战略抉择：建立我国工业科技研究开发体系，本文主要内容关键词为：研究开发论文,体系论文,战略论文,我国论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一个国家的科学技术发展必须以振兴经济为主要目标，必须建立起完整的、以经济系统为主体、以经济利益为主导的科学技术研究开发体系，将科技工作贯穿于经济发展的全过程。只有这样，才能充分发挥科学技术的巨大作用，并且在经济腾飞的同时，为实现科学技术自身的迅速发展提供良好的条件。
基于这样的认识，当我们面对着世界经济和科技在激烈竞争中的迅猛发展，面对着我国科技与经济体制长期分离而未根本扭转的窘境和困惑，冷静地回顾与审视我国科技体制改革的进程与目标，不能不强烈地感受到：能否走出小科技的圈子，勇敢地摒弃旧的科技体制及管理模式，迅速地建立适应市场经济发展所需的我国工业科学技术研究开发体系已成为我国科技体制与经济体制改革不容回避的紧迫的战略抉择。
构建我国工业科技研究开发体系应成为我国科技体制改革的一项重要的战略重点，离开了这个重点，无论在现有的旧体制框架内作如何的修补和完善，无论取得多少“面向”的成绩和“依靠”的硕果，都只能是暂时的和有限的。而构建工业科技研究开发体系才是实现新旧体制转换的核心，是科技工作长入乃至植根于经济建设主战场的体制保证，也是科学技术事业长远发展的基石所在。
建立以经济系统为主体，以经济利益为导向的科技研究开发体系，在实现国家工业化的历史进程中，就是要形成和确定工业企业在国家科学技术研究开发活动中的主体地位，使企业既是科技研究开发的主要需求者，又是研究开发实践活动的主要承担者；既是科技研究开发的直接受益者，又是研究开发活动的主要投资者。
工业科技研究开发体系是以企业为主体，以研究开发生产制造技术为主，结合产品研制开展相应的应用研究和基础研究，以实现从选题、科学研究、技术开发、产品试制、工艺设计、中间试验、规模生产、市场营销等整体创新过程的系统结构。它的运行机制是以科技实力为依托，以市场需求为导向，以商品化为目标，通过整体创新过程，达到以先进的科学技术研究成果和现代化的管理实现企业“利润最大化”的利益追求。
工业科技研究开发体系的建立及其有效的运行，将成为我国工业企业推进技术进步的可靠的组织保证，成为我国经济腾飞的有效的技术保障。
因此，建立以企业为主体的工业科技研究开发体系是从根本上改变科技系统与经济系统长期结构性分离的必然选择，也是科学技术工作适应社会主义市场经济发展的客观要求。
工业科技研究开发体系，以企业为主体，具体体现为三个基本特征：一是体现在企业将科技研究开发活动纳入企业的经营发展战略，自觉地依靠包括自身技术开发机构在内的各类不同层次、不同专长的研究开发机构为企业的技术创新服务；二是体现在包括企业自身研究开发机构在内的各类不同层次、不同专长的研究开发机构主动地将实现企业的经营发展战略作为开展科学技术研究开发工作的主要目标，紧紧围绕企业的近期的和长远的利益追求来确定自己的发展目标和科研任务，参与并实现企业技术创新的全过程；三是国家在宏观导向上，形成完整的政策支撑体系，促使研究开发机构、人员、经费、项目、物资条件、人才培养、管理等诸方面向企业技术创新活动实行大幅度的倾斜。这三个基本特征是企业主体地位得以确立的核心，三者互相依存，缺一不可。
工业科技研究开发体系以企业为主体，具体地说就是要以大中型企业和企业集团的技术开发机构为主体。大中型企业和企业集团的技术开发机构是企业的有机组成部分，与企业的生存与发展有着天然的内在联系，与企业的经济利益休戚相关、兴衰与共、它是企业科技行为的主要载体，也是企业长远发展的技术支撑。这种结构性的特征，决定了它既要针对市场需求，开展新技术、新产品的研究开发，又要为研究开发成果转化为现实生产力提供完整的技术保障。它直接为企业的经营目标服务，体现着企业的发展方向和利益追求，同时又制约着企业的经济行为和利益目标。因此，确立大中型企业和企业集团技术开发机构在国家工业科技研究开发体系中的主体地位和核心作用，集中体现了工业科技研究开发体系以振兴经济为主要目标的本质特征，反映了让科学技术作为“第一生产力”充分发挥其效用的必然要求。
以企业为主体的工业科学技术研究开发体系，同时包容着一批政府部门的专门研究开发机构和高等院校的一部分研究开发力量，它们以企业的发展目标和经济利益为导向，分工协作、形成合力，共同作用于企业技术创新的全过程。这样的体制和机制在许多工业发达国家已经获得了巨大的成功。
在日本，研究开发机构的95%左右设在企业，90%以上的企业拥有自己的研究开发机构。企业自身的研究开发项目一般都能在企业内部依靠自身的研究开发力量完成，很少委托政府研究院所完成，尤其在大企业更是如此。日本政府将工业技术开发政策视为国家产业政策的重要组成部分，它的首要目标是为工业企业的研究开发创造良好的外部环境和条件。政府依据产业发展方向制定了相应的技术振兴政策，并从税收、信贷和补助金等方面给予了优惠的扶持政策，为增强日本工业科学技术研究开发体系的整体实力和高效率的运行，提供了极为重要的保证。
在美国，企业组织结构和技术结构的高度化使企业在研究开发体制上，根据企业经营的需要形成了多层次、强有力的纵深配置。企业所属的研究开发中心或研究实验室主要为企业的技术发展和产品更新从事理论和应用研究，解决公司的重大科技问题。美国企业的研究开发机构不仅为企业自身的发展服务，还是美国国家重大科技项目的主要承担者。不少大企业都承接了相当多的政府的研究与开发合同。国家科学基金会对工业——大学合作研究开发项目给予了大量的资助。同时，政府十分重视利用赋税手段来促进工业企业的研究开发活动。无论在从事研究开发工作的机构数量和从事这项工作的科学家与工程师数量上，还是从研究开发经费的投入和研究开发活动所覆盖的领域方面，美国的企业早已成为工业科学技术研究开发活动的主体，并对美国经济的发展发挥着越来越大的作用。
由于历史的原因，至今我国尚未建立和形成完整的、高效的工业科学技术研究开发体系。工业科学技术的研究开发工作在体制上还处于被人为分割的相对独立的两大系统。研究开发工作以企业为主体的格局远未形成。科研与生产相脱节的结构性矛盾终究只能靠结构性的改革来加以解决。因此，建立我国工业科学技术研究开发体系，并将作为今后科技与经济体制改革的战略抉择将对国家的经济发展和科技事业的发展产生极大的推动作用。