社会主义新农村建设视野下的农村基层共青团工作，本文主要内容关键词为：新农村论文,农村基层论文,视野论文,共青团工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］D297 ［文献标识码］C ［文章编号］1672-2108(2008)03-00012-03
党的十六届五中全会，提出了社会主义新农村建设这一现阶段重大的历史性任务。我国是一个农业大国，13亿人口中有9亿多是农民，约占总人口的70%。由于农民人口基数多，农村青年的数量也极为庞大。根据2000年第五次全国人口普查：我国农村35岁以下人口有4.54亿，占全国同龄人口的63.78%；其中15-34岁人口达2.49亿，占全国相应年龄人口的59.22%①。而且随着社会体制转型、城乡人口流动和农村城市化等因素的影响，农村青年的阶层分化正愈来愈明显，出现了青年农民、进城农民工、乡村管理干部、乡村科教文卫工作者、乡镇企业从业人员、个体工商户等多元群体。从上述情况来看，当前农村的基层共青团工作既面临着良好的机遇，也经受着种种复杂的挑战。作为县、乡镇、学校团委和村团支部的农村地方和基层团组织，应当以建设社会主义新农村为目标、为契机，不断深化与推进农村基层共青团工作，切实提高为农村青年服务的水平，有效发挥共青团在新农村建设中的生力军和主力军作用。
一、农村基层团组织在新农村建设中的地位
（一）团结农村青年投身新农村建设的战斗堡垒
共青团是先进青年的群众组织，历来具有光荣的传统，始终是党的助手和后备军，在社会主义现代化建设中担当着突击队的重要角色。社会主义新农村建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，是我们党在分析当前形势、立足我国国情的基础上，为着手解决“三农”问题而实施的一项有力性举措。对农村基层团组织而言，必须做到“党有号召，团有行动”，积极响应、遵照党中央关于社会主义新农村建设的号召和指示，认真围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，发挥好农村团干部的政治表率作用和团员们的先锋模范作用，继而带领广大农村青年积极投身到社会主义新农村建设的伟大运动中，将自身的战斗堡垒作用深刻地体现出来。
（二）教育农村青年致力新农村建设的实践学校
根据《团章》：共青团是广大青年在实践中学习共产主义和中国特色社会主义的学校。与一般大中小学校不同的是，共青团是一所没有围墙和教室的“社会大学校”，其教育具有社会性、开放性和实践性的特点，通过组织广大青年参加各种寓教于乐的活动，让青年在实践中增长知识、获得启迪。社会主义新农村建设是我们党在现阶段探索马克思主义中国化的最新成果之一，属于中国特色社会主义理论体系的范畴，是共青团组织青年在实践中学习的相关内容。农村基层团组织要利用自身地处广袤农村的这一优势，发挥好自身作为青年教育“实践学校”的功能，通过团活动和农业生产活动、农村环保活动、农技科普活动、农俗文化活动的有机结合，使广大农村青年在实践中学习和了解新农村建设，如安徽团省委发起的各乡镇团委、村团支部组织、引导农村青年带头开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四改”（改厕、改圈、改灶、改院）工作，保持庭院清洁卫生和街巷整洁干净②，就更好地达到了“村容整洁”这一目标。
（三）服务农村青年感受新农村建设的温馨家园
农村青年不仅是新农村建设的参与者、实践者，同时也应成为新农村建设成果的分享者和受益者。共青团是青年利益的总代表，以“全心全意为青年服务”为宗旨。农村地方和基层团组织应当依托如今社会主义新农村建设的大好形势和有利环境，积极协助农村党政机关和各职能部门，或在他们的支持和配合下，不断完善农村公共配套设施建设，努力出台一系列有助于维护青年农民利益的政策法规，拓展共青团的服务职能，为农村青年的学习、生产和生活提供全方位服务。例如以乡镇为单位，加强农村社区青年中心建设，集图书馆、影视厅、乒乓房、桌球房和棋牌室等场所于一体，为农村青年提供文化娱乐服务；联合县劳动职介部门做好农村富余劳动力转移工作，提供“订单式”定向培训；协调财政、科技、工商等部门，为自主创业的青年农民提供信贷、技术支持和税额优惠；留守儿童的关心和照顾等。
（四）培养农村青年引领新农村建设的成长摇篮
社会主义新农村建设既是一项艰巨的政治任务，也是一项长期的社会工程。新农村建设要取得成功，除了培养一批有知识、有文化、懂技术、会经营的新型农民外，还需一支高素质、高能力的党政干部队伍和社会管理者队伍。共青团是锻造青年人才的熔炉，是培养青年干部的摇篮，作为党的助手和后备军，她不断为党输送一批批合格的年轻干部，被誉为党新鲜血液的“造血器”和后备队伍的“传输机”。抓好当前农村基层团建工作，培养一批得力的团干部和各行各业的青年人才，在未来的农村党政管理岗位上发挥领导核心作用，成为新农村建设的后起之秀和中流砥柱，对新农村的建设和发展将是长远之计。
二、新农村基层共青团工作的基本要求
（一）聚焦关注“三农”问题
建设社会主义新农村，目的是致力于解决包括农村、农业和农民在内的“三农”问题，从而推动农业生产，改善农民生活，实现农村繁荣。农村基层团组织在日常工作中，必须始终围绕社会主义新农村建设这一大局，要在同级党组织和上级团组织的领导和指导下，将工作的焦点集中到“三农”问题上来，充分调动广大团干部、团员青年的积极性，帮助农民排解制约“三农”发展的瓶颈，找到有效解决问题的出路，实现三者的有机循环、良性互动和整体前进，发挥共青团在新农村建设中的应有作为。
（二）符合农村青年特点
共青团在性质上除了政治性和群众性以外，还具备青年性。1923年团的“二大”会议在明确党团关系时指出：“团要完全依照和服从党的主张，但在其他一切为青年利益而奋斗的方面，团应是一个独立团体，有完全的自主权。”后来，毛泽东同志又作过“青年团要照顾青年特点”的讲话。所以说，共青团工作必须要体现青年特点、合乎青年规律。农村基层共青团工作针对的对象是农村青年，由于生活在农村，他们和城市青年在价值观念、行为习惯、生活方式等方面有着比较大的差别。况且在农村青年内部，按不同标准划分的群体情况也不尽相同，如农村男青年和女青年之间、进城务工青年和留乡务农青年之间、沿海发达地区农村和内陆偏远地区农村的青年之间等。农村基层团组织应当根据不同地区农村、不同类别青年的身心特点和实际需求来开展工作，以增进工作的实效。
（三）整合地方优势资源
我国地大物博、幅员辽阔，各地农村由于所处的地理环境不同，在自然气候、地质地貌、农业类型、民族结构、乡风民俗和历史文化等方面都各有各的特点，从而形成了各具特色的区域资源。共青团工作离不开社会资源，农村基层共青团工作在具体的实施过程中，必定要整合其县、乡镇或村辖境内的各项自然和人文资源。农村基层团组织要善于运用其地方上的各种资源尤其是特色资源，为团内活动的举办、项目的开发创设思路和载体。如地处深山革命老区的农村团组织，可开发当地的红色人文资源，作为对青少年实行爱国主义教育和革命传统教育的阵地；拥有传统民间工艺、民间艺术和民俗文化的农村，当地团组织可依托这些乡土资源，组织青少年接受传统文化熏陶，增进对家乡的热爱，更好地把古镇、古村的风貌展现出去。
（四）实现城乡团建互动
农村共青团工作有其独特的特点，但在许多方面，和城市共青团工作一样，都具有团工作与生俱来的共性。一般来说，城市尤其是沿海发达地区城市，由于经济发达、资源丰富、青年素质高，共青团工作在总体上搞得都是比较出色的。而农村尤其是偏远落后地区的农村，因各种条件的限制，团工作相对来说处于缓慢发展的境地。当前，新农村建设已开展走“工业反哺农业，城市支持农村”的道路，农村基层团建也应该学“城市支持农村”的模式，农村团干部要主动地“走出去”，到大城市的团委去参加学习培训、考察访问甚至是挂职锻炼，进行实地取经；同时，农村基层团组织还要“请进来”，做好城市青年志愿者科技、文化、卫生“三下乡”、智力扶贫接力计划、服务西部计划、希望工程等项目的接洽和配合工作，将城市团建雄厚的优势导入农村，在借鉴城市经验、借助城市资源的基础上不断提高自己的建设水平。
三、新农村基层共青团工作的内容重点
（一）强化农村团干部队伍建设
团干部作为广大团员青年的领袖和骨干，是共青团各项工作的组织者、协调者和执行者，在构成团工作的诸要素中居于核心地位、起着主导作用。农村基层团建需要一批素质过硬的团干部队伍。但目前，在我国绝大部分农村地区，团干部的力量普遍薄弱，乡镇团委书记、村团支部书记基本上由乡镇机关、村委会班子里的年轻同志兼任，这些同志往往还身兼数职，比如分管宣传、妇女、计生等其他条线，很少有暇顾及团工作，造成许多农村基层团组织形同虚设。同时，团干部的素质能力状况也不容乐观，表现为对团的业务知识不精通、对青年的特点不了解等弊病。对此，团县委、乡镇党委和村党支部应加强指导，做好乡镇、村两级团干部的选拔和培养工作，定期举办培训，有条件的农村可逐步推行团干部直选的民主方式和专职化的岗位编制，使团干部的素质和能力能完全胜任新农村建设的要求。
（二）促进农村青年人力资源开发
社会主义新农村建设，需要一批有素质、有文化、有技术的新型农民和农村社会管理人才。农村基层团组织要发挥自身政治优势和组织优势，在争取上级团组织支持的前提下，依托农村社区青年中心，协调各涉农部门力量，通过项目化、市场化、社会化的运作方式，积极做好农村青年人力资源的开发工程。其一，要面向广大被征地或不愿务农的农村青年，实现农村富余劳动力的转移工作，利用与当地职业培训机构、乡镇企业或外省市企业的共建、合作关系，先定向培训，再集中安置或分批输送；其二，针对有自主创业愿望的青年农民和返乡务工青年，要给予大力扶持和帮助，包括资金贷款、税额减免、科技支持和经营管理知识的传授等，如山西省太原市农村基层团组织通过成立各种农村青年科技协会，推动农村青年创业人才牵头兴办种植、养殖、营销等各类专业合作经济组织，推广产业化、集约化、标准化的农业生产，统一收购农产品，统一进行销售，上规模，出效益③。此外，对成绩突出的集体和个人应予以激励，授予“杰出青年农民”、“农村青年致富带头人”、“青年农民创业示范基地”等称号。
（三）联络本地籍进城务工青年
据一项调查显示，现在的农村青年普遍不想务农。而他们中很多人又缺乏资金和技术，在当地致富无望，于是进城打工便成为了他们“跳出农门”的唯一出路。2000年，全国进城务工农民8000万，其中80%是35岁以下的农村青年④。农村青年向城市的大量涌动，造成了农村基层团组织实有青年规模的过分萎缩，也给农民工团员的团费缴纳、过团组织生活带来了诸多不便。但农村基层团组织不能遗忘这些青年，应当切实担负起责任，及时地掌握他们的情况、了解他们的去向，并编造花名册。对于其中的团员要以流出地团组织名义开具介绍信，帮助他们到流入地团组织报到。若本乡外出务工青年在异地城市有相对集中的区域和数量，农村方面团组织应与城市当地团组织建立联系，定期沟通情况、反馈信息，探索双向合作机制，来共同管理好这部分青年。此外，对本乡外出务工青年中的突出贡献者要及时给予表彰，并积极引导他们返乡为新农村建设作出贡献。
（四）关心留守儿童成长
随着农村进城务工人员的急剧增多，留守儿童问题便随之出现了。所谓留守儿童，是指农村家庭父母双方均外出打工，将未成年子女留在家中，交由祖父母、外祖父母、其他亲戚或村里邻居照看的一类群体。由于老人的年迈体弱和文化水平有限、亲戚邻居的责任心不到位或管教上碍于情面，农村留守儿童往往得不到健全的家庭教育和生活照顾，有些甚至处于“失管”状态，导致了一些性格扭曲和行为偏差，出现了诸如逃学、旷课、懒散、贪玩、迷恋网吧等不良现象，临界违法犯罪的边缘线。乡镇团委、村团支部应当加强与乡镇中心学校、各村办小学团委书记、少先队辅导员、班主任的联系和协作，共同做好留守儿童的教育关怀工作，防止留守儿童辍学，定期组织他们开展健康有益的集体活动，促使他们的健康成长。
（五）配合搞好农村精神文明建设
以“乡风文明、村容整洁”为目标，积极推进农村青少年思想道德建设，为协助乡镇党委、村党支部搞好农村精神文明建设作出新贡献。尤其要以社会主义核心价值体系为主线，运用各种丰富的手段和形式，加强对农村青少年的爱国主义、社会主义和集体主义教育，帮助他们明辨荣辱是非，树立正确的世界观、人生观和价值观。教育的素材可就地取自于当地农村的历史建筑、人文景观、红色遗址和乡土名人伟人，也可从反面的案例入手，针对农村盛行的赌博、封建迷信、环境脏乱差、重男轻女、超生等陋习，开展相应的教育警示、移风易俗和计划生育宣传活动。在少数民族聚集的村寨，还应把尊重民族风俗、维护民族团结、保护和弘扬少数民族文化作为农村青年教育的一项常抓不懈的内容。总之，农村基层团组织要认真肩负起农村青少年思想道德教育的职责，不断提升农村精神文明建设水平，为建设繁荣、和谐、平安的社会主义新农村而努力奋斗！
［收稿日期］2008-07-20
注释：
①陈匡时.3亿农村青年是农民素质行动的主力军[EB/OL],2006-07-21/2007-04-20,http://bbs.gmw.cn/dispbbs.asp?boardid=6&Id=651
②方春明.在全省团组织积极参与社会主义新农村建设工作会议上的讲话[EB/OL]，2006-04-11,http://www.ahyouth.org.cn/html/2006/2430.htm
③太原团市委.培养农村青年创业人才是共青团服务新农村建设的突破点[EB/OL],2007-08-28,http://www.sxccyl.gov.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=1156
④张华.培育新农民：共青团服务社会主义新农村建设的最佳发力点[EB/OL],2008-03-17,http://www.cycs.org/FMInfo.asp?FMID=3&ID=6950
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