关键词：土地管理；档案管理；信息化建设
引言
土地管理档案是土地管理部门在土地管理过程中形成的一系列文件、图表、图表等资料，是记录土地管理全过程的实际载体。它涵盖了土地管理的整个过程，包括项目建立、土地规划程序、场地污染调查、合同管理等。档案管理是土地管理的重要组成部分，在土地管理中扮演着模糊的背景角色。电子档案具有管理资源信息化、使用方便、保存快捷的特点。在长期的实践中，数据库已证明是信息资源组织、管理和共享的最佳方法，在数据冗余、管理效率和数据完整性控制方面具有良好的性能。在全面推进信息化进程的背景下，广西的土地管理工作需要对所有历史文件进行梳理，形成统一的工作口径和工作流程，规范今后形成的文件管理。及时发布、共享和动态更新档案，为土地管理项目动态管理和监测系统提供服务。
1土地管理档案整理
1.1档案扫描
数字扫描仪用于扫描历史文件。为了防止文件扫描混乱，扫描分为以下五个步骤：
（1）拆分档案。从文件框中移除文件并将其拆分。并根据纸张尺寸分类，进行后续的扫描整理工作。
（2）档案扫描。扫描在文件卷中。将A4、A3和其他格式的文件分开扫描，并将扫描结果输出到一个以文件框号和文件卷号命名的文件夹中。
（3）手工整理。按照页面的顺序对每个卷的扫描图像进行排序，并根据文件框和文件卷将它们放置在不同的文件夹中。扫描后的图像根据目录合并成几个pdf文档。
（4）记录信息。在Excel表格中记录文件每一卷的目录页信息，包括文件箱号、文件卷号、文件卷中文名称、序列号、符号号、负责人、标题、日期、起始页号、以及最后的页码。
（5）检查。结合纸质文件，对扫描、合并等结果进行检查，确保没有遗漏扫描、调度错误等问题。最后，没有问题的文件将重新绑定。
1.2档案分类
根据土地管理中心项目的实施，项目可分为四大类：大型住宅小区、旧区改建、滩地开发、上级任务。每个类别可根据项目的状况分为五个阶段。它们是前期准备、项目实施、临时管理、项目账户和交付到现场。在文件分类阶段，需要通过项目编号将文件与土地管理项目相匹配，完成文件列表和项目列表的两个表，方便后续的项目信息存储。最后，根据文档所处的项目阶段对文档进行分类。这一过程分为以下六个步骤：
（1）改进文件扫描的Excel格式，填写文件所属的项目、行政区、文件所属的阶段、备存类型和pdf文件名称。
（2）排序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照项目名称对所有文件进行排序，确保将具有相同文件名的文件组合在一起。
（3）合并项目。根据先前排序的结果，将文件重新划分为项目、相同项目的文档，并确保项目名称相同。每次合并一个项目时，保留原来的项目名称和新的项目名称，以便可以追溯错误。
（4）工程编号。合并的项目编号。项目编号格式为aa_bbbb_cc，其中aa代表行政区。是行政区拼音简称。如果贵港为GG，则bbb表示项目开始的年份，即文件出现的最早年份；cc表示序号，同年的不同项目编号为01，02，等等.....
（5）档案。编写一个程序，将所有pdf文档复制到以项目名称→项目阶段命名的多级目录中。
（6）检验结果。
1.3档案落地
档案的登陆是根据文件中的界点坐标，或预测坐标，与土地管理项目有关。分为以下四个步骤。
（1）坐标的提取。将项目文件中的边界地址点坐标或预测量坐标的信息导出到Excel文件。边界点是土地或房地产地址线或边界线的空间或属性的转折点。边界点坐标文件由一系列的点数和相应的xy坐标组成。使用该程序可以输出点位置形成图形文件。
（2）根据坐标文件编写程序，并在前一步使用Excel文件生成带有坐标的gis格式，如shp或mdb格式。
（3）在数据库中创建图形数据库，包括图形信息和属性信息，并设置以下字段。
（4）检查土地管理项目的着陆区，包括坐标信息和项目信息的准确性。
2数据库设计
数据库是土地管理管理信息系统的重要核心组成部分。在设计数据库时，应充分考虑到系统所涉数据的普遍性和多样性。档案管理部分通过项目编号链接土地管理项目、文件和图形。土地管理档案系统可分为空间数据库和非空间数据库。空间数据包括与保留区项目有关的基本和专题要素，如地形图、图像图、控制和详细规划、行政区划和保留区，包括图形和属性数据。非空间数据包括各种文件、合同、图片、报告和其他与项目有关的文件。系统的数据库使用Oracle数据库统一管理空间和非空间数据，同时使用项目编号将空间数据与非空间数据联系起来；利用关系数据库SQLServer和ArcSDE相结合的技术，以统一的方式管理空间数据和属性数据，实现土地管理动态管理信息系统数据的存储、索引编制、管理、查询和处理，为前端gis应用功能的开发提供强有力的支持。
2.1项目数据库
项目数据库记录土地管理项目的项目编号、项目名称、项目阶段、项目类型等，是项目实施的基本信息。
2.2档案数据库
档案库记录每个项目文件的媒体存储、关键词和项目阶段，是实施项目文件管理的基础。其中，文件箱编号、文件卷编号、文件卷中文名称和顺序编号可以准确定位原始文档的存储位置、项目阶段、项目类别和项目类，从而确定文档所在的项目阶段。
2.3图形数据库
图形数据库包括文件登陆阶段的储备土地数据，记录储备项目的位置和面积信息，是地图上最直观的项目登陆显示。同时还可以包含行政区划、详细规划等非工程图形数据，对后备地块进行叠加和分析。
2.4数据存储在本文中，以统一文件准备过程中的项目列表、文件列表和登陆图形。
通过程序，将项目列表和文件列表的Excel写入数据库，以方便后续的浏览、过滤、查询、下载等功能。
（1）转换格式。编写一个程序，将扫描的pdf文档格式转换为swf文档格式供网页浏览，并使用全局唯一的识别码（GUID）命名。swf文档被同步复制到指定的路径。
（2）读取Excel。编写程序以读取文件列表和项目列表的表信息。
（3）书写信息。将有关项目和文件列表的信息写入数据库。
（4）检查。检查数据的完整性和准确性。
结语
土地管理档案管理系统是实现数据收集、管理、开发和利用功能的关键系统。在梳理土地管理历史记录的基础上，提出了整合档案、工程、图形的土地管理档案管理系统技术方案，实现了从原始纸质档案到数据库档案存储的全过程解决方案。将数据成果应用到广西土地管理项目动态管理监测系统中，大大促进了项目信息的共享和项目的推进。
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[2]解析土地资源管理的信息化建设刘丹-《科学技术创新》2015
[3]土地资源管理的信息化建设陈实-《城市建设理论研究：电子版》2015
[4]浅谈土地资源管理的信息化建设张敏雪-《品牌研究》2014
[5]论土地资源管理的信息化建设研究汤春花-《建筑建材装饰》2017年
[6]论土地资源管理的信息化建设研究於涛-《中国房地产业》2017
论文作者:黄星
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/15
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