摘要：社会经济的发展使我国铁路领域在原有的基础上有了很大的进步，同时铁路领域的发展也为社会经济做出了重要的贡献。铁路物资招标采购质量控制管理作为铁路管理中的重点内容，对其体系的研究具有十分重要的意义。本文对铁路物资招标采购质量控制管理体系进行了分析。
关键词：铁路物资；招标采购；质量控制管理体系
前言：为规范铁路物资的采购及质量管理，适应我国铁路发展的新常态，保证铁路施工及运营安全，国家对铁路物资采购及物资质量提出了严格要求，其重点主要集中在铁路建设、施工相关企业方面。各相关企业通过完善物资采购及质量管理体系，有机的应用计算机管理系统，建立健全相应管理制度，严控采购的各个环节，方可实现对采购物资整体的科学管理与自身的经济效益，进而为铁路建设施工及运输安全提供保障。
1招标采购概述
招标采购是指采购方作为招标方，将事先拟定好采购的条件和要求等信息，通过媒介平台向整个社会公布出来，使更多有意愿、有能力的单位或个人参与到物资招标采购的活动中，然后由采购方组成的评标委员会按照已公布的招标文件及相关法律规定，在投标人中择优选择拟中标单位，最后与中标单位签订合同。
2物资招标采购中存在的问题
2.1铁路运营物资不确定性比较大
首先，铁路物资的采购品种比较多，在固定的采购成本中往往包含着很多种物资的采购成本，因此，每一次的铁路物资采购都具有不确定性；其次，表现在物资的需求时间上，很多物资的需求都是不确定的，有时对物资的供货时间会要求很紧张，有时却又不是，因为铁路物资的运营就有很大的不确定性；最后，表现在铁路物资的多样化方面，铁路物资的采购通常会根据铁路建设的要求及技术的改进等进行多样化的改变，更新换代比较快，因此在物资采购方面也会有很频繁的更新周期。
2.2某些情况下，供应商不能保质保量地履行供应合同
随着市场经济的放开，铁路物资供应商之间的竞争越来越激烈，一些供应商盲目追求自身利益，降低自身供应成本，在物资供应的过程中供应劣质产品或不同型号的产品，导致铁路招标采购的物资质量不合格，影响正常使用。其次当物资供应商中标后，利润不符合供应商的预期往往就会出现工作怠慢，供应不及时，拖延物资的供应时间，影响供应进度。甚至出现一些供应商不按合同履行，物资出现问题时维护保养服务不到位不及时，或在某些配套产品中要挟附加值，导致物资供应出现问题。
3质量控制管理体系对物资招标采购存在问题提出的策略
3.1加强供应商管理和基础数据库建设
根据系统全面性、简明科学性、稳定可比性、灵活可操作性及动态可追溯性等原则，建立供应商评价机构和综合评价指标体系。不同行业、企业、产品需求，不同环境下的供应商评价不一样，主要涉及到供应商的企业规模和业绩、银行资信情况、企业设备状况和管理、生产能力和人力资源现状、质量论证体系和控制、财务状况和控制、内部控制制度的建设、技术水平和开发、售后服务与技术支持等多方面的综合评价。同时，应按专业划分的要求，加强对供应商的基础分类管理。按突出重点、兼顾一般的要求，加强对供应商的细化分级管理。按动态反馈、周期评审的要求，加强对供应商的适时时效管理。同时，借助信息技术，按资料全面、数据可比、调用方便、存储快捷等特点建立供应商管理基础数据库，并由此按采购需求分级自动检索生成相应的合格供应商目录和有关信息资料。
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3.2严格设置合同条款，以避免中标人合同违约
为避免中标人合同违约，可在采购合同中设置周密、严格的违约条款，增大中标人的违约成本。如严格要求中标人在合同签订前，交纳一定数额的履约保证金，并根据合同约定发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金；同时也可约定因供货延迟导致误期赔偿费，也可从下期应付货款或履约保证金中直接扣除等，对违约者进行惩戒约束，以防止中标人违约，确保中标人按约履行合同义务。
3.3建立科学合理的供应商管理体系
物资招标采购部门在做好内部工作的同时要建立相关的管理体系，以加强对供应商的日常管理，对各供应商的经营状况和供应水平做出综合评价，以便于在后期进行物资招标采购时能做到心中有数，可为公司筛选更优秀的供应单位，保障物资的供应。首先要建立详细的供应商目录，平时及时关注供应商的信息，对供应商的信息库及时更新维护，保持动态管理；其次要做好供应商的诚信管理，根据供应商的基本情况、在物资供应中的服务水平、履行合同时的积极性和及时性、供应物资的质量保证等各方面信息，对供应商实行动态评价，根据具体情况不定期公布相关名单。尤其要注意排名较低的供应商，在后期的招标采购中明令拒绝这些单位的进入，从物资招标采购的源头形成更严格的控制，更好的防范劣质物资和不良服务的进入，从而保障物资的供应质量。
3.4利用信息技术，强化对采购物资质量风险的控制
将物资质量管理思想融入整个招标采购过程，利用计算机技术实现对风险的实时监测及过程控制。
1）风险提示。根据实际采购的需要设置所需物资的价格限制、采购数量限制及采购方式限制。当采购过程出现超过限制的情况时，系统会自动提示采购人员及审批人员，在进行审批时可作为重点进行审查。如果审查不通过将自动中断采购流程，避免造成实质性的违规操作，降低采购的风险。
2）风险研判。当风险提示出现时，采购人员要根据实际采购情况对出现风险提示的原因进行说明，并做出相关的责任声明。审批人员根据具体情况对采购人员的说明进行辨别分析，然后决定是否予以审批。如果没有相关说明或审批未通过，流程将在这一步中断停止。
3.5强化采购质量的闭环控制
1）入库验收。供应商对招标物资进行供应时，物资管理人员要做好相关的检查验收工作。一方面要核对供应物资是否与合同中的物资匹配，包括型号、厂家、数量及供应价格等各方面，做到物资、单据与合同三者完全一致；另一方面要对供应物资的质量进行严格检查，对重要物资要采取抽样检查，样品测试的方法确认质量。
2）质量跟踪与责任追究。物资入库后要对物资的使用情况进行质量跟踪，跟踪记录物资的使用寿命和产品性能，对比其产品说明，确认供应物资使用质
量是否合格，对使用质量不合格的产品要进行登记。在供应过程中若出现供应质量不合格、供应服务不到位等情况，要追究相关供应单位的责任，切实保护自身利益。
结语：随着我国经济社会的发展，各行各业及人民生活对交通运输的要求越来越高。尤其是对铁路运输的要求，一方面要满足各种运输需求，另一方面又要保证运输安全。因此为满足发展的需求，近年来我国对铁路建设及运营的投资逐渐增大。在进行铁路建设的同时，铁路建设及相关运营物质的需求也逐渐增大。尤其是随着我国高铁和动车技术的突破，对运营和建设中基础物资的质量要求也逐渐增大，从而导致铁路部门进行相关物资采购的难度增大。
参考文献：
[1]孙贤.铁路物资招标采购质量的控制[J].中国管理信息化，2015（04）．
[2]魏宝琴.浅析铁路物资招标采购存在的问题[J].采购与供应管理，2014（05）.
[3]刘欢.铁路物资招标采购质量控制管理体系分析[J].中国高新技术企业，2016（21）.
论文作者:苗妍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
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