资本经营：邮电企业经营管理的新思维，本文主要内容关键词为：新思维论文,邮电论文,企业经营管理论文,资本论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，随着国企改革的深化，作为现代企业的一种重要的经营管理形式——资本经营正成为人们关注的焦点。不少国有企业按照资本经营的思想，转换企业经营机制，寻找企业发展的新增点，取得了显著的成效。资本经营对邮电企业来说，虽然比较陌生，但它也是改进邮电经营方式，拓展邮电经营领域，确保企业持续、快速、健康发展的必然选择，是邮电企业经营管理的新思维。
当代发达国家企业经营思想认为，企业是各种资本要素组成的结合体，企业经营管理的过程就是对企业所拥有的各种资本要素进行合理配置，促成其有效流动，优化资本结构的过程。企业运营的全部目的在于实现资本价值的增值。
一、邮电企业注重资本经营的客观必要性
1、注重资本经营是贯彻落实党的十五大精神、 实现邮电企业两个根本性转变的需要。根据十五大精神，从宏观经济环境看，邮电通信企业逐步推行政企分开和公司制改造是大势所趋。公司制作为企业财产组织和内部治理结构的一种形式，实际上是资本经营中资本重组的一种方式。实行公司制是企业充分利用资本流动、兼并、控股等手段实现资本优化配置的基础。集约化经营要求低投入、高产出、高效益，这同资本经营追求资产最大增值和资本最大利润的目标是一致的。因此注重资本经营不仅是贯彻落实十五大精神的体现，也是邮电企业实现集约化经营新的切入点。
2、注重资本经营是适应邮电企业运营模式演变趋势的需要。 伴随着国家宏观经济管理体制的转变，邮电企业内部的运营模式也沿着一定的轨迹发展。改革开放以前，邮电企业经营管理的目标是如何完成国家的指令性计划，挣的主要是“血汗钱”。改革开放后，邮电企业从产品生产模式转变为业务生产经营模式，即既搞生产，又关心市场营销，挣的主要是“生意钱”。社会主义市场经济在新形势下，邮电企业必须学会“钱生钱”，即向资本经营的模式转变，使企业资产在资本运作中实现增值。
3、注重资本经营是适应通信全球化、参与国际市场竞争的需要。 当今世界经济一体化、贸易自由化的趋势在加快。1997年2月15日， 国际世贸组织中68个成员国签署了对外国开放本国电信市场的协议，我国总有一天会加入世贸组织，也要遵守这个协议。因此今后邮电企业竞争对手主要是西方发达的资本主义国家。资本经营是目前西方发达国家企业运营的成功经验，资本经营中所倡导的种种经营方式如股份制改造等，是世界通行的。邮电企业注重资本经营有利于今后按国际惯例参与国际市场的竞争和合作。
4、邮电企业目前的资产规模、 经营现状以及政策环境的变化迫切要求注重资本经营。近年来，我国邮电通信发展迅猛，无论是通信能力，业务规模，还是经济效益均上了一个新的台阶。但从总的看，资金利用率和网络综合运行效率还不高。另外，国家对邮电的政策环境正在发生变化，逐步调整或取消了一些优惠政策。因此，超前发展不仅给邮电企业奠定了资本经营的物质基础，客观上也要求邮电企业注重资本经营，盘活现有的资产、资金，最大限度地提高经济效益。
二、邮电企业注重资本经营的作用和意义
1、观念和思维上的创新，冲破了传统的企业运营模式。多年来，邮电企业多局限于生产经营、业务经营，习惯于围绕产品或业务决策而运转企业。资本经营抓住了资本价值这个根本，实现了由实物管理向更高层次价值管理的质的跃变。它把企业看成一个资本的组合体，把产品或业务看成价值的载体，通过生产经营、业务经营等多种手段，尽量缩短物质流在企业各环节的流动时间，使静态的资本存量在运动中增值。
2、资本运作方式的转变，增强了企业环境适应的能力。 受长期以来计划经济的影响，邮电企业的运营多是内向型的，企业多注重资产增量的投入，关心能否贷到款，而忽视了资产的利用率和效用，总是在既定的范围内寻找自我配套，对有效益的投资，持“肥水不流外人田”的思想，怕别人沾边。注重资本经营后，企业运营是开放式的。企业尽可能利用社会力量发展壮大自己，精干主业，分流辅助，实行大配套大协作，同时尽可能使资本多元化，靠多个产业或多元化经营支撑企业，因此邮电企业注重资本经营，不仅可提高劳动生产率，增强竞争力，还可分散企业经营风险，增加企业经营的安全性。
3、运营范畴的延伸，为企业经营资本的扩大提供了有效的途径。 邮电企业在过去长期的生产经营中积累起丰富的无形资产，包括企业商誉、服务标记、管理经验、企业标志、人才等。目前虽然不少经营管理者已意识到无形资产的重要作用，但由于种种原因，无形资产始终没有发挥其应有的潜能。资本经营把企业拥有的各种社会资源和各种生产要素作为运营对象，运营范畴从有形资产向无形资产延伸，并通过无形资产评估、交易等手段，实现无形资产和有形资产的相互转化，从而扩大了企业的经营资本，为企业带来了巨大的经济效益。
4、投资和技改思维的变化，提高了企业资本的投入效益。 目前不少邮电企业过分重视通信能力的超前和技术的先进性，忽视了其经济性，投资、技术改造缺乏经济技术分析，往往单纯为扩大通信能力、改善服务而盲目投入。资本经营以效益为中心，关心的是投入的回报率，决不追求无效益的能力和技术，因而确保了企业资本运营的整体效益。
三、邮电企业资本经营的思路及对策
1、逐步建立现代企业制度， 造就一个合乎市场经济要求的资本运营主体。
现代企业制度是以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”，为鲜明特征的企业制度。产权明晰为企业资本流动和重组，建立了最基本的条件；权责明确使经营者释放了驾驭资本经营的潜能；政企分开为企业创造了资本经营的外部环境；管理科学为企业的资本经营形成了高效的操作条件。所以现代企业制度的建立是企业实施资本经营的巨大推动力。邮电企业必须结合自身实际，逐步建立现代企业制度。一方面，继续深化通信企业管理体制改革，逐步实现政企分开，造就一个合格的资本运营主体。从政府直接运营资本到企业自主运营资本，这个主体转化的过程就是资本经营逐步深入的过程。邮电部要继续强化邮政总局和电信总局的企业管理职能，加快两个总局向独立核算的企业局过渡。各省管理局也应按政企分开的要求，尽量减少对基层企业的行政干预，特别是不符合经济规律的行政干预，使基层企业成为市场竞争的主体。另一方面，建立、健全以国有资产保值增值为主要内容的考核机制，明确资本运营主体的职责。部对省要加大国有资产保值增值指标考核的力度，省对地也应增加该项考核，以增强基层企业资本增值的意识，避免基层企业片面追求业务发展或收入增长而超常耗费国有资产的行为。
2、以财务管理为中心，全面提高企业科学管理水平。
按照资本经营理论，企业的一切生产经营活动都必须服从和服务于资本增值的要求。而一切生产经营活动的成果都要通过财务反映出来。财务管理涉及企业生产、建设、营销、服务等各个环节，它可以为企业的经营管理、质量管理、技术管理、设备管理提供准确完整的基础材料。因此抓好财务管理，也就抓住了企业管理的“牛鼻子”，是带动企业全面科学管理、确保资本增值的关键。现阶段，首先要转变财会部门的职能。财会人员不仅要做好记帐、算帐、报帐的管理职能，更重要的是要研究资本运动，盘活资金、资产。其次，建立一套权责明确的国有资产基础工作管理体系，包括资产统计、验资核算、产权登记及产权变动分析、国有资产统计分析等一系列制度。第三，加强资金、资产的调度管理。要按照有偿使用的原则，做好资金、资产的余缺调济工作，杜绝任何形式的闲置或呆滞。对不能用的资产要及时变现，用变现的资金进行资产结构、技术结构和业务结构的调整。第四，实行投资体制改革，完善投资可行性研究决策机制。要按有偿投资的办法，改变目前资金集中管理中企业不顾效益盲目争投资的倾向。财务、业务部门要参与投资决策。投资项目可行性分析要考虑以投入的增量带动或盘活尽可能多的资产存量，以此促进企业资本结构的优化。第五，强化专业核算，明确各专业部门的经济责任，包括业务收入、成本费用等。在目前专业核算尚不彻底的情况下，可根据各专业的业务规模和经营目标，核定相应的成本费用，促使各专业经营步入良性循环的轨道。
3、拓宽融资渠道，推进联合建设， 培育和发展多元化的投资主体。
近年来，邮电企业一方面面临着巨大的社会需求压力和市场竞争的压力，迫切需要加大资金投入，另一方面政策环境的变化，又使以前广泛采用的融资渠道由宽变窄，通信建设资金短缺问题日渐突出。在这种新形势下，邮电企业除了继续推行和完善现行各种行之有效的如融资租赁、分期付款等集资办法外，还须按资本经营“精干主业，分流辅助，寻找协作”的思路，培育和发展多元化的投资主体。首先积极探索融资新途径。目前邮电企业可采用的融资新方式有以下几种：一是发行邮电债券；二是以投资基金的形式建立邮电发展基金，参加基金的对象可以是地方政府、国内外金融机构、国外大企业以及邮电内部资金等。三是用“BTO”或设立合作公司的模式吸引国外资金。 由外资企业或合同公司建设通信项目，建成后交邮电企业经营。邮电企业以协议的方式给外资回报。其次，按“互惠互利”的原则，大力开展与社会各部门的联合投资、联合建设。特别是与大用户的联合建设，既可减少投资，又可稳住大用户市场。联合投资的业务范围可以是计算机信息服务、电话信息服务、专网改造、无线寻呼、VSAT通信等。第三，因地制宜，发展邮电委代办，推行邮电生产组织社会化。要按市场经济规律，与代办户建立规范的劳务关系，建立健全委代办管理办法。委代办范畴不仅局限于业务代理，还可代收通信费用、代维通信终端和线路、代办邮运、后勤服务以及通信生产或服务工作中的其它领域。第四，创造条件，对某些产权界面清晰、结算方便的专业如移动通信、无线寻呼等，进行公司制改造，吸引有资金、技术优势的大财团、大用户或地方政府的投资部门参股，组建有限责任公司。待条件成熟时，转为股份有限公司，充分利用邮电无形资产进行资本扩张。
4、大力发展邮电多种经营，寻求多种经济成分、立体化发展。
将企业的经营触角伸向多个经营领域，谋求多个产业保护，这是资本经营思想的重要方面。由于多种经营的实体不象通信主业那样受全程全网的某些限制，可以完全按资本经营的方式运作企业资本。针对邮电多种经营的发展现状，目前首要的是要进一步解放思想，树立长远发展的观念。要认识到发展多种经营不仅可提高职工福利，增加职工子女就业，更重要的是可分散企业经营风险，促进企业资本结构的优化。因此必须将多种经营当作邮电企业发展的另一经济增长点，列入邮电企业的发展规划，同时加强管理，确保通信主业和多种经营协调发展。当前，邮电多种经营企业资本经营的有效方式可以有以下几种：（1 ）走集团化、联合化的道路，通过企业兼并联合，组建大型企业集团，实现规模经营。（2）加快股份制改造的进程。在试点的基础上，总结经验， 逐步推开，并争取上市。（3）引进外资， 将一部分存量资本与外资合资、合营、合作，通过“嫁接”，利用国外资本、技术、信息或销售渠道，走上国际市场。（4）坚持全民、集体、股份制、合作制、 联营制多种经济成份并存，共同发展。（5）对不景气的多种经营企业， 通过租赁、拍卖、托管、联合、兼并等多种形式，进行改组、改制、改造。
5、调整经营者知识结构，培养一批新时代资本战略型企业家。
资本经营要求企业以市场为导向，以资本利润最大化为目标，不断调整产品结构，寻机向新的产品领域或其它产业转移资本，传统单一的产业界限将趋向模糊，取而代之的是多元化产业拓展经营。因此经营者必须及时调整知识结构，不但要熟悉资本经营知识，也要不断学习多类学科知识，培养多种技能。邮电企业是国有企业，企业注重资本经营关键还在于领导班子经营战略和经营思路的变换。资本经营思想要求把企业的人员、厂房、设备、产品、资金、技术、商誉等都看成一个抽象的概念：“国有资本”，而企业领导则成了“资本家”，所以必须强化企业领导的资本意识，从机制、制度等方面入手，培养一批战略型的“邮电国有资本运营专家”。
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