中国水利水电第十二工程局有限公司 浙江省杭州市 310000
摘要：施工过程中的造价控制指的是施工单位在施工阶段对工程项目进行合理的管理和控制，施工单位通过采取组织措施，技术措施，经济措施，合同措施等一系列的措施进行成本控制和管理。通过这种造价控制，施工单位不但可以有效的节约工程成本，而且可以提高管理水平。如果在施工过程中造价控制做的好，一方面可以使工程成本得到有效节约，使经济效益得到明显提高，另一方面还可以提高企业的生存能力，管理水平和市场竞争力。本文立足于工作实践，重点阐述了施工阶段工程造价控制的内容，存在的问题以及相关的解决办法。最后根据本人的工作经验对施工控制未来的发展思路提出自己的看法，目的就是加强对工程造价的管理和控制，从而避免人力和资源的浪费，做出更好，更优秀的建筑工程。
关键词：施工阶段；工程造价；控制
1、合理确定控制目标
工程造价的控制不仅表现在经济问题上，而且同样与工程质量和工期紧密相连而又相互制约，它们是一个不可分割的整体。工程造价的主要作用就是对工程工期，工程质量和投资的制约和控制。如果一个目标发生变化，另外两个目标自然也会随之变化。所以如果要在工程工期，工程质量和工程投资三者之间找出一个平衡点，让整个工程目标顺利实施，就必须制定一个合理，严谨的造价控制目标。
2、加强施工过程中的合同管理
2.1 合同的订立要严格合理
合同文字一般要求简练，规范，严谨，相关的调理描述要清晰，在费用的计算上更要做到一丝不苟，不能出现误差，并且要审查相关的合同附表，附录和签章手续。在笔者的工作实践中，经常出现因为合同疏忽而造成的纠纷，比如在一个二类工程施工合同中，由于业主对合同条文的内涵不是特别了解，在施工过程中的土方外运阶段签订合同的时候简单的规定了费用单价为50元／立方，但是后面没有特别注明 “税前计取”这项特别规定，在工程结算的时候，承包商的结算根据杭州市建筑方面的有关规定，收取的费用变成了单价55元／立方，这里面包含了综合费率，所以实际上单价内涵67.41元／立方，将税前的5元／立方扣除，表面上该土方外运单价仍然为50元／立方，但是在实际结算的时候已经变成 (67.41-5＝)62.41元／立方，需要另外多结算12.41元／立方。后来以该工程发生了4万立方土方计算，这位业主需要多支付45.46万元。 。
2.2施工过程中合同管理的加强
工程进入施工阶段，承包商必须按照合同的相关规定进行这项工作，企业更要对按照合同对工期进行跟管理，确保每个阶段都按照合同施工，严防一些施工单位偷工减料，以次充好。以防工程的造价造成影响。造价管理人员要熟知合同条款，不但对承包商的索赔要求要做到按照合同条款进行解决。而且还要按照合同的要求进行工作，不给承包商索赔机会。合同的跟踪管理一般有三个方面，首先是将合同建档，也就是建设单位将所有与该工程合同有关的材料专门分类，进行统一特别管理，以便于在查找的过程中做到方便快捷。其次是对合同的跟踪，建设公司要不定时派员检查合同的实施情况，如果发现承包商或建材商没有按照合同进行工作，就及时上报，行使合同中甲方所拥有的权利。最后，建设单位要有自己的支付报表并且由专门的管理人员，这样可以管理预付款和材料款，从而避免拖延欠款和超额预付的情况。
3、工程变更、现场签证和索赔的管理
3.1工程设计变更
在施工过程中，一旦原来的设计图纸发生变动，工程项目的管理人员必须根据合同中有关工程变动的相关管理规定完成更改，比如说根据《建设工程施工合同》里约定的工程变更价款来计算变更的价款。变更确认之后要形成申请和评估报告交给业主。当变动实施开始，要有书面文字逆行证实，而且还有将变更的文档收集完整形成材料。
设计一旦变更，必然会牵涉到工程量计算，所以要进行前后工程量对比，如果影响到原来的工程目标，要采取相关的措施确保成本目标，工程工期等控制在合理的范围之内，同时还要做好工程设计变更之后的经济和技术方面的资料，以便保障以后结算。另外，工程变更如果造成费用增加，工期延长等，应该做好相关记录以便向工程师进行费用，工期索赔。
3.2现场签证。
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作为工程建设的一个重要工作，如果现场签证把关不严，就会造成非常严重的造价失控。现场签证是工程建设中常见工作，如果现场签证不严肃，则会造成很严重的造价失控。据资料统计，由于现场签证引发的工程超额结算幅度能达到20%甚至更多。所以如果现场签证管理不好，就会造成非常大的资金浪费。
控制现场签证，首先要严格执行四方签证制度，也就是说在进行现场签证的时候只有项目经理，总监理工程师，设计单位代表，业主代表四方都同意并且签字之后签证方为有效。其次是签证一定要符合施工现实问题，签证内容和实际相符并且范围正确。最后是现场签证手续要注意时间，不能让签证失去时效从而影响工程结算，造成造价失控。
3.3工程索赔。
工程索赔的控制是造价控制的一个重要方面，是作为全部工程竣工结算的一个重要工作之一，一定要严格按照合同进行。如果在施工过程中出现合同规定之外的由于自然因素或者社会因素引发的工程事故或工期拖延，施工单位一定要认真调查并及时搜集文字依据进行分析，然后提出索赔追补损失。作为市场经济中一个常见的现象，索赔时一种以合同和法律为依据，合情合理的行为，也是工程施工建设中不可避免的行为，所以，企业一定要加强管理，增强合同履行意识和工程管理索赔管理水平。同时，工程索赔工作也是前期投标策略的一个后续工作，影响到企业的经济效益，所以一定要加强管理，尽可能的做到减少成本。
在施工过程中经常会发生工程的变更和修改，主要会引发工程量和单价变化，施工条件变化，施工时间变化等，这些会引起工程造价的变化。施工单位在收到工程变更指令之后，首先要按照合同向监理工程师提出工程签证，然后通过分析提交工程款造价费用和延期工程报告，获得签认以后留作工程结算证据。施工单位在进行工程签证的时候，一定要按照合同规定的时间进行，不能等到工程竣工之后再去找监理工程师签认。
4、及时调整合同造价和编制工程价款的结算
工程量清单是合同的一个部分，当一个工程中标，中标价就成为了合同。工程开工后，定额计价的方式一般是在图纸接到后进行确定工程预算，而工程量清单则是认为只要有了中标价，就可以确定工程价，这个往往会忽略施工过程中造价合同的更改。在投标报价时，工程量是一个大致的确定，施工中一旦发生变更，就要以工程量清单为主。另外，由于招标时图纸不齐全，施工中还要进行图纸完善或者更改，这就要求企业在中标后和建设单位，监理公司进行对数核实，从而调整合同价格。工程价款的结算主要指的是工程实施过程中根据合同中的付款条款企业对已经完成的工程量进行结算，并按照合同程序向建设单位支付工程价款。这个结算要按照实际工作量进行，所以当设计更改，图纸变更的时候，如果施工企业按照合同收取结算款，则会造成误差[8]。在笔者实际工作中，就遇到了这样的情况，某工程原来设计是10厘米厚度的钢筋砼楼板，后来由于施工方认为这样要求对水电埋管造成了很大的难度，很难施工，要求改为12厘米的厚楼板，先前设计师C25级砼，为方便施工改为C30级砼。设计范围经过计算，从设计的考虑认可了这个改动。改动通知业主，业主也认为更新后方案可行，于是签章同意。然而在工程竣工结算的时候问题就显现了出来，由于当时各项手续都非常全，在进行审价的时候要按照12厘米厚楼板和C30级砼的标准定价，其中增加的2厘米和砼的改变所造成的差价要业主自己承担，从而引发了工程造价的提高，这种情况如果造价师进行跟踪，则会提出抗议，毕竟这属于施工组织设计中的技术问题，承包商可以自行解决，而且根据相关规定，技术措施费用不在调整的范围之内。如果施工方进行改变，其差价只能自行解决，不能将这个转嫁给业主。
5、做好施工现场的管理
施工开始之后，情况多变，一定要时刻掌握现场情况和施工进度，一旦发现投资偏差，要及时采取措施进行控制，并科学预测未完工程。如果发现潜在问题要及时分析解决，取得造价控制权。施工过程要按照按照施工组织的设计方案推进，在保证施工进度和工程质量的同时要注意施工安全问题。另外，工程材料和设备的管理业非常重要，笔者在工地工作多年，发现这些对工程造价影响巨大。材料的存放应该做到分类有序，码放整齐，运输方便。对于有用的材料要做到不浪费，用取方便。模板，支架等要科学保存，提高这些设备的循环利用率。对于机械设备要提高利用效率并做好维护工作。
结论：
目前的施工阶段的工程造价工作纷繁复杂，远非上述那么简单 ，而且建筑工地各种不可控制不可预见因素非常多，所以工作非常复杂。但是经过笔者多年时间，认为只要能在以上各个方面进行控制，就有效节约资金，掌握真实数据，为工程顺利结算打下基础，从而有效的控制工程造价。整体来讲，施工阶段离不开建设方和施工方二者的密切合作和共同努力，只有双方真诚合作，积极对待建设工程的每一个细节，力保整个工厂造价控制合情合理，才能使整个项目顺利完成，达到一个双赢的结果。
论文作者:安昆伦
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/4
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