摘要：随着社会的不断进步，我国企业近年来在不断发展的同时，也需要对日渐显现的困境做出相应的对策，以实现企业经营方式的调整。对企业全面预算管理的困境及对策进行分析，有助于实现我国企业管理理念的更新和经营方式的调整，从而全面提高管理水平。
关键词：企业；全面预算；管理
1 企业全面预算管理意义
随着企业市场竞争日趋激烈，越来越多的企业开始将专项预算、利润预算等局部预算逐步推向全面预算。对企业而言，新形势下的企业全面预算与传统的只罗列数据式的预算相比，业务参考性更强、实际执行更有效的全面预算管理，更能提高企业资源配置的效率，更能使企业在市场中具有较强的竞争优势。多维度的全面预算管理能更好地支持企业建立符合管理要求和业务特点的全闭环管理生态模型。从目标制定分解、预算编制，到预算执行控制、预算分析等多个环节，实现多层级的预算管理，构建精细角色分配，强化内部协同，有效监控计划完成进度。把公司战略目标细化成企业经营目标，不仅能有效提高企业管理水平，更有利于企业内部各部门预算管理的主动性与积极性，更能有力推动企业整体效益的增加以及现代化企业制度的构建。让企业运营更加规范化，促进企业自身朝更健康稳定的方向发展。
2 企业全面预算管理实施重难点
2.1 对全面预算管理的认识不明确
从我国企业内部管理中来看，全面预算管理推广时间不长，加上缺乏实务操作经验，不少企业对全面预算管理的认识还不够全面，存在一定误区。一方面，有的企业认为全面预算管理就是财务预算，但是从其内容上来说，全面预算管理包含的内容更加广阔，包括经营预算、财务预算与资本预算。对全面预算管理的内容认识不全面。另一方面，有些企业认为有了预算计划，就等同于是预算控制，没有真正理解预算与预算控制之间的概念。在企业开展预算活动中，有不少人会陷入一个误区，过度重视预算目标的确定与预算编制，对预算的反馈及预算执行过程不够重视，使得预算流于形式，难以真正实现预算目标。
2.2 企业内部组织机构设置存在不足
从目前来说，很多企业在推行全面预算管理时，并未成立专门的部门来负责，企业缺乏完善的预算管理组织体系，无法从组织与制度层面上真正保障预算管理活动推行的规范性、权威性与其严肃性，会使管理人员与其他部门人员对全面预算管理不重视，从而无法真正发挥出全面预算管理的作用，为企业的运行提供更为科学的依据。虽然说，有不少企业在推行全面预算管理活动时，是将其指定给财务部门，由部门内员工来编制有关的预算计划，并且由此进行监督实施。但是，如果仅仅是由财务部门来负责这项工作，有可能会加大各个部门之间的摩擦，再加上财务人员对全面预算管理的专业知识不够，编制的预算计划不够科学，也会加大预算活动开展的难度。
3 企业全面预算管理实施重难点解决对策
3.1 积极构建良好的企业全面预算基础环境
首先，企业要做好战略规划、业务计划的设计、制订。企业总体经营目标能否实现受战略规划制定效果影响，而短期业务指标能否实现则受业务计划影响，所以，企业必须予以重视。设定目标过程中可运用SWOT分析、波士顿矩阵分析等工具对所处的经营环境进行理性分析，以求设立目标可行、资源匹配的战略规划和业务计划。其次，对企业法人治理结构进行健全落实。新时期，企业必须积极分离经营权、所有权，应主动在内部完成董事会、监事会、经理层的设置，实现“三部门制约”体系的构建。通过实现三部门制约，将避免执行预算管理期间发生的越权审批现象，有助于预算管理的有序实施。最后，要结合企业预算管理需求完成信息化建设。受互联网技术、信息技术、云计算技术影响，企业积极推行信息化建设有助于促进企业更好的开展预算管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，企业应结合预算管理要求，合理构建信息化平台，要在预算执行、分析中积极应用信息化技术，及时发现、调整执行预算过程中发生的问题，确保实时更新预算管理及监控计划，完成预算编制偏差的修正，提高预算计划在企业中执行的可行性。
3.2 在合理编制要求下编制全面预算指标
全面预算编制工作对企业而言十分重要，所以企业要保证预算编制内容全面、方法合理、依据科学、程序规范，才能提高预算的现实操作性。编制预算期间，企业首先要结合产业经营特征、外部及社会政治环境状况，通过综合考虑全部要素，完成预算编制。同时，企业要以战略视角编制预算，预算内容应结合企业战略目标，要在预算中量化企业各阶段发展目标，提高预算编制的科学性、可行性。同时，应科学设计预算编制计划，保证编制过程的规范性；要在规定期限内完成预算编制，保证预算计划可为企业全年度经营提供参照。
3.3 提高管控企业全面预算执行过程的力度
首先，制定预算执行制度，为执行程序提供依据，同时完成制度制定后，要及时向全员传达、解说预算执行制度要求及内容，为全员树立全面预算管理精神及参与意识，将制度细则落实到每个人身上。其次，调整预算的程序必须严格执行。企业通常会结合战略目标、市场竞争状况等完成预算制定，但是，面对风云变幻的复杂内外环境，提前编制的预算必然存在偏差；若企业未能根据内部及外部变化调整预算执行计划，必然会影响生产经营活动的正常开展。所以，企业要结合内外环境状况的改变，合理地调整原有的预算计划，确保企业预算满足目标需求。但是，调整企业预算必然会对企业各部门以及个人利益产生影响，所以必须谨慎、小心地启动预算调整程序。另外，调整预算前，要论证有关的预算指标，然后交由相关部门完成调整，确保预算调整的严格性、合理性。最后，提高预算审批程序的规范性。预算审批按属性分类包括预算内审批、预算外审批、超预算审批。考虑到执行的效率与效果，预算内审批事项，应简化流程，提高效率；预算外审批事项，应严格控制，防范风险；申请部门在申报预算超支审批事项时，必须解释超支原因，并严格按照审批流程完成审批，从而确保预算审批流程的合理性、有效性。
3.4 企业预算考核必须更加完善
为了确保企业执行预算管理的效果，就必须及时考核预算执行结果，企业在考核中要融合预算考核及其他部门考核标准，激发各部门完成全面预算指标的积极性。同时，企业要建立健全内部全面预算执行评价及奖惩机制，激发全员参加全面预算管理工作的积极性，通过赏罚分明的管理行为，调动全员工作主动性。另外，企业要在内部审计部门中抽调专业能力强、素质高、觉悟高的员工组建预算管理考核部门，在确保预算考核部门独立性不受影响的情况下，开展考核工作。同时，预算考核部门要掌握各部门业务状况，要精准评价各部门预算执行结果，确保预算考核结果的三公性、实效性、真实性。必须建立多维度、多角度的考核体系才能提高预算管理的有效性，才能防止每个部门、每位员工，在实现各自预算目标时发生轨道偏离。不以单一指标完成情况来评价预算完成情况，不以实际与计划的单一完成百分比来考核预算管理成果。要构建适应现代化企业管理发展的、科学的、全面的预算管理环境。
结束语
综上所述，企业只有掌握全面预算管理实施的重难点，并主动结合内外部状况、企业发展长远战略目标等，做好解决对策的制定与实施，才能提高企业全面预算管理实施效果，促进企业实现可持续健康发展。
参考文献
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[4]何绵红.国有企业全面预算管理的困境及应对策略探讨[J].纳税,2019(6).
论文作者:赵晔超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/21
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