国外典型科技发展计划案例分析及其启示，本文主要内容关键词为：发展计划论文,案例分析论文,启示论文,典型论文,国外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、典型科技发展规划（计划）案例简析
美国在《科学与国家利益》(1994)中，明确提出：“保持在所有科学知识前沿的领先地位；科学要服务于国家利益；应用‘生态系统’理念指导科技资源配置和结构调整”等思想和观点。美国在其《国家纳米技术计划》(NNI)(2000)中，明确该计划资助的五大主题领域是基础研究、重大挑战、研究中心和网络建设、基础设施、社会影响，其经费分别占总经费的31.0%、32.1%、16.8%、16.4%、3.7%。2000-2003年，《NNI计划》投入经费平均年增长率高达30%，其中，联邦政府、风险投资基金、企业三者投入资金比例一直稳定在20%、30%、50%。
韩国科技发展战略选择、技术发展路径、R&D投入与经济成长阶段密切相关，科技对经济发展的贡献突出，科技肩负着引领未来经济持续发展的重任。韩国在《科技发展长远规划2025年构想》(1999)中，明确提出科技发展的五大方向是：1、成为信息社会的先锋；2、加强产业竞争力和增强国家财富；3、提高人民生活质量；4、确保国家安全，提高国家威望；5、创造知识，促进创新。明确提出国家创新体系建设的五大导向性转变是：1、政策方向导向：从政府主导变为私营部门推动；2、投资战略导向：从量的增长到高效分配；3、研发体系导向：从在国内完成转变为全球联网；4、技术开发战略导向：目标从满足短期需要变为开拓长期市场；5、国家管理能力建设导向：朝科技推动的国家管理体系发展。
1998年印度出台《2008年信息技术行动计划》，提出“到2008年印度成为信息技术超级大国”的宏伟目标。该计划成功实施的基本经验概括为：1、三任政府内阁总理高度重视，并保持信息技术和信息产业发展政策的连续性和稳定性。2、针对国情，发挥比较优势，正确选择“重软轻硬，先软后硬”的发展战略。3、依托信息技术，以教育信息化为突破口，大力开发人力资源。4、成立国家信息技术部，负责对该计划进行直接归口管理。
近年，日本出台的国家科技计划十分重视解决科技发展过程中的体制性障碍，强化国家对科技发展的宏观调控能力。并且，先后出台了《e-Japan计划》、《标准化战略》、《知识产权战略大纲》、《生物技术战略大纲》等战略性的专项科技计划。
德国重点领域科技计划的显著特色是：1、重视技术预见，通过技术预见来指导重点领域科技计划的方向；2、重视体制改革，在联邦科研经费预算中，体制改革经费与重点领域经费占有同等重要的地位；3、特别强调本领域技术发展对就业的推动作用。
二、典型科技发展规划（计划）的共性特征
典型科技发展规划（计划）的内容、组织和实施体现以下八大共性特征：1、法律化和程序化是科技规划制定、实施和评估过程遵循的共同准则。如，美国在国家科技政策、专项科技领域计划制定过程中，遵循严格的法律、法规和程序。2、以人为本，提高人民生活质量是各国科技规划遵循的共同理念。如，美国把“改善人民的生活和健康”作为科技发展四大目标之一。3、大力推进宏观科技管理体制的改革与创新是保障科技发展的重要手段。如，日本设立由总理大臣担任议长的最高科技领导机构“综合科学技术会议”；文部省与科学技术厅合并，成立文部科学省。4、树立全新的财富理念，开发人力资源、培养创新人才，成为保障科技可持续发展的基本战略。如，美国在《科学与国家利益》和《技术与国家利益》中，提出“造就21世纪的最优秀的科学家和工程师”、“发展一支世界一流科技大军”。5、科技计划目标既服务于国家利益、又与国家经济发展阶段高度相关。如，印度为谋求地区政治大国和军事大国，以发展国防科技和高科技为重要导向。6、依据技术预测和预见，选择重点领域，而且重点领域都聚焦在信息技术、生物技术、材料技术、能源技术等方面。如，日本依托《国家第七次技术预见调查》，确定的重点领域是生物、信息、环境和纳米技术。7、国际科技合作在科技规划中居于十分重要位置。如，韩国积极开展国际科技合作，以突破本国科技资源不足的约束，逐步建立起“全球网络型”的科研体系。8、强调科学技术在国家管理能力的建设中要发挥主导性和关键性的作用。如，韩国提出使科技成为国家管理体系的主导，推进科学决策。
三、对制定我国中长期科技发展规划的启示
针对中国国情，笔者提出制定和实施我国中长期科技发展规划应予借鉴的八大经验和启示是：1、树立“创新、跨越、人本和生态”新的科技发展观。其中，“生态观”要求科技发展要与经济、社会发展形成良好的“生态系统”，基础研究、应用研究、试验开发和产业发展要形成良好的“生态链”，科研机构、大学、企业等科技活动主体之间形成良好的“生态关系”。2、要集中体现国家意志，强化国家对科技发展的宏观调控能力。科技规划目标要服从和服务于国家总体战略目标和战略利益；中央政府必须对科技发展实施积极的干预政策；通过体制和机制创新，以增强对科技发展的宏观调控。3、把我国科技宏观管理体制的改革与创新放在优先位置。对国家科技宏观管理体制进行顶层设计，定位和落实各部门的职能；设立总书记科技顾问、总理科技顾问；充实和调整国家科学技术部的宏观管理职能和综合协调职能；对国家大型科研中心进行战略性的调整、重组、功能定位；以科技“生态观”为指导，对国家战略性科技资源进行“簇团式”布局。4、把“培养满足未来20年我国全面建设小康社会和走新型工业化道路需求的一大批优秀的科学家和工程师；培养具有创新能力的、世界上规模最大的一支劳动力大军”作为科技发展总体目标之一。建议尽快制定《中长期科技人才培养专项规划》；大力推进促进科技与教育的有机结合，实施“科教一体化”战略；借鉴印度、韩国经验，实施“国民教育信息化战略”，构建国民终身教育体系。5、遴选科技发展优先领域和重点方向要以服务于国家战略目标和国家战略利益为最高原则。建议优先领域和重点方向应确定为生命科技、信息科技、空间技术、纳米技术、核技术、能源技术和制造技术；针对优先领域，应制定与总体规划相衔接的专项科技发展计划；优先领域内重点项目遴选的基本原则是优先支持“军民两用技术”。6、加强规划制定、实施和评估的法制化和程序化建设，完善规划评估体系和评估制度。应尽快制定我国《科学技术基本法》和《科技发展规划编制、实施法》；建立独立的监督和评估机构，长期跟踪评估规划的实施及其影响；建立规划经费使用的审计制度；建立评估结果的公开发布、反馈机制；建立规划的“滚动”修订机制。7、扩大科技对外开放与加强科技国际合作是制定中长期科技发展规划坚持的一个重要原则。应确立科技对外开放与合作要服从和服务于国家战略目标和国家战略利益的总体指导思想；应有组织、有计划地策划重大国际科技合作计划；逐步对我国重大国家科技发展计划实施开放；通过国际科技合作，充分利用全球科技资源。8、突出科学技术在国家管理能力的建设中发挥主导性和关键性的作用。应突显科技政策在公共政策中的地位和作用；逐步完善国家重大政策的科学决策机制；建立若干国际知名的国家科学思想库；建立公共安全的预测、预防、预警、应急反应及决策指挥系统；加强社会管理技术研究，为国家管理能力建设和培育，提供技术支撑和技术储备。