的主体地位不是绝对的，而是相对的。特别是县乡一级，即使是私营经济成了经济发展的主体，我认为，也丝毫不会影响我国的社会主义性质。原因是：①公有制经济绝大部分是集中在大中城市，且实力强，占据整个国民经济的主导地位；②县级经济占国民经济的比重小，特别是一些贫困地区，发展基础薄弱、交通运输不发达、商品网点欠缺、土特产丰富加工能力不足，大力发展私营经济不仅可以，而且必要，只会大有好处；③即使在一些比较发达的地方，大部分的生产资料如土地等，仍掌握在国家手中。就拿我们宜兴来说，虽然私营企业已高达2750多户，注册资金12.5亿元，从业人员3万余人，年销售收入可望近40亿元， 增幅高于全市平均幅度20多个百分点，但与邻近的浙江慈溪等先进县市相比，无论是在发展速度、规模、水平上，都还有较大的差距。如果经过若干年的努力，我们的私营经济的规模超过了50%，甚至名符其实地占了主体地位，也是完全可以的。因为，这并不违背社会主义市场经济的基本原则，不会也不可能动摇我们公有制经济的主体地位，当然不可能冲击和影响社会主义的基本制度。
三、破除政策厚溥论，树立公有制经济和不同经济成分的平等竞争观
非公有制经济特别是私营经济，是天生的市场经济细胞，有着顽强的生存发展能力。它的崛起，必然对现阶段尚未彻底革除弊端的公有制经济产生冲击。对这种冲击，如果人为限制，就是对公有制的盲目保护，只能影响社会资源的合理配置，最终阻碍生产力的发展。如果说在国民经济中，私营经济是公有制经济的“助手”，那么在市场运行中，应该是平等的竞争对手，对它们不应该有亲疏远近之分。由于多方面的原因，真正做到这一点，确实还有相当的难度。就拿信贷来说，我市1997年集体企业的贷款余额已达66亿元多，而私营企业仅为100万元， 这与1997年私营企业仅1—6月就实现利税总额近9000万元的作用和贡献，显然是极不相称的。在这里面，除了集体经济的现实困难需要急助和个别私营业主风险意识问题，恐怕与习惯上的“厚公薄私”的观念不无关系。因此，在贯彻十五大精神，继续鼓励扶持私营经济的发展中，应该力争做到“一碗水”端平：工商政策要一视同仁，除国家明文禁止的外，凡允许集体、三资企业搞的，都允许私营企业生产经营；税收政策要一个标准，私营企业与公有制企业作为同样的纳税人，在税法面前人人平等；信贷政策要一样对待，金融部门只认效益信誉，不讲经济成分；用地政策要一样优惠，私营企业征地，不加任何额外条件。总而言之，不能搞“唯成分论”，冷漠和歧视私营企业，要努力造就一个公有制经济和多种经济成分共同享有的公开、公正、公平的竞争环境。
四、破除关系“敌对”论，树立公有制经济与私营经济的相容发展观
公有制经济与私营经济的相互关系，既是对立的，更是统一的。它们统一于现阶段生产力状况的适应之中，统一于社会主义市场经济的所有制结构之中，统一于“三个有利于”的作用之中。当然，它们也是一对矛盾的两个方面，具有一定的斗争性。就当前来说，如何正确分析和判明现阶段私营企业主的阶级属性、其经济利益发展的要求和政治影响扩张的取向，不可否认，已成为摆在我们面前的尖锐课题。从现实着眼，应怎样处理私营企业中的劳资矛盾；从长远着眼，又怎样正确解决私营企业中的资本剥削雇佣劳动问题，体现解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕的社会主义本质，无庸讳言，也是我们实践中已经面对和将会面对的严重课题。在这种情况下，一些同志滋生了“恐私怕变”的忧患情结，甚至形成了对私营经济的盲目敌视情绪。这不仅在理论上是错误的，因其夸大了矛盾双方的对立性，忽视了公私关系的统一性，夸大了矛盾次要方面的影响力，忽视了公有制经济作为矛盾主要方面的决定作用；并且在实践上也是有害的，因为盲目地恐私排私甚至扼杀私营经济，像当年那样“割资本主义尾巴”，就违背了社会经济发展的客观规律，必将重犯历史错误。所以，正确的观点应该是，公有制经济和私营经济不仅能够相容于整个社会主义初级阶段，而且能够互相促进，实现共同发展。理由是：①我国实行的是社会主义政治制度和经济制度，坚持共产党的领导，实行人民民主专政，坚持以公有制为主体，而不是实行私有化。②我国的私营经济始终被控制在国家法律法规和政策允许的范围之内，其存在和发展首先就要受到社会主义政治制度、经济制度和精神文明所制约，并按照它们所规定的方向和道路，不断地扬长抑弊，不断地调整适应，因而不可能对我国的社会主义制度造成大的冲击。③在整个社会主义初级阶段，公有制经济和私营经济还有相互依赖、互相促进的一面，只有公有制经济得到充分发展，私营经济才会有更加广阔的发展空间；同样，私营经济的发展壮大，能促使公有制经济的发展能量适当集中，收拢五指，优化配置到国民经济的前导行业和关键领域中去，真正成为强健而又活跃的“龙头”，引导我国的国民经济在充满希望的21世纪，实现令人振奋的腾飞。