关键词：农网改造升级；全过程；管控；要素
1农网改造升级全过程造价管理现状
1.1管理意识有待提升
部分人员仍存在成本管理意识不足的问题。他们可以把成本管理工作交给几个人或一个部门去做。没有一套完整的成本管理体系，直接阻碍了成本管理工作的开展，无法实现对施工成本的有效控制。同时，成本管理激励机制存在缺陷，也影响了成本管理人员的积极性。对剩余和超支问题没有及时细致的分析，使转型企业无法了解成本的真实情况。此外，财务部门没有参与项目的设计和可行性研究报告的编制，成本管理也没有真正落实。
1.2计划、设计有待关注
农网改造升级实施前，建设单位需要对改造路线进行全面排查，明确改造路线的具体情况。但在实际改造中，由于各种因素的影响，改造路线的勘察工作没有得到充分落实，工程规划设计阶段的造价管理工作也没有得到足够重视。设计深度容易不足。在后续的施工过程中，设计变更过多会直接造成施工材料的不必要浪费，导致工程施工价格管理难度加大。财务管理部门职能不理想，也是成本管理工作不规范的主要原因之一。另外，一些设计人员具有轻经济、重技术的思想，设计方案容易出现不合理的问题，给项目运行过程成本管理工作带来困难。
1.3监理机制有待完善
建设项目监理机制的完善程度，将对工程进度、质量和成本控制形成有效的辅助，对成本控制具有重要意义。但目前，农网改造升级项目的监管机制还存在一些缺陷，有待完善，具体表现在三个方面：一是一些监管人员在实际监管过程中没有对项目的各个阶段进行全面监控，一般只关注施工环节，而忽略其他环节，造成监理效果与预期目标有一定差距；监理单位由于缺乏独立性，监理企业可能会因某些因素对工程进度和质量造成影响，不能发挥监理的作用监管职能严格按照规定执行；监管人员流动性差，容易出现管理漏洞，影响最终监管效果。
2提高农网改造升级水平
2.1积极推进农网智能化建设
结合农村网络的建设和改造，力争在改造中实现农村网络的升级。在圆满完成配网自动化试点的基础上，进一步深化试点建设经验，继续推进配网与调度一体化建设，整合县调、配网运营和营销业务数据，为农网控制管理提供决策依据，通过技术创新探索农村电力管理新模式。充分利用智能变电技术，建设平定35kv智能变电站，实现数字化管理和可视化监控，提升农电生产管理水平。结合用电信息采集系统建设，智能电表广泛应用于农网工程、农户电能表更新和轮换，大大提高了用电信息采集的覆盖面，为深化数据采集应用提供了有力支撑。开发应用农网工程管理控制系统，实施工程计划、招标、概算、合同、进度、结算、资金等全过程管理，提升过程水平，运用信息化管理手段规范和强化农网项目管理。
2.2同步开展效能监察工作
为确保农网工程规范实施，同步开展农网改造升级工程建设效能监察。制订了《新一轮农网改造升级工程建设效能监察实施方案》，组织效能监察人员全方位参与项目实施。各单位、各部门按照《效能监察大纲》积极开展自查自纠，效能监察组对发现的问题提出整改措施并出具监察建议。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过自查自纠和专项检查的效能监督，节约工程造价和施工周期，优化和改进管理行为，强化规章制度执行效果，促进干部廉洁自律，提高了供电质量服务水平，保证了农网工程管理的经济安全和工程建设的顺利实施，取得了良好的经济效益、管理效益和社会效益和诚信效益。项目实施后，施工单位应总结工程的安全性，认真分析施工过程中存在的小安全问题，总结施工过程中良好的安全管理方法和实施方法，细化，提出好的指导意见。
2.3大力推进标准化建设
为全面应用农网总体设计施工图和标准技术，实施工程档案标准化管理，全面推进农网工程标准化建设。以优质工程创建为主线，按时完成了国家电网公司下达的《农网总体设计施工图集》和《标准工艺教学底片》的编制工作。通过举办专题培训班，全面宣传落实。明确了初步设计审批采用的总体设计类型。试行材料成套设计采购，实现施工组装和工艺标准化，有效提高了工作项目施工质量、工作效率和规范化管理水平。省农网工程标准化建设工作会议召开。通过专题汇报、经验交流和现场观察，进一步增强了施工参与方加强质量控制的信心和决心。以实施工程档案规范化管理为手段，完善管理制度，规范工程档案内容和形式，加强工作配合，项目经理部和档案主管部门共同深入基层检查指导，及时纠正现场规范性小问题，实现工程档案动态管理；严格档案验收，结合农网工程验收要点，检查工程档案，发现问题及时组织整改；强化标杆引领，打造档案管理样板单位，通过现场会交流经验，促进全省总体水平提高；优化管理手段，农网工程全部录入“国网档案信息管理平台”，实现农网工程档案可视化管理。
2.4强化工艺标准应用,提升施工质量
2.4.1加强质量工作监督指导
为确保农网升级改造工程建设任务的顺利实施，既要积极开展创优活动，又要加强对农网升级改造工程建设质量和技术的监督考核。建设管理单位要加强对重点工程建设过程的质量检查和指导，将农网工程和主营业务纳入同步管理。组织业主项目部质量管理人员每天对在建工程进行质量检查，对质量管理和实物质量技术的缺陷和不足进行评议或揭露。对在建和改造后的农网工程，要组织监理组及时对工程质量和过程进行验收。发现问题及时指出，限期整改，确保工程质量和工艺水平达到《农网改造升级技术导则》要求。
2.4.2农网改造升级工程的验收
农网改造升级工程施工现场撤离后，工程验收是一项非常关键的工作。施工单位首先进行自检，自检合格后向项目经理部申请验收。农网改造升级工程规模小、涉及面广、验收难。项目经理部需要成立专门的验收小组，按照程序和典型设计标准对工程进行全面、认真的验收，不忽略每一个细节和过程要求。在工程验收过程中，要合理安排各验收组的职责和任务，履行各自的职责。特别是设备、材料的数量和型号应与设备、材料的出库相符。现场验收由专人负责验收记录，为工程结算和财务决算提供真实准确的资料。同时，验收合格后，要求施工单位在规定时间内对工程中发现的缺陷进行整改，确保线路和设备安全、正常运行。
结束语
鉴于全过程成本控制在农网改造升级工程实施中的重要作用，有关部门应更加重视这项工作。在深入分析工程全过程造价管理问题产生原因的基础上，结合农网改造升级的实际要求和工程建设的具体情况，科学开展各阶段造价管理和控制通过严格竣工结算审核，完善工程规划设计，确保工程质量和造价得到合理控制，在合理造价范围内达到要求的施工质量标准，更好地为农村群众服务。
参考文献：
[1]农网改造升级工程全过程管控注意事项分析[J].欧伟.中国战略新兴产业.2017（32） .
[2]农网改造升级工程精益化管理[J].王邦磊，刘峰，姚岚.农村电工.2018（07） .
[3]浅析农网改造升级工程全过程管控要素[J].王凯，杨成鹏，韩照亚.农电管理.2018（06） .
论文作者:刘宏
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/12/9
标签：农网论文; 工程论文; 全过程论文; 工程建设论文; 效能论文; 成本论文; 质量论文; 《工程管理前沿》2019年13期论文;