摘要：随着我国城市轨道交通的大规模发展，新建轨道交通邻近铁路营业线施工逐渐增多，本文主要分析了新建地铁邻近高速铁路施工的安全风险，并在此基础上，提出了有效的对策，以供参考。
关键词：地铁，高速铁路，邻近营业线
1引言
近年来，地铁因其快速、便捷、方便、舒适、占地少、载客量大以及运营安全等特点作为支撑城市正常运行的大动脉，在全国各大城市得到了迅速大规模的发展。同时，经过高速铁路建设和对既有铁路的高速化改造，我国已拥有全世界最大规模以及最高运营速度的高速铁路网。两者的线路在特定的空间位置不可避免的产生交叉，势必涉及邻近铁路营业线施工，如何统筹兼顾，保证高速铁路营业线施工安全，值得深入思考。
2 邻近营业线施工定义及等级划分
2.1 邻近营业线施工定义
根据铁道部关于印发《铁路营业线施工安全管理办法》的通知（铁运[2012]280号）的规定，邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
2.2 等级划分
邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时为下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。
1）A类施工。a.吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。b.架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。c.开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。d.需要对邻近的营业线进行限速的施工。
2）B类施工。a.使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。b.影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。c.邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、鹰架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。d.营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。
3）C类施工。a.铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。b.开挖基坑、降水和挖孔桩施工。c.邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。d.绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。e.路基填筑或弃土等施工。
3.风险分析
3.1 自动变形监测报警装置损坏、监测数据分析不及时。隔离桩及盾构下穿高速铁路施工过程中务必会造成高速铁路轨道、桥墩造成位移沉降，施工中使用挖掘机开挖道路、大型机械来回穿行、防护不及时，容易破坏自动变形监测装置缆线。同时，施工单位委托的第三方监测单位未按照规定的频次对变形监测数据进行分析，无法实时掌握对高速铁路的影响，可能导致自动变形监测装置未及时报警，不能及时通知施工单位停止施工，通知铁路部门采取应急措施。
3.2 进场人员安全培训不到位。施工单位使用未经铁路营业线施工培训合格人的人员担任现场防护员及驻站联络 员，并且对新进场人员及新进场机械操作人员的资质问题不严格把关，导致不具备资质的人员上岗。同时，施工单位对项目管理人员及进场人员针对铁路营业线施工安全知识培训不到位，学习流于形式，致使施工人员从源头对铁路营业线施工安全不重视，容易导致安全事故的发生。
3.3 施工单位违章施工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位现场负责人未按照与设备管理单位签认的配合通知单起止时间抢点、拖点施工；在未设置驻站联络员、设备管理单位监控配合人员未进场的情况下擅自施工；未按照施工组织设计、施工方案施工；超范围、超计划施工；施工负责人未在现场指挥作业；未严格执行“一人一机”防护；机械设备带病作业，各种安全措施执行不到位等问题。
3.4 防洪措施不到位。汛期施工对地铁下穿高速铁路系列工程带来更大的施工风险，施工单位风险研判不到位、未制定防洪应急预案、现场未存放防洪备料，可能导致发生水害时不能快速、有效的组织对现场进行处置。
4.邻近营业线施工安全管理对策
4.1 做好安全评估工作，提高管控能力。
清醒认识邻近高速铁路营业施工单位人员素质参差不齐、把控难度大等特点，牢固树立“没有控制力的施工坚决不干”的理念，从安全基础管理、施工安全管理两方面对施工单位开工前准备情况进行安全评估，突出施工安全源头控制、现场施工组织、从业人员素质、管理人员履职、大型机械管控等重点，进一步提高邻近营业线施工管控能力。
4.2 分级预警，建立应急联络机制。
针对地铁下穿高速铁路隔离桩、盾构施工对高速铁路带来的沉降位移风险，为保证铁路安全运行，根据《城市轨道交通监测技术规范》（GB50911-2013）相关内容并结合《铁路线路维修规则》相关内容，监测预警分为三级预警，并按容许沉降值（1mm）的60%，75%，90%分别作为黄色、橙色、红色三级预警。同时建立应急联络机制，施工监测或第三方监测发现沉降达到黄色预警值时，第一时间告知施工单位，提醒对方对施工安全措施进行检查，同时通知监理单位、业主、设备管理单位。然后继续跟踪监测，查看沉降趋势是否有减缓迹象，如果沉降趋势加重，达到橙色预警值时，立即向应急处置小组报告。应急处置小组全体成员第一时间到达现场，按照各自职责开展工作，立即启动应急处置方案。同时加大监测频率，与各方实时共享最新监测数据，如果沉降量达到红色预警，立即停工，施工单位采取措施直至消除隐患。
4.3 突出标准化落实。
严格落实“没有控制力的施工坚决不干”的要求，一是严格施工计划、方案、安全措施审核，每项施工前开展安全风险研判。二是切实抓好邻近营业线施工安全，落实现场确认、技术交底、风险识别、硬隔离、设备监控要求。三是加强施工负责人、监控人、施工防护员等重点人员管理，强化作用发挥，严把安全关键。四是加大监督检查力度。严厉查处无计划施工和违规使用大型机械等问题，确保邻近营业线施工安全。
4.4 严格邻近营业线施工监控管理。
一是严格施工现场巡视。设备管理部门施工巡视小组每天对邻近营业线施工检查一遍，发现问题及时下发安全隐患整改通知单或停工通知书。二是加强添乘检查。将邻近营业线施工监控纳入添乘重点检查任务进行检查，发现超范围、无计划施工或其他问题，立即通知责任部门整改。三是加大监控人员履职抽查力度，利用远程视频监控系统对监控人员履职、现场施工情况进行抽查。
4.5 做好汛期施工工作。
汛期施工前，由施工单位、设备管理单位组织对现场各处所进行全面排查，对汛期可能对高铁产生影响的施工项目，督导施工单位完善各项防洪措施，备齐防洪料具，并纳入检查和巡视。
5 结语
通过规范邻近营业线施工概念，梳理地铁下穿高速铁路施工风险，分析邻近营业线施工风险的对策，既确保了邻近营业线施工安全可控，又促进了铁路营业线经济效益与社会效益实现最优化。
参考文献：
[1]GB50652-2011 《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》
[2]（GB50911-2013）《城市轨道交通工程监测技术规范》
论文作者:谢晓航
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/21
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