关键词：市政公用工程；项目管理；问题；策略
引言
随着城市化建设步伐的加快，公共基础设计建设规模不断扩大，由于管理水平的限制，导致在实际进行施工时，安全隐患的存在。如何有效的对工程进行管理，是当前需解决的重要问题。为了有效提升工程质量，就要针对存在的管理问题，及时采取有效处理策略，以促进市政工程的进一步发展。
1市政公用工程项目管理的特征
为了有效提升市政公用工程管理工作，就要对工程实际特征全面进行了解，并采取有效的施工方法。具体分析，在工程管理过程中，可从以下几方面进行探究。第一，公用工程施工人员多，人员复杂，专业素质参差不齐，这就使得部分人员安全意识淡薄，对工程质量与安全生产没有引起足够重视，阻碍了工程的进一步发展。第二，施工环境具有一定的复杂性。有的是高空作业，有的是地表施工，所需的人员与设备较复杂，这样复杂的施工环境不利于管理工作的顺利开展。第三，施工质量存在一定的影响。市政公用工程实际进行施工时，易出现安全事故，为了避免这类问题的产生，就要对各施工环节严格进行监督，以提升工程整体质量与安全。
2公用工程管理中的不足之处
2.1落后的现场监管制度
当前，我国大多数公用工程现场进行管理过程中，仍采用传统管理模式，缺乏完善的监督管理机制，这就使得现场管理工作达不到实际要求，不利于城市化建设的发展。
2.2施工人员专业素质有待提升
市政工程施工过程中，施工人员大都是农民工，文化素质水平与综合素养有限，加之部分人员开始从事施工活动时，没有进行过专业培训与教育，导致在施工过程中，易出现问题，不仅影响到工程质量，还会延误工期，阻碍工程的发展。
2.3部分施工人员无证上岗
所有参建人员必须持证上岗，特别是特殊岗位人员。作为管理人员，必须强化监管力度，尤其是特殊岗位人员，这不仅是对工程质量与安全的保障，同时也符合法律法规的要求。但结合当前公用工程施工现场来看，仍存在大量无证上岗人员，尤其是部分管理人员，出现一证多用的情况，使工程现场管理流于形式，不利于公用工程的施工。
2.4成本管理问题
公用工程管理过程中，成本管理是一项重要的组成部分，对工程发展产生直接影响。但在成本管理过程中，仍存在着一些问题，一是城市与人们对公用工程的实际需求；二是成本预算问题。公用工程建设过程中，往往采用外包形式，但市政人员无法直接对成本进行管理，导致成本预算与工程实际出现脱节，二者之间易出现预算问题，这就造成本管理与工程实际不符。除此以外，项目实际建设过程中，材料、设备以及人工等方面，没有列为预算重点，多数费用不明确，一些成本管理内容不透明，使成本管理易出现超支现象。长久下去，还会影响到管理人员对项目的积极性。
2.5存在的质量问题
市政公用工程质量管理工作的开展，是城市发展的重要环节，任何工程都以质量为基础，促进管理工作的顺利开展。但是，近年来，路面坍塌、积水问题，严重影响到工程质量。一是由于建设人员与施工单位出现脱离，通过第三方单位施工，缺乏完善的质量监管。二是由于想要促进城市经济发展，未对施工人员专业技术与环境进行有效保障。缺乏质量管理与检测。对于完工后的监管工作存在较大困难，内部质量问题影响到工程验收。
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3提升市政公用工程管理的策略
3.1建立健全监督管理制度
一般来说，公用工程会涉及到建筑范围，为了有效提升工程质量，就要结合现场实际，建立完善的监督管理制度，并及时做好准备工作，规范部门的职责与权限，强化各部门之间的交流与沟通，把监督管理责任落实到各施工环节中去，确保监督管理制度的有效运行。除此以外，建立监督管理制度以后，还要结合各施工环节存在的问题，及时对制度进行完善，并将各环节风险降到最低，提升公用工程施工效率与质量，促进工程的有序施工。
3.2完善安全管理
结合当前实际分析，部分工程在进行招标时，招标管理工作不完善，没有对中标单位安全制度严格进行审查。第一，结合项目实际分析，建立完善的安全生产责任制。权责分明，责任到人。若存在分包情况，那么总承包方必须负总责，并明确各分包的安全职责，派专人对其进行管理。第二，确保施工企业具有相应的资质。通过对各施工企业传统业绩分析可以知道项目组是否落实安全生产责任，相关产各施工单位必须具备安全资质。作为施工单位来说，只有符合安全生产条件，国家才会颁发安全许可证。因此，作为业主，在实际进行招标时，要严格进行把关，确保有资质的企业才能参与到公用工程建设过程中。第三，定期对施工人员进行安全培训。作为施工方，定期组织全员进行安全培训，不仅对内部人员进行培训，还要对劳务派遣以及参与施工人员都要进行培训，使其明确自身职责。对于特殊工种的人员，要确保持证上岗，并配戴好安全防护用品，提升自身安全。
3.3建立施工诚信体系
公路工程施工过程中，只有发挥出监督机制的作用，才能更好的提升施工安全。但在实际进行施工时，为了确保施工人员能够明确自身职责，管理部门必须对其职能进行完善，通过完善监管行为，创建符合工程发展的诚信体系。在构建过程中，必须强化对安全行为的考核。此外，还要构建施工安全诚信体系，对内部管理模式进行创新，帮助企业完善部门之间的职责范围，培养专业人才。另外，还能够对施工流程进行完善，制定切实可行的安全管理制度，促进公用工程的进一步发展。
3.4优化人员管理
市政工程进行施工过程中，涉及大量施工人员。作为项目施工人员，是项目管理的重点。对于不同的施工人员，要明确提出施工人员的安全管理。虽然各项目都会公示注意事项与管理条款，但在实际进行管理过程中，施工人员安全意识淡薄，技术操作不规范。进而引发各类施工质量问题，并存在潜在安全风险。所以，就要对施工人员进行培训，提升其技能水平，使其严格依据施工规范进行施工，提升整体作业水平。
3.5确保管理流程的合理性
任何工程的开展都离不开管理工作，管理工程贯穿于工程始终，不仅对施工现场进行管理，还要对施工前与施工后做好管理工作。公用工程现场管理是一个动态化过程，在实际进行管理过程中，要确保管理流程的合理性。在管理过程中，确保各环节的真实性，使管理工作分布于管理的每一个细节中，这也是确保项目质量与安全的可靠保障。
3.6完善成本管理
工程施工前期，做好预算管理工作是非常有必要的。成本管理内容要综合进行考量，如材料、设备、人员等。确保各流程资金都在预算范围内。通过前期规划，对于一些不合理的成本进行完善，把多余的流程进行优化。此外，还要完善资金的流动管理，与施工实际结合起来，使公用工程成本管理更科学。
4结束语
综上所述，做好市政公用工程现场管理工作，不仅能够确保施工人员人身安全，还能够促进企业的可持续发展。在实际管理过程中，仍存在着一些不足之处，所以，要采取有效的处理策略，在提升施工质量的基础上，确保工程安全，进而促进工程的顺利施工。
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论文作者:陈诗源
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第23期
论文发表时间:2020/5/8