摘要：随着我国经济的不断发展，轨道工程也有了很大的进步，现阶段已经到达了建设高峰期。城市交通的不断发达，安全事故的发生频率也在逐渐上升，为了预防城市轨道交通工程发生各种安全事故，保证人们出行安全，一定要提高对城市轨道安全评价工作的重视程度。基于此，文章就城市轨道交通安全管理体系展开论述。
关键词：城市轨道交通；安全管理；管理体系
引言
在针对城市轨道交通进行规划和建设的时候，一般都会将其设置在一些城市相对比较繁华的中心地带。但是由于现代城市的发展已经相对成熟和稳定，所以要想在这一基础上，再次实现对城市轨道交通的规划和建设，需要面临的风险非常大。这也是近年来，导致我国各个城市在针对轨道交通进行建设时，频繁出现风险的主要原因之一。众所周知，一旦在城市轨道交通建设过程中出现安全事故，不仅会直接威胁到施工人员的人身安全，而且还会导致经济遭受到严重的损失影响。所以，在针对城市轨道交通进行建设的时候，要采取有针对性的措施，实现对安全风险的有效控制。
1城市轨道交通建设过程中的安全管理现状
1.1轨道交通建设管理不到位
在社会经济和科学技术的快速发展中，我国城市化建设进程日益推进，轨道交通项目建设规模在不断扩大，在很大程度上缓解了人口日益增长引发的交通拥堵问题。在社会经济的发展中，我国轨道交通建设规模得到了一定发展，但部分项目在实际建设过程中极易出现安全事故。通常情况下，轨道交通项目普遍在人口密集、城市繁华区域，在实际施工中周围环境相对复杂，这就对地铁建设提出了更加严格的要求，建设单位需要进一步加强轨道交通建设管理的安全性。
1.2地下环境复杂
地下环境主要由地质水文和地下管道组成，相关人员在实际施工中需要注重地下环境的影响。其中，地下水会使得地铁建设过程中出现塌方、渗水等事故，并对地上周围建筑物的安全性带来不利影响，严重的会导致周围建筑震荡、倒塌。一般情况下，地铁建设在城市中心位置，周边区域的人口和建筑物相对密集，地下水、电、燃气管网分布具有一定的复杂性，在实际建设中不予以重视会造成管道破损和泄露问题，如电路管道漏电、触电引发火灾事故；煤气管道和水管道破损造成大爆炸、道路坍塌等。
1.3施工方案有待完善
受各种不利因素的影响，轨道交通建设具有一定的复杂性，相关人员在制定轨道交通方案的过程中，无法充分考虑施工周边区域的各项影响因素，使得施工方案难以满足实际要求，在实际建设过程中出现了很多意外，且相关人员未对其进行妥善处理，会引发安全事故。因此，设计人员在制定施工方案的过程中，需要充分考虑各项安全因素，并对施工现场进行考察，以此为基础制定完善的施工方案。在制定施工方案的过程中，需要深入分析轨道交通建设中的各项问题，制定相应的优化措施。
2轨道交通安全管理体系的运行机理
建立轨道交通安全管理系统的首要任务就是树立正确的认知，即澄清以往的错误认识，抛弃安全管理系统属于运营管理子系统的理念和思维。事实上，安全管理系统是针对生产运营系统本身而言的，其目的是解决安全问题，并非是由生产系统分离出的子系统。
一般来讲，安全管理系统对生产运营系统的功能主要反映在以下两条路径：一是微观控制反馈回路。这一功能路径由“安全状态检测”、“安全状态调查”、“隐患处理”、“组织实施”等一系列环节组成。其中，“安全状态检测”和“安全状态调查”能够对当前生产运营的实际安全状况进行反映，“隐患处理”和“组织实施”能够控制人、设备、管理、环境等因素。二是宏观控制反馈回路。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这一功能路径包括“安全状态检测”、“安全状态调查”、“原始信息收集”、“安全状态综合评价分析”、“人员安全培训与教育”、“设备更新改造”、“环境改良”、“管理制度与方法完善”、“计划制定”、“组织实施”等环节。这一路径能够评价、预测整个生产运营系统现在或未来的安全状态，并针对其安全状态调整安全计划以及安全管理工作的组织实施。
3轨道交通安全管理体系优化措施
城市轨道交通工程运营安全评价是工程运营后，根据当地工程的需要，对工程的运营记录以及交通现场进行检查，对交通工程作出评价，提出存在的危险以及有害因素，详细分析工程设备的安全。与其存在的安全隐患，提出相应的解决方案，确保交通能够安全运行。
3.1做好相关法律体系的建设
是轨道运行一定要有法可依，有一定的法律标准，就目前的实际情况来说，我国相关的城市轨道安全管理工作的法律仍然不足，相关法律还不够健全，法律的执法力度不够深入，因此城市安全管理体系的建设一定要靠其余的行政以及经济手段来完成。
3.2严格规范安全监管机构
目前的状况来说，我国负责城市轨道交通安全监管工作的机构较小。大部分的工作人员都是非专业的，甚至身兼数职。导致监管部门无法发挥真正的监管作用。政府可以对城市轨道交通建设的城市进行踩点，由专业人员建立城市监管部门，同时也要保证监管部门的独立存在，将监管部门以及交通轨道安全运营商分开，严格规定具体的工作内容，做到职权分明，用这个方法一段时间之后积累一定的经验，完善相关存在的问题。
3.3确保设备的安全
想要真正提高城市轨道交通安全管理体系，就一定要确保城市轨道设备质量的安全。就目前的情况来说，我国还没有建立对城市轨道设备安全检测体系。在全国各地城市轨道运营的情况来看在运营的开始阶段，城市的运营状况往往处于低迷状态，所以政府一定要对相关的企业设备安全进行检测，根据实际情况加大对设备的资金投入，与此同时运营方和投资方也应该进行资金投入。
3.4做好评估和审核工作
城市轨道安全建设在正式投入运营时，运营商一定要邀请当地的监管部门对轨道进行安全评估，这也是城市轨道能够运营以及获得运营许可证的重要条件之一。正式进入运营时期，安全管理部门应该采取相关的检测方法，对运营企业的安全进行检查。这可以由安全部门委托方会有相关资格的机构进行检查，检查出问题之后一定要及时整改。如果运营商明知问题而不做出整改的决定，那么安全检测部门可以对其监督。
3.5设计环节
在城市轨道设计工作中，设计单位应该充分认识到设计的重要性，根据设计深度识别机制，风险环境以及风险事件，充分考虑到城市轨道交通的车站，结构形成各工程的地理位置，存在风险的部位。施工对地质周围环境的影响性分析，施工风险的大小，根据充分的研究寻找解决措施，结合设计规范、地方法规、施工标准和经济水平设计控制措施，在有限的时间内完成计划工作，在工作完成之后设计下一段控制风险的措施，设计单位也可以申请设计文件进行检查，了解计划的执行情况，风险识别情况，采取措施的情况以及风险控制情况等等。凝聚设计工程工作，提出相关的解决措施我注意事项。相关的建设管理单位，要对技术成果进行评估，加强施工过程中的安全检测。
结语
在针对城市轨道交通进行规划和建设的时候，为了从根本上促使整个工程风险可以得到有效控制，需要结合实际情况，对现有的建设方案进行优化和完善，同时还要构建和落实符合实际要求的啊安全管理体系。这样不仅能够实现对各个环节的安全问题进行有效规避，而且还能够促成安全管理内容的有效落实，为城市轨道交通工程的顺利建设打下良好基础。
参考文献：
[1]胡雪晴，张磊.浅析城市轨道交通安全管理[J].人民交通，2018（02）：76-77.
[2]张红欣.城市轨道交通运营安全管理体系探讨[J].都市快轨交通，2017，30（01）：110-113.
论文作者:杨洋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/26
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