摘要：城市规划在城市经济发展的过程当中占据重要的作用，一份好的、切实可行的规划可以为城市的发展描绘一个好的蓝图。城市规划环境影响评价的内容应集中体现在城市规划环境评价指标体系上。那么本篇的文章内容就是对城市规划环境影响评价指标体系进行阐述。
关键词：城市规划 评价指标体系 环境
一、城市规划环境影响评价指标体系的概括
城市规划环境影响评价是指我们的政府根据国家对城市的未来的计划，再结合城市自身的自然环境、实际情况、城市自身的特点等，从而确定城市在未来几年内的发展方向以及制定相应的规划会对城市环境带来的哪些影响，然后对其做出相应的评价的过程。我们的国家相应的出台了一系列的法律法规来对城市规划环境影响评价目标、内容、原则、工作程序、方法和要求等作出具体化的阐述。城市规划环评是规划城市发展的重内容，而且为规划工作的开展提供理论依据，促进城市规划工作的顺利开展，
二、城市规划环评指标体系的内容与结构
2.1 城市规划环评指标体系建立的方法
我们国家城市规划环评指标体系的在建立的过程当中，可以借鉴之前的城市规划的环评指标体系，依照之前的城市规划环评指标体系建立一个大框架，再根据新城市规划环评指标体系的不同要求，使两者之间相结合进而来建立新的目标评价体系。除此之外，在城市规划环评指标体系建立的过程当中，应该一切从城市的实际出发。在制定城市规划环评指标体系的过程当中，还应该咨询一些专家的建议，根据专家的专业化、合理化的建议，再结合实际情况（比如当地的环境的实际情况例如水气声等外部的环境）和借鉴之前的环评指标体系使三者之间进行有效的结合，最终建立新的城市规划环评指标体系。
2.2城市规划环评指标体系的结构
城市规划评价指标体系一般分为“主题层、目标层、指标层”三层，根据内容和结构特点，可以分为4类，首先是环境因素，其中环境包括自然环境和人为环境，比如，大气、水、噪声、人们在生活中排放的垃圾等都属于指标的内容。还有别的结构等都可以构成指标体系中的环境因素，反映城市的特点。其次是城市规划内容的框架，此项指标主要指的是城市规划中的环境影响（主要是对环境影响最大的内容），根据影响效果大的内容进而建立指标体系。由于一些外部环境的影响，目前我们很难达成城市规划的共识，因此，此项工作的开展仍是任重而道远，体系在建立的过程中难以统一，比较常见的模式有“规模--布局”结构，“产业--用地--环境”结构，“用地--设施--管控”结构等。然后接下来的是压力状态响应框架，此框架主要是依据“压力 － 状态 － 响应”的模型，从而来建立新的指标体系，但是此项内容可能会使目标和框架不符，在实际的操作过程当中难以形成共鸣，比如压力主要来自城市当中人口的迅速增长，环境污染的不断加重，基础设施不完备，但是实际的状态可能是固体废弃物排放较多，生物多样性减少等，两者之间不契合，所以不能完整的反映城市规划建设环评指标体系的特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后一个内容就是社会经济环境框架，在整个框架的过程当中，一般绝大多数主要包括社会、经济和环境三个方面，少数包括人口、基础设施等，此类指标体系在建立的过程当中，与城市发展的计划相脱离，不能体现城市规划的所要表达的要求，可操作性差。
三、城市规划环境影响评价指标体系建设的过程当中需要注意的问题
3.1城市规划环境评价指标体系建立不规范。我们国家在城市规划环境评价指标体系的建立当中有很多的专业的详细的环评指标体系的成功案例典范，比如交通规划环评指标体系、基础设施环评指标体系、城市资源能源环评指标体系等等，但是在城市规划环评指标体系的建立过程当中仍然存在很多的弊病，具体如下，有的城市规划环境影响的评价指标与实际条件脱离，没有与当地的生态环境和城市化进程相联系，进而影响城市规划工作的开展。除此之外，在关于指标制定的形成过程当中，没有听取群众的意见，意见来源单调，不利于集思广益，指标体系涉及的范围比较小，在制定指标体系的过程当中忽略相应的步骤等一系列的问题，使得城市规划体系环境指标体系的建立存在诸多问题。
3.2针对上述问题，应该注意的方面。为了促进城市规划环境评价指标体系的规范化的建立，未来的研究主要包括以下几个方面，首先应该注意总结城市环境指标体系建立的方法，按照一定的规则程序，在不断探索的过程当中，不断地总结、不断地创新，整理指标体系的建立的特点，例如生态环境、城市化的进程等诸如此类的评价指标体系的建立特点。根据不同的类型的规划，比如城市规划、生态规划、关于城市建设的环保规划，关于城市建设的基础性工程的规划等诸如此类，进而通过不同内容的规划对其进行指标体系的共同内容，从而促进今后各项规划工作的协调性的开展。在城市规划环境影响评价指标体系的建立过程，充分调动人民参与的积极性，从而增加评价指标体系建立的公共性，从而有利于评价指标体系建立向统一化的方向发展。还应该探讨适合不同城市规划环评层面、解决不同评价重点的多种指标体系建立技术方法。
3.3我们国家的城市规划环境影响评价指标虽然建立起来，但是我们的国家在对评价指标的体系的实行过程当中对评价指标的落实情况还有待完善和提高，缺少监督和定期评价等问题，因此应该注意以下几个方面，在建立城市规划体系的建设的过程当中，应该加强与人民群众的互动过程，就评价指标体系的相关的内容来进行协调，还应该互相探讨经验，督促追踪工作的，监督工作的开展等。建立长效的互动机制。
结语：城市规划环境影响评价指标体系的建立对城市的发展具有极其重要的作用，有其自身的特点，但是评价指标体系在建立的过程当中仍然存在很多的问题，这就需要我们大家共同努力，从而促进评价指标体系的规范化的建立，进而促进我们的城市的更好的发展。
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论文作者:温荣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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