基于BSC的内部审计质量评价体系构建，本文主要内容关键词为：内部审计论文,评价体系论文,质量论文,BSC论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
内部审计工作作为现代企业管理体系的重要组成部分，其有效实施对于企业有着重要意义，而内部审计质量评价是保证与改进内部审计质量的重要措施。 现有的研究对内部审计质量评价工作具有重要的理论指导价值，但也存在着指标体系操作性不强，不全面等问题。基于此，本文在通过5M1E分析法对内部审计质量的影响因素进行分析的基础上，试图借鉴并修正学者们较多使用的平衡计分卡方法，通过五个维度设计内部审计质量评价的平衡计分卡。 一、基于5M1E的内部审计质量影响因素 5M1E分析法是通过分析影响产品制造生产过程中的六种因素，即：人员、机器、材料、方法、环境、测度，来探寻造成产品质量波动的原因。影响其质量的因素是多方面的，同样可以借鉴5M1E理论来进行分析，具体来说内部审计质量的5M1E影响因素分别可以按此划分为六个方面。 （一）内部审计的主体 内部审计的主体，即内部审计人员。笔者认为可按照三个层次来探讨。首先，内部审计负责人的特征和胜任能力。作为企业内部审计部门的工作领导者和主要决策者，其所具备的专业素质以及领导能力，甚至与企业实际控制人的关系都影响着内部审计部门的工作履行情况。其次，内部审计人员的专业知识和专业技能。现代价值增值型内部审计不再仅局限于执行财务审计而是要以管理审计和风险控制为主。职责的变迁要求内部审计部门人员的专业背景多样化，不仅是财务方面，在基建方面、管理方面和计算机方面都要涉及。同时还应注重对内部审计人员的后续教育，以便不断提升内部审计人员的专业技能。最后，内部审计人员的职业道德素质。内部审计人员的职业道德反映了他们的价值观念，同时也是内部审计工作独立性的重要保证。具有优良职业道德的员工其事业心和责任感会更强，能有效地提升其工作质量。 （二）内部审计的运行机制 内部审计部门能够很好地履行职责，这与内部审计部门的设置方式、组织的企业文化以及企业管理制度都有密切的关系。 内部审计部门的设置方式对内部审计机构的独立性至关重要。内部审计部门的地位越高，内部审计部门的独立性就越强，内部审计的权威性就越能够得到保障。如果内部审计的独立性得不到保障，其审计工作的范围就会受到很大的限制，导致审计意见不容易被采纳，审计质量就无法提高。 组织的企业文化影响着内部审计质量。内部审计特征之一表现在其服务的内向性，内部审计人员在组织内部开展工作的过程中，工作的对象指向了企业内部，因此难免会遇到利益冲突。这种情况下需要有积极向上的企业文化来保障审计工作能得到内部各个部门的配合以便能顺利进行，同时能敦促审计人员加强自我监管。优秀的企业文化不仅能使员工产生使命感和责任感，而且能激励员工积极工作。 完善企业的管理制度有利于提高内部审计质量。内部审计人员通过业务的执行是能够直接或者间接的为企业带来经济利益。因此，建立健全的内部审计人员的考核机制和奖惩机制，以及提升内部审计人员的职务上升空间，可以有效地提高内部审计人员的工作积极性，进而提高内部审计工作的质量。 （三）内部审计的工作内容 传统内部审计的工作内容主要是财务合规性审计以及部分经营合规性审计，而现代内部审计倡导要实现价值增值。要求审计内容不仅仅局限于事后纠错，要将审计内容向事前事中延伸，审计职能定位从确认走向咨询，有效地提升企业价值以及公司治理水平。这意味着，内部审计的工作内容范围大小决定了他能够为企业的价值增值做出何种贡献，也决定了其工作的质量。内部审计开展的工作越多、范围越广，则工作质量越高，越能够为企业价值增值服务。按照价值增值的理念，内部审计开展的工作可以划分为财务合规性审计、专项审计（如基建、离任、合同、价格等）、内部控制系统评估及管理咨询四类。 （四）内部审计的流程及方法 内部审计程序的规范化与科学化可以提高内部审计的流畅性、计划性、持续性和目的性，为提高内部审计质量提供基本保证。第一，审计方案应具有系统性和连贯性，保证能高效地协调审计资源，避免审计方案的编制流于形式。第二，审计实施的过程中应注重沟通和联系，需要统一同一项目的各个审计小组之间对审计的重点和范围的认定。第三，出具审计结论前要重视审计复核制度，及时发现审计过程中的缺陷，保证审计结论的正确性。最后，后续审计是保证审计结果切实有效落实的重要流程，要切实落实审计建议的执行以及效果评价。 在内部审计时使用的审计工具和方法都关系到审计证据的可信赖程度，应该根据审计的具体情况来调整审计方法，获取有效的审计证据，提高审计质量。查账、资料审阅等手段已经不能满足审计质量的需求，传统内部审计理念受到增值型内部审计理念的强大冲击。审计职能的转变，对内部审计方法提出了更高的要求。要求审计人员掌握审计抽样、分析性复核、计算机辅助技术等审计方法，通过科学化、系统化的综合运用现代审计方法为提高内部审计质量、保证内部审计的效率提供技术支持。 （五）内部审计所处的宏观环境 从系统论的角度来看，企业作为一个开放的系统，其内部审计工作质量受到其所处宏观环境的影响。一是法律环境。内部审计工作必须依法进行，法规的健全、完善与否直接影响到内部审计质量的好坏。二是社会环境。社会公众对于内部审计的重视程度、认可程度越来越高，这也标志着社会水平的提升和人民思想的进步，社会环境对内部审计质量有着更高的要求。三是经济环境。内部审计也受到经济体制、经济结构和经济发展水平的制约。 （六）内部审计质量的评价机制 即使内部审计作为企业各项工作运行情况的监督者，其自身的工作质量也不能处于监管的真空地带。因此，对内部审计质量进行监督评价是非常必要的，内部审计质量评价机制应由两方面构成：内部的企业自我评估、外部的行业协会与政府监管部门的评价。 内部的企业自我评估应由内部审计机构、企业的管理层以及治理层共同进行。根据企业管理制度所构建的绩效评价机制是对内部审计工作质量进行检验的有效机制，是提高内部审计工作质量和有效发挥内部审计作用的有效途径和方法，有助于内部审计工作更好地发挥在公司管理与治理中独特的作用。 外部的行业协会和政府监管部门的评价，则是通过行业自律管理以及对整个内部审计大环境的了解和评价，来不断强化内部审计质量。并相应地、及时地制定权威性的执业标准、措施，使得不同企业的内部审计质量有比较性，能看到差距，更有努力的方向。 二、基于BSC的内部审计质量评价体系维度的运用 平衡计分卡是超越传统的以财务衡量为主的绩效评价模式，同时关注了财务与非财务、长期和短期、内部与外部、过去和未来之间的平衡，使得评价体系更加科学、全面，并且实践证明其具有充分的可行性和实用性。基于此，笔者构建了基于BSC的内部审计质量评价模型。将平衡计分卡原理运用于内部审计的质量评价是把平衡计分卡的平衡理念、因果联系理念、持续改进理念、以人为本理念等渗透到质量评价与控制之中。运用平衡计分卡原理并且结合内部审计质量的影响因素建立内部审计质量平衡计分卡的五个维度：财务维度、客户维度、内部业务流程维度、创新与成长维度、审计环境财务维度，如图1所示。
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