摘要：市政工程是城市发展的重要组成部分，其工程质量直接影响着人们日常生产和生活，只有对市政工程进行科学有效的管理，才能使工程的质量得到保证，从而实现人民群众的根本利益。在现阶段的市政工程管理中，仍然存在一些问题，如何对其进行有效的管理是市政工程可持续发展的前提。本文就市政工程管理中存在的问题及应对方法作简要的分析。
关键词：市政工程；管理；问题；对策
随着现阶段经济的快速发展和城市化的推进，我国在基础设施建设方面不断加大资金的投入，以满足城市居民日益增长的物质需求。伴随市政工程数量不断增加，在我国的市政工程管理中，建设单位、施工单位、监管部门在管控市政工程质量方面均存在了一系列的问题，主要体现在管理机制不健全、管理人员素质低和作风不良等方面，因此应从工程设计、工程施工、竣工决算等建设环节进行系统性、针对性的管理，以保证工程的质量。
一、市政工程管理中存在的问题
（一）建设单位存在的问题
在市政工程管理中，由于建设单位本身不健全的管理体系，加之对工期的过度重视，导致工程质量下降。在管理工程质量的过程中，虽然有施工单位、监理部门、业主、质检部门的多方管理，但是与之相对应的管理方式还有许多不足之处，管理理念不完善，对于如何控制工程质量、确定考核机制等方面存在问题还需进一步改善。而工期是考察建设单位业绩的重要组成部分，所以建设单位最为关注的就是工程进度，主要目的就是保证本单位的良好形象。因此，在市政工程建设中，建设单位不断要求缩短工期，在正常工程进度的情况下，力求将设计周期缩到最短，这种盲目缩短工期的做法容易产生工程设计问题，甚至是出现工程缺陷等，直接影响着工程质量，进而在一定程度上影响工程的整体性能。
（二）施工单位存在的问题
现阶段，市政工程建设中施工单位对工程质量意识不清晰，经常出现为一己私利而偷工减料的情况，或是将不符合工程设计标准的建筑材料应用在市政工程中，只注重企业的利益而忽略工程的质量，只有少数的施工单位能够为业主提供符合标准的工程。同时，一些施工单位对施工技术、施工现场的整体管控能力较弱，主要是因为施工技术人员经验不足，缺乏宏观把控与微观调整的能力，无法在真正意义上保证施工质量，且与施工组织技术参数严重不符，造成施工现场质量管控混乱的局面。施工单位在施工机械设备和材料的投入方面，未能严格按照施工工艺、施工组织、施工规范等要求执行，一般表现为设备性能差、材料数量不足等。如搅拌水稳料时，未使用正确规格的搅拌机；铺设水稳层时，未使用摊铺机；在回填沟槽并压实的过程中，未使用夯实机具等。如此一来，难以在施工过程中保证工程质量。
（三）监管部门存在的问题
在市政工程中，监管部门是工程质量得以保证的关键性因素。但在监管部门普遍存在监管人员素质较低、监管机构作风较差、监管力度不足等问题。针对此类问题做如下具体分析：首先，由于当前我国市政工程的监管部门较多，所以很容易出现监管水平参差不齐的问题，其中不乏监管人员为了个人私利而违反施工规范进行监管的情况，出现许多潜规则。除此之外，由于监管工作责任重、难度大、费用低，使得监管机构在启用专业性人才方面存在一定的难度，进行影响工程质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，随着工程中监理单位的数量不断增加，低收入、低水平的监理市场竞争激烈，因此在很多中小型监理单位中，其单位的内部管理秩序混乱，对于工程监管的程序、方式、制度等方面有所欠缺，现场监管部门的责任大但能力不足，且权利有限，导致工程质量的控制不足。最后，在市政工程工期和建设环境的影响下，监管部门不能利用行之有效的手段进行监督，进而导致监管力度不足。同时，监管部门在迫于业主的要求下，未能在工期和质量之间做好权衡，导致工程质量下降。
二、针对市政工程管理问题的对策措施
（一）提高工程设计阶段的工作效率
市政工程设计阶段工作的质量对工程整体质量有直接的影响。工程质量与资源节约、环境保护等方面的工作紧密相连。在对市政工程设计的过程中，首先，设计单位应对工程方案的优化进行综合考虑，如选用的施工材料、施工技术等，避免工程质量通病。其次，在工程建设阶段，设计单位应系统地交代市政工程方案，并提出相应的技术指导，对施工过程中可能会出现的问题提供解决方案。工程设计是市政工程的基础阶段，只有对这个阶段进行严格的控制，保证设计质量和效率，才能保证工程质量。
（二）健全施工单位质量管理监督体系
一方面，在市政工程中，相关的监管部门应严格对施工现场进行考察和管控，通过现场调查、临时抽查、定期监管等方式对施工过程的局部情况和整体情况进行检查，这些工作应由质监部门和监理部门联合进行工程控制，但在考察前，相关部门应就需要检查的细部内容做系统的研究讨论，详实检查内容。现阶段我国的市政工程管理受到市场经济的限制，所以更应注重质量的检验工作。另一方面，对施工单位的施工投资和管理体系进行严格的考核。其中要特别关注对承包商的考察，从工程合同、施工设备机械投入、建筑材料质量等多个方面进行系统的考察，核实其中是否有不符合施工设计要求的内容。同时通过奖惩机制来提升工程质量，如果承包商对工程认真负责，则奖励额外的特权或多次投标的机会，使其获得更多的利益；如果不负责则通过低价验收工程、罚款等方式进行严肃处理。这样一来，受到奖励的承包商则会提高工作的积极性，保质保量地完成工程，而受到惩罚也受到了应有的教训，实现以儆效尤的效果。
（三）强化监管机构职能的行使
首先，监理机构的职责就是监管工程，因此，监理单位有义务履行其监管的职责，并且在监管过程中，不断强化监管力度，系统地核查工程从设计、施工到竣工决算的所有程序。根据市政工程的内容和地理位置的差别，有针对性、计划性地开展监督指导工作，通过制定健全的工程监理制度和培养高素质的专业型监管人员等方面强化监管机构职能的行使。除此之外，监管机构可以利用社会监督的方式，制作合理监管单位的考核表，反馈出监管单位的监管力度情况，从而实现市政工程的全方位监管。其次，监管机构应不断完善考核制度，对监理单位的监管人员进行重点考核，一方面考核监管人员的素质，包括掌握工程技术能力、了解施工设计规范的内容等，另一方面考核监管人员的作风以及工作态度，包括对监管工程中的认真程度，对业主的服务态度等。最后，监理人员应进入施工现场，实地了解工程施工建设的具体情况，可以通过放宽现场控制权的方式，在不干涉正常施工的情况下，对施工现场进行时刻监管，进而树立监管部门在市政工程管理中的权威。
三、结束语
市政工程质量关系到广大人民的根本利益，只有提高工程施工阶段的工作效率、健全施工单位质量管理体系、强化监管机构职能的行使及做好市政工程管理工作，才能保证市政工程的质量及使用性能和价值，为广大人民群众创造舒适的城市环境。
参考文献：
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[3]周海刚.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].科技资讯，2011（12）.
论文作者:林雄略
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/9
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