【摘 要】随着我国社会经济的进步，水利事业也得到了快速发展，水利工程扩大和延伸的同时，水利建设施工的质量也逐渐被有关部门所重视，在水利建设工程中，项目施工质量将直接决定着水利工程后期的综合效益和实用性。为了保证水利建设项目基础实施工程质量，必须要搞好水利项目的管理工作。本文通过对我国河南省驻马店板桥水库水利工程概况进行叙述来分析水利建设项目管理中存在的一系列问题，并提出相应的解决思路，希望能对今后我国水利建设项目管理提供一些有效的建议。
【关键词】水利建设；项目管理；基础设施；工程质量
引言
水利工程即是为了保护、控制、利用水资源而修建的所有工程建设的总称。水利建设项目管理在水利工程中起到了十分重要的指导作用，管理方案以及管理手段都会对工程在施工期间的速度、质量和安全产生一定的影响。对于一个优质的水利工程建设来说，一个好的建设项目管理方案对于整个工程起着决定性作用，因此，在工程建设期间，相关监督管理机构一定要切实抓好水利建设项目管理质量，为建设施工提供准确有效的管理体制。
一、工程概况
本文以我国河南省驻马店板桥水库水利工程建设项目为例来对水利工程建设管理的重要性以及水利工程施工的方案进行分析和叙述。
1975年8月上旬，在我国河南省的驻马店水库溃坝事件名噪一时，由于大坝在水利建设项目管理中存在着一些问题，导致大坝在运行期间无法抵御强风的干扰发生漫溢垮坝事故，六亿立方米的洪水咆哮而下，导致河南省29个市县、1100多万人受灾。伤亡惨重，1700万亩农田被淹，其中1100万亩农田受到毁灭性的灾害，倒塌房屋596万间，冲走耕畜30.23万头，猪72万头，纵贯中国南北的京广线被冲毁102公里，中断行车18天，影响运输48天，直接经济损失近百亿元，超过23万人死亡。
二、水利建设项目管理中存在的问题
通过对驻马店水库溃坝事件进行分析，我们对水利建设项目管理中存在的问题进行以下几方面的讨论：
2.1水利建设项目设计方案不够充分
在进行水利工程建设之前，首先要进行水利建设项目的方案设计，对工程的施工方案和施工计划进行分配和管理，加强工程前期的设计工作，做好水利工程建设项目的设计方案，提高工程整体可行性，这是提高项目施工质量和施工进度以及提高建设项目管理水平的重要保证。
但是在当前很多水利工程建设项目中，很多项目设计方案为了尽可能的提前完成工程任务，而缺少了工程前期对于项目建设的调查，工程的设计方案也存在很多漏洞，计划任务较为简单粗糙，缺乏理论支持和数据计算，在这种情况下贸然开始工程建设，很大程度上会给工程带来一些安全隐患，不利用工程实施的稳定性。在水利工程施工之前，应该要充分的做好工程设计准备工作，保证好水利建设项目设计方案的合理性和科学性。
2.2管理模式和管理制度不完善
一个科学合理的管理模式对于任何一个工程建设来说都是非常重要的，在水利建设工程中，管理模式的作用主要是对工程施工期间的安全可行性问题进行评估和测试，是一种管理活动，而这种管理活动是在施工员则和规定的基础上来进行的。
管理模式的好坏将在一定程度上影响着工程的建设成本以及工程施工质量和施工进度。当前，我国存在着一些水利工程采用较为落后的管理模式，缺乏相应的管理机制和观念，模式设计也存在着很大的问题，管理方法合理性不足，不能有效的调动工作人员的积极性，水利管理机构整体素质偏低，缺乏科学有效的决策。
管理制度的缺乏同样也是当前我国水利建设项目管理中存在的一个主要问题，在水利建设工程中，水利建设管理制度不完善同样会成为限制我国水利工程发展的一块绊脚石，如果没有一个健全的水利管理制度，就无法有效的实现管理的高效化，就无法有效的约束员工的行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果没有一个科学合理的管理制度，将会导致工程整体施工质量下降，对水利建设项目的管理和控制带来很多麻烦。
2.3水利建设项目质量管理意识低
水利建设项目管理质量是决定整个工程施工成败的关键。在水利工程建设过程中，工程施工人员以及项目管理人员普遍管理意识不高，对于质量控制的意识较差，在工程项目中不能将质量和管理相互结合，甚至有些建设单位存在一些工作人员根本没有按照工程施工的要求在进行建设，施工材料和施工技术方面都存在着明显的缺陷，这将会对水利工程施工的质量造成极大的影响。
三、搞好水利建设项目管理，确保基础设施工程质量的措施
在对驻马店板桥水库水利工程事件进行分析后，为了确保工程施工质量，搞好水利建设项目管理工作，要从以下几个方面着手，为工程建设质量提供了保障，提高了工程综合施工效率。
3.1加强水利建设项目管理的准备工作，建立有效的管理制度
在工程施工前期，提前对建设场地进行有效的勘探和数据采集并对数据进行整理分析，有效的减少工程施工环境带来的麻烦，在此基础之上进行专门的项目设计准备工作，将项目设计方案和工程建设计划放在一起，建立有效的管理制度，严格控制工程施工的材料以及成本。
3.2监管部门要充分发挥自身职能
工程监管部门在提高水利工程施工质量，提高工程整体管理水平方面发挥着重要的作用。提高监理人员的管理能力和自身素质吗，在合同签订时间内保证自己对工程要全权负责，工作监管人员要时刻深入施工现场，对施工过程中存在的一些问题及时发现并提出一系列的解决方案，推动水利工程项目建设的发展。
3.3以工程建设为中心，项目管理为辅导
在工程建设过程中，要加大工程项目管理力度，为了保证工程质量，在对工程项目进行有效分析时，一定要结合实际情况，以工程建设为中心进行管理思路的设计，在满足工程建设需求的前提下，对工程项目进行有效的管理和监督，通过项目管理辅导的方式起到对工程建设质量监督的作用。
3.4加强监督检查和质量检测
为确保工程安全运用，并充分发挥其应有的效益，必须做好工程监督检查和质量检测工作。业主、监理和施工等单位应选派具备丰富质量管理经验、熟悉本工程的人员为骨干组建内部质量控制部门，按有关规定建立健全监测规章制度，质量管理人员经业主批准后不应任意抽调。同时，要委托有资质的专门机构和人员负责工程质量抽检和检测。在工程施工过程中发现工程存在隐患，应立即上报上级主管部门，并分析其原因，及时采取相应的措施消除隐患，处理结束后要进行总结和汇报，形成封闭流程。
结论
当前水利工程建设管理中存在问题较多，必须坚持科学发展观，用新的治水思路指导水利工作，着力从依法规范项目法人职责、提高监理人员素质、建立健全施工图审查制度、整顿规范水利建筑市场、水利工程建设资金筹集等方面进行综合治理，才能够真正、有效地解决存在问题。
水利建设项目管理对于工程施工来说具有十分重大的意义，为了保证水利建设项目管理部门基础施工质量，一定要完善管理模式和质量管理体系，加强对于工程建设期间各个阶段的质量控制，充分发挥监管机构的职能，在提高水利工程施工质量和实现工程效益方面做出重要的贡献。
参考文献：
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[3]常振华.水利工程项目施工材料质量控制研究——以连云港市东海县贺庄水库除险加固工程为例[D].中国地质大学（北京）,2014-05-01.
论文作者:白淑芳
论文发表刊物:《低碳地产》2016年7月第14期
论文发表时间:2016/11/3
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