为进一步强化我区三防应急预案保障措施的落实，提高应对突发性事件的能力，促使我们如何正确、准确、迅速处理突发事件，确保我区人民群众的生命财产安全，特组织各部门开展三防应急抢险演练，具体实施方案如下：
一、演练目的
为有效应对极端天气造成的突发暴雨及各类防汛突发事件，联合组织本次防汛实战演练，目的是以演代练，检验我区在水利工程遭遇超标准洪水等防汛突发事件时，应急抢险预案的可行性和可操作性，进一步提高应急队伍抢险救援实战能力和防汛抢险指挥决策、应急处置能力，为防大汛、抢大险积累实战经验，提高我区防汛抢险应急处置工作的总体水平。
二、演练时间与地点
时间：2017年4月10日
地点：永安水闸
三、演练组织机构
总指挥：刘少山(区党工委副书记)
副总指挥：刘龙湛(区党工委委员)
演练策划：吴贵发(区社区与社会事务局局长)
演练指挥：黄宏照（区水利所所长）
演练副指挥：陈永乐（区水利所）、梁培枝（区武装部）、吴锦辉（海滨社区）
演练指挥部下设各工作组
移动发电应急抢险演练组长：孙湖珊
洪水漫溢海堤应急抢险演练组长：孙子佳
管涌应急抢险演练组长：杜立锋
移动排涝应急抢险演练组长：高顺强
河堤决口应急抢险演练组长：何世宏
后勤物资保障组长：罗世冰
宣传信息组：彭文武
现场救护组：区医院
拍摄组：区电视台
演练解说：孔楠（区宣传文体服务中心）
四、演练实施步骤
（15：00开始）
主持人（孔楠）：“各位领导，各位来宾，同志们，大家好！为检验我区防洪抢险调度指挥能力，充分发挥各部门在抢险救灾中的联动作用，增强全民防灾减灾意识，努力提高我区防洪抢险的应急处置能力，确保防洪抢险队伍召之即来，来之能战，战之必胜。今天，我区三防指挥部在这里举行三防应急抢险演练。”
主持人（孔楠）：“下面介绍出席今天我区三防应急抢险演练的领导有：区党工委副书记刘少山、区党工委委员刘龙湛。出席演练的还有区三防指挥部成员单位负责人、区属总（集团）公司负责人和各社区、小区书记等领导。在此，对各位领导、同志的莅临指导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！”
主持人（孔楠）：“我区三防指挥部在市水务局、市三防办、区党工委、区管委会的正确领导下，实行以行政首长责任制，统一指挥，分级分部门负责，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，全力做好本地区的防汛抗洪工作。此次演练设想由于南海海面热带气旋迫近珠江口，横门水道潮水上涨顶托，突遇强对流天气，永安水闸发现电力设施遭到损坏停电，其附近堤防出现管涌、漫顶以及河道发生坍塌缺口等险情。区三防指挥部决定调集民兵抢险队、水利所抢险队和海滨抢险队等投入搜救抢险行动。”
演练指挥（黄宏照）向参加演练人员下达命令：“演练人员请注意，全体就位。”
演练指挥（黄宏照）向总指挥（区党工委副书记刘少山）报告：“总指挥同志，我区三防应急抢险演练准备完毕，请指示。”
总指挥（区党工委副书记刘少山）：“演练开始。”
发出口哨信号（由水利所负责）。
主持人（孔楠）：“演练指挥向各抢险队伍、单位部署抢险任务。”
演练指挥（黄宏照）呼点参演单位：“民兵抢险队《民兵抢险队指挥员（梁培枝）答：“到”》、水利所抢险队《水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“到”》、海滨抢险队《海滨抢险队指挥员（吴锦辉）答：“到”》。目前，南海海面上的热带气旋逐渐逼近我区，横门水道潮水上涨顶托，同时短时内即将有暴雨发生，各单位要按照我区防汛应急预案Ⅲ级应急响应要求，做好各项准备工作，随时执行三防应急抢险任务。”
民兵抢险队指挥员（梁培枝）回答：“明白。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）回答：“明白。”
海滨抢险队指挥员（吴锦辉）回答：“明白。”
主持人（孔楠）：“我区地处珠三角洲的下游、横门水道出海口，台风、暴雨、强对流等自然灾害频繁。在历年防灾减灾工作中，区党工委、区管委会高度重视，以人为本，全面落实科学发展观。”
主持人（孔楠）：“各位领导、同志们，今天汇报演练项目有洪水漫溢海堤应急抢险演练、移动发电应急抢险演练、管涌应急抢险演练、移动排涝应急抢险演练、河堤决口应急抢险演练等五个项目。下面是第一个演练项目：洪水漫溢海堤应急抢险演练。”
演练一（洪水漫溢海堤应急抢险演练）
永安围管理员（孙惠权）向水利所汇报：“我是永安围管理员，在横门水道永安围海堤段出现洪水漫溢，请求派人进行抢险。”
水利所（陈永乐）：“收到。”
水利所（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，接到永安围管理员汇报，在横门水道永安围海堤段出现洪水漫溢，请求派人进行抢险。”
演练指挥（黄宏照）：“收到。”
演练指挥（黄宏照）呼点参演单位：“民兵抢险队《民兵抢险队指挥员（梁培枝）答：“到”》、水利所抢险队《水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“到”》、海滨抢险队《海滨抢险队指挥员（吴锦辉）答：“到”》。请你们迅速赶到横门水道永安围堤段抢险，各单位要全力以赴，确保大堤安全。”
民兵抢险队指挥员（梁培枝）答：“收到，明白。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“收到，明白。”
海滨抢险队指挥员（吴锦辉）答“收到，明白。”
各部门指挥员下达执行命令。
场景：洪水漫溢海堤应急抢险组接到指挥命令后，迅速赶到横门水道永安围海堤段抢险，抢险人员在指挥人员的指导下，沿着大堤防浪墙装堆沙包。
主持人（孔楠）：“由于上游多日连降暴雨，加上天文大潮，造成洪水上涨，在横门水道永安围海堤段出现洪水漫溢，永安围管理员向上级汇报并请求派人进行抢险。在各部门的齐心协力下，控制了危险，确保了大堤的安全。”
洪水漫溢海堤应急抢险组长（孙子佳）向水利所抢险队指挥员（陈永乐）汇报：“报告，抢险完毕。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）：“收到。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，抢险队沿着大堤防浪墙装堆沙包，控制了洪水漫溢。
演练指挥（黄宏照）回复：“收到。”
主持人（孔楠）：“各位领导，同志们，下面是第二个演练科目：移动发电应急抢险演练。”
演练二（移动发电应急抢险演练）
永安水闸管理员（孙惠权）向水利所汇报：“我是永安水闸管理员，由于市电突然停电，永安水闸无法关闭，请求派人进行抢险。”
水利所（陈永乐）：“收到。”
水利所（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，接到永安水闸管理员汇报，由于市电突然停电，永安水闸无法关闭，请求派人进行抢险。”
演练指挥（黄宏照）：“收到。”
演练指挥（黄宏照）呼点参演单位：水利所抢险队《水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“到”》，请你们迅速赶到永安水闸抢险，各位要全力以赴，确保水闸正常运行。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“收到，明白。”
指挥员下达执行命令。
场景：移动发电应急抢险组迅速组织有关技术人员，将移动式柴油发电机用拖车送到永安水闸，通过接线发电一系列的操作，以供水闸用电。
主持人（孔楠）：“由于电力设施遭到损坏停电，市气象部门又发布了台风黄色预警信号，潮水上涨，永安水闸无法关闭，情况紧急，永安水闸管理员立刻向上级汇报并请求派人进行抢险，经过抢险人员的将移动式柴油发电机发电并投入使用，使水闸能正常运行，解决了燃眉之急。”
移动发电应急抢险组长（孙湖珊）向水利所抢险队指挥员（陈永乐）汇报：“报告，抢险完毕。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）：“收到。
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水利所抢险队指挥员（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，抢险队采用移动式柴油发电机供电，永安水闸现可以正常运行。”
演练指挥（黄宏照）回复：“收到。”
主持人（孔楠）：“各位领导，同志们，下面是第三个演练科目：管涌应急抢险演练。”
演练三（管涌应急抢险演练）
主持人（孔楠）：“各位领导，同志们，请看这边，由于连续降雨，同时潮水上涨，永安围水闸引堤南侧发生管涌，情况十分紧急。”
永安水闸管理员（孙惠权）向水利所汇报：“我是永安水闸管理员，在横门水道永安水闸内堤出现管涌，请求派人进行抢险。”
水利所（陈永乐）：“收到。”
水利所（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，接到永安水闸管理员汇报，在横门水道永安水闸内堤出现管涌，请求派人进行抢险。”
演练指挥（黄宏照）回复：“收到。”
演练指挥（黄宏照）呼点参演单位：“民兵抢险队《民兵抢险队指挥员（梁培枝）答：“到”》、水利所抢险队《水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“到”》、海滨抢险队《海滨抢险队指挥员（吴锦辉）答：“到”》。请你们迅速赶到横门水道永安围堤段抢险，各单位要全力以赴，确保大堤安全。”
民兵抢险队指挥员（梁培枝）答：“收到，明白。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“收到，明白。”
海滨抢险队指挥员（吴锦辉）答“收到，明白。”
各部门指挥员下达执行命令。
场景：管涌应急抢险组接到指挥命令后，迅速赶到横门水道永安水闸内堤抢险，抢险人员穿好救生衣后在指挥人员的指导下，先将围井范围内一切带有尖、棱的石块和杂物清除，表面加以平整，并在管涌周围用沙袋垒砌，做成围井，然后一层沙一层碎石往井里面填，最后在碎石上放一条排水管排水。
主持人（孔楠）：“管涌是指在高水位情况下，海堤内坡脚附近或更远的地方，发生"流土"和"潜蚀"两种不同险情的统称，又称"泡泉"。管涌险情的发展，以流土最为迅速。如不及时抢护，任其发展，就将把堤坝工程地基下的沙层淘空，导致堤坝工程骤然塌陷，造成决堤溃坝的险情。横门水道永安水闸内堤出现管涌，永安围管理员向上级汇报并请求派人进行抢险。抢险队采用反滤围井法处理，控制了管涌险情。”
管涌应急抢险组长（杜立锋）向水利所抢险队指挥员（陈永乐）汇报：“报告，抢险完毕。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）：“收到。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，抢险队采用反滤围井法，控制了管涌险情。”
演练指挥（黄宏照）回复：“收到。”
主持人（孔楠）：“各位领导，同志们，下面是第四个演练科目：移动排涝应急抢险演练。”
演练四（移动排涝应急抢险演练）
主持人（孔楠）：“我区地势平坦，内涝频发，虽然近年来我区大力加强外排泵站建设，建成了洋关泵站及张家边泵站两个大型泵站，但局部低洼地区仍易受内涝的威胁。各位领导、同志们，请看这边，因暴雨侵袭，永安围水闸南侧低洼处已经出现了内涝。”
永安水闸管理员（孙惠权）向水利所汇报：“我是永安水闸管理员，永安水闸附近低洼地区发生内涝，请求派人进行抢险。”
水利所（陈永乐）：“收到。”
水利所（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，接到永安水闸管理员汇报，永安水闸附近低洼地区发生内涝，请求派人进行抢险。”
演练指挥（黄宏照）回复：“收到。”
演练指挥（黄宏照）呼点参演单位：水利所抢险队《水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“到”》请你们迅速赶到永安水闸附近抢险，各位要全力以赴，确保人民群众生命财产安全。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“收到，明白。”
指挥员下达执行命令。
场景：移动排涝应急抢险组接到指挥命令后，迅速赶到永安水闸附近进行抢险，抢险人员将移动式柴油机自吸式离心水泵机组拖到永安水闸附近内涝处的水抽排到外江。
主持人（孔楠）：“由于市气象部门发布暴雨黄色预警信号。根据我区防暴雨预警预案的规定，启动防暴雨Ⅵ级应急响应。为了做好防范城市内涝的排涝工作，我区控制内河涌水位，只“出”不“进”，腾出河涌空间排涝。因永安水闸旁边一低洼处发生内涝，永安水闸管理员立即向上级汇报并请求派人进行抢险。为了不使该处内涝情况扩大，抢险人员将移动式柴油机自吸式离心水泵机组拖到永安水闸附近抽水，控制了该处的水位。”
移动排涝应急抢险组长（高顺强）向水利所抢险队指挥员（陈永乐）汇报：“报告，抢险完毕。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）：“收到。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，抢险队用移动式柴油机自吸式离心水泵机组抽水，控制了该内涝处的水位。”
演练指挥（黄宏照）回复：“收到。”
主持人（孔楠）：“各位领导，同志们，下面是第五个演练科目：河堤决口应急抢险演练。”
演练五（河堤决口应急抢险演练）
主持人（孔楠）：“各位领导，同志们，由于多日连降暴雨，受到暴雨的冲刷，在横门水道永安水闸内河堤出现决口，永安水闸管理员向上级汇报并请求派人进行抢险。”
永安水闸管理员（孙惠权）向水利所汇报：“我是永安水闸管理员，在横门水道永安水闸内河堤出现决口，请求派人进行抢险。”
水利所（陈永乐）：“收到。”
水利所（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，接到永安水闸管理员汇报，在横门水道永安水闸内河堤出现决口，请求派人进行抢险。”
演练指挥（黄宏照）回复：“收到。”
演练指挥（黄宏照）呼点参演单位：“民兵抢险队《民兵抢险队指挥员（梁培枝）答：“到”》、水利所抢险队《水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“到”》、海滨抢险队《海滨抢险队指挥员（吴锦辉）答：“到”》。请你们迅速赶到永安水闸内河堤抢险，各单位要全力以赴，确保河堤的安全。”
民兵抢险队指挥员（梁培枝）答：“收到，明白。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）答：“收到，明白。”
海滨抢险队指挥员（吴锦辉）答“收到，明白。”
各部门指挥员下达执行命令。”
场景：河堤决口应急抢险组接到指挥命令后，迅速赶到横门水道永安水闸内河堤段进行抢险，抢险人员在指挥人员的指导下，沿着河堤决口用钩机将多根钢管桩打入且连接，并装运沙包封堵决口。
主持人（孔楠）：“接到抢险指令，抢险人员采用了钢木组合，钢木组合是目前封堵决口较为实用和有效的抢险方法，它是由镀锌钢管桩打成整体框架，用土袋、石块、沙包等材料填塞形成的组合坝体。适用于加固堤坝、封堵决口和一般水利工程建设工程中的河道截流、构筑围堰等。在各部门的齐心协力下，控制了危险。
河堤决口应急抢险组长（何世宏）向水利所抢险队指挥员（陈永乐）汇报：“报告，抢险完毕。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）：“收到。”
水利所抢险队指挥员（陈永乐）向演练指挥（黄宏照）汇报：“指挥部，抢险队使用钢木土石组合筑子堤对河堤加固，检查后无再发现渗漏。”
演练指挥（黄宏照）回复：“收到。”
主持人（孔楠）：“通过本次演练，不断提高应急管理水平和防汛抢险、救灾能力，而且能及时发现问题，采取对策措施，真正使演练达到预期目的。近几年来，我区大力加强水利工程建设，大大提高抗御自然灾害能力，但由于近年气候反常，加上水利工程面广量大，在汛期中仍有可能出现险情，因此我们要坚持以人为本、人民群众生命财产安全高于一切的原则,高度重视、加强领导,落实各项应急预案。”
主持人（孔楠）：“演练科目到此结束。”
演练指挥（黄宏照）向总指挥（区党工委副书记刘少山）报告：“总指挥同志，三防应急抢险演练完毕，请指示。”
总指挥（区党工委副书记刘少山）：“集结演练人员”
演练指挥（黄宏照）：“是，参加演练人员到指定场地（永安水闸西侧）集合。”
主持人（孔楠）：“请区党工委委员刘龙湛点评，
大家欢迎。”
17：00演练结束，参演队伍接受领导检阅后，有序撤离。
论文作者:彭文武
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/24
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