嘉兴市港航管理局 浙江省嘉兴市 314000
接要： 在水运交通工程中，加强航道安全管理，确保航道畅通，不仅直接影响着人们的生命财产安全，同时对于地方经济的发展也是十分重要的。本文是笔者关于如何加强航道安全管理工作进行了相关的探讨，以供参考。
关键词：航道系统；安全管理；问题；措施
引言
良好的水运交通工程不仅会提高两岸农业的排灌能力，而且也会直接给沿河的厂矿、运输船舶带来巨大的经济效益；在改善生态环境的同时，也促进了周边城镇的改造与建设。因此，航道是否安全通畅，将直接影响到当地的经济建设。若想做好航道安全管理工作，我们要牢固树立“安全第一”的思想，千方百计的确保辖区内航闸安全畅通，特别是要针对航道体制改革的状况和航道在当前运行中出现的新情况，新问题切实抓好安全管理工作。
1 完善航道安全生产管理
1.1 要不断建立健全航道运输安全生产的各项规章制度。切实抓好落实。要加强对安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制。将安全生产工作与企业负责人的经营业绩考核相结合，建立有效的激励长效机制，发生事故就要追究相应的责任。针对安全生产工作中存在的一些问题，要以科学发展观为指导，督促监管企业夯实基础，建立长效机制，加大专项整治工作力度，按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署，认真组织检查整治。
1.2 推进安全科技发展，全方位加强安全管理。水上安全管理，在人、机、环境的三维管理要素上，“人”不仅要注意船员，还应包括旅客以及其他与船舶相衔接界面的管理人员，“机”不仅要包括运输船舶，还要包括非运输船舶，特别是自用船舶、游览船舶、施工船舶、渔船乃至各种政府公务船舶、军用船舶等，因为他们都共用一个水域“环境”不仅包括自然环境，还包括人为环境乃至社会环境等，要不断扩展外延。
1.3 进一步加大安全生产执法力度，实现依法治安。对于航道运输系统，在目前现阶段，更应当抓紧加强我们的理论学习和思想认识，提高安全运输的意识，对一线工作人员进行思想政治教育，树立抓安全生产，促科学发展。从总体来看，现行水上交通安全管理法规层次较低，强制力不够，赋予水上交通安全监管执法部门的手段较弱。科学管理法制是前提，必须加强立法；同时针对管理过程中发现的问题，通过开展专项整治等措施，固化管理经验，并不断上升到法制化管理轨道，持之以恒抓安全。
2 加强航道安全运输工作
2.1 进一步突出航道运输安全在国民经济和社会发展中的地位和作用。党的十六届四中全会把安全生产提到与人口、资源、环境三项基本国策等同的高度，这是科学发展观和构建和谐社会的必然要求．是安全生产发展的必然趋势。
2.2 坚持“安全第一、预防为主”作为航道运输安全管理的基本点和出发点。少发生和不发生险情和事故是安全管理永恒追求的目标。在科学发展观的指导下，加大对安全的投入，不断提高安全管理水平。以严格的态度去对待管理中的每一个细节、发现的每一个隐患、发生的每一个险情和事故；以宽容的态度去对待发生事故的当事人；以科学的态度去管理整个水上交通安全。
2.3 统筹协调，使安全管理各链环之间形成合力。从水上交通安全管理来看，直接的管理链环主要有航运企业、海事监管、船舶检验、航务航道以及救助等；大量的其他链环，如公安、造船、工商甚至是银行、保险等；与航运企业相衔接的其他企业界面，如港口、货主等。在安全管理过程中，要使各链环在各司其职、各负其责的周肘，使这些链环有机衔接，形成管理合力。
3 切实做好事故危险源点的跟踪监控工作。
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“危险源点监控法”是超前控制、量化管理和强化安全责任的新型管理方式。
在人员类事故危险源点控制上：主要对汽驾、船驾、特种设备操作工和船闸调度等岗位进行重点管理。特别是在车辆管理上要科学调度车辆，严格执行《机关车辆使用、管理制度》，从车辆使用、维修管理、驾驶员管理等方面要求驾驶人员不酒后开车，不开英雄车，不开有故障的车，确保行车安全。同时还针对部分船（艇）的老化的状况，把这些艇作为重点监管对象，加强维修和管理力度，加大对船（艇）设备的检查的频率，真正做到采取措施，落实责任，确保不出现失误。
4 狠抓航道维护管理，确保航闸安全畅通。
为确保航道畅通无阻和完好无损，首先航道执法人员要加强航道日常巡查，特别是对违章堆放物品、乱倒垃圾、影响通航的，坚决查处，实施行政处罚。
其次，抓好船闸优良闸次率。加强现场标准化作业和文明示范操作，实现生产、安全双丰收。确保全年船舶通过量在保持稳定的情况下达到稳中有升，优良闸次要达100%。
再次，抓好航标正常率达99%以上。要坚持按省局标准查标，特殊时期适当增加查标的次数。同时要充分运用航标遥控、遥测的新设备、新技术，对航标进行维护管理。
5 坚持以人为本，增强全员安全意识
安全文化的核心是“以人为本”， 安全文化是航道文化的重要支撑和组成部分。同时 “以人为本”也是安全工作的出发点和落脚点，“以人为本”体现在安全管理上，就是必须以保障人的生命权和健康权为原则，提高全员对安全健康的认识，增强职工在生产劳动过程中对危险、危害预防治理的能力。人的安全意识如何，直接作用于安全生产具体工作，只有通过经常性地开展安全警示教育活动，利用报刊、网络等媒体加强安全生产舆论宣传，启发、引导、强化全员的安全意识，做到自觉遵章守纪，落实安全责任，才能掐断事故的导火索。所谓预防为主，就是要通过宣传教育增强防范意识，筑起安全生产思想防线，自觉肩负起安全生产的责任。
6 强化安全培训，适应航道畅通需求
严格落实安全生产培训制度，确保生产、作业主要工种、关键岗位培训计划得到落实。针对航道畅通生产组织、作业方式、服务标准等方面发生的变化，及时更新培训内容，使职工安全技能通过培训能够与运河发展新变化、新要求相适应；进一步创新岗位技术比武活动，通过分层次、多形式的群众性技术比武活动，组织职工经常练、反复练、掌握过硬的安全岗位技能；开展多种形式的富有吸引力和感染力的安全生产活动，如“冬安赛”、“安全月”、“班组劳动竞赛”等，确保航道维护管理顺利迸行。
7 坚持航道安全管理创新，提升航道安全管理水平。
安全管理创新就是通过学习、引进、吸收、掌握先进管理摸式或在此基础上创造一种新的管理模式，来不断提高自我、完善自我和发展自我。安全管理创新是航道单位实现由传统管理向标准化、规范化、精细化、科学化管理转变的推动力，是提升航道安全管理水平的重要途径。
4 结束语
综上所述，在水运事业的发展中，水上交通安全管理起着十分重要的保障与支持作用。经过各级政府部门以及广大水上交通从业者的共同努力，水上交通安全形势在逐年好转。但是，水上交通安全的重特大事故时有发生，影响水上交通安全管理的一些顽疾仍在。因此要想从根本上解决水上交通问题，就必须以科举发展观为指导，用科学发展观促进水上交通安全管理。
参考文献
[1]王建乐. 加强航道管理发挥淮河航道优势[J].中国水运，2010（10）.
[2]白树林.加强管理提高航道维护质量[J].黑龙江水利科技2009,37(2).
[3]沈新琴.解析航道管理制度创新[J].中国水运（下半月），2014(08).
论文作者:赵钢
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/27
标签：航道论文; 安全管理论文; 水上论文; 安全生产论文; 船舶论文; 链环论文; 交通论文; 《基层建设》2016年5期论文;