摘要：本文首先概述了农村公路，还合理规划了农村公路的路网，分析出了农村公路路网的建设要点，就农村公路路网的布局进行探讨。结果显示，要对农村路网进行规划，就要要结合实际情况以及长远考虑综合路网，先进行整体规划再保证后期建设，从而完善当前路网并保证道路的畅通，进而促进农村经济的发展。
关键词：农村公路；规划布局；路网建设
引言
经济的发展离不开公路的建设，作为一项极其重要的基础设施，它对于带领农民脱贫致富有着不可替代的作用。建设农村公路网一方面可以促进区域经济增长，另一方面也可以提高农民生活质量，从战略角度刺激农村消费。自古以来，中国作为农业大国，农村人口基数本来就大，经济一直落后于普通城镇。因此，发展农村经济的重点是推进农村实现城镇化，这 当然离不开建设公路路网这一重要基础。所以农村公路建设要立足于完善农村公路路网，实现整体布局，大步走向农村公路建设。这样以来，不仅人们的出行需要得到了满足，又可以促进农村经济发展，从而加快农村经济建设，尤其是加快新农村建设。
1农村公路概述
1.1农村公路的含义
作为整体公路网的重要组成部分，建设农村路网是促进农村社会经济发展的必然要求。这一基础设施由三个部分组成，分别是县道、乡道和村道。县道是连接县城和县内主要乡镇、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国、省道的县际间的公路，对于县级单位的政治经济发展有着重要意义。乡道是指服务乡镇、村经济、文化、行政的公路；村道则是专门为各村提供服务的道路，用来连接村村之间、村乡之间、村县之间。
1.2农村公路路线的规定
要进行路线设计，首先要考虑当地的地形、地貌、地质、水文条件，再结合工程造价、社会环境等因素，比选路线方案并进行技术论证，分别从 平面、纵向、横向三个方面考虑，必须保证行车安全；其次，还要保护耕地、节约农田，尽量少拆房屋和公共设施，尽量改造旧路，在原有安全道路桥梁的基础上进行改造，从而避免大填大挖，以便引发新的地质灾 害。不仅方便村民的出行，还要注意协调沿路的景观和地形，注意保护生态环境和当地的文物；最后，在设计的路线途中尽量避免滑坡、泥石流等地质不好的地方和沙漠等一些地形地貌复杂的地区。如果实在不可避免，我们需要采取及时的工程技术。
1.3农村路网建设现状
我国农村路网现在主要存在三个问题：一是由于农村路网的规划布局不合理，道路不够通达，自然也就不够实用，实用性的欠缺是重点；二是公路的等级不够，修路工程质量不高，无法承重抗压，再加上道路的养护工作进行缓慢，道路损坏程度严重，实际里程较少。目前农村拥有的机动车数量较大，路面的损毁程度也就比之前更为严重，建立有效的养护运行机制迫在眉睫。三是由于种种原因，公路建设与维护严重缺乏资金，这对农村路网的建设与发展的阻碍作用极大。就目前来看，交通运输厅对于农村公路新改建工程发放的补助金约占工程费用的五分之一，剩余的建设资金就需要各地自行筹集，因此，各政府部门财政负担大都较重。除去上面稳定的补助金，其他的都由地方政府配套、社会捐助、村民自筹等，因此资金问题很不确定。
1.4农村公路建设的指导思想
农村公路的指导思想总的来说就是五个坚持。一是坚持以政府为主，其他部门为辅的原则，中央政府需要给予政策支持和人力物力的投入，同时地方各级政府要担起责任，分层负责切实发挥领导和监督的职能。在社会各方势力的参与下，共同为农村公路建设作出贡献。二是坚持统筹规划、明确每一步的目标。根据农民出行的实际需要，结合考虑国土资源合理利用，更要加强治理当地的山、水、林，做到步骤清晰，重点突出。三是要坚持因地制宜，要先考察各地的经济发展水平，调查当地农民的交通需求，明确发展目标，制定可行性较高的技术政策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆四是坚持建设、养护、管理一体化进程。一方面加长公路里程，另一方面重视养护工作，做到双管齐下从而保证公路的逾期寿命。五是要坚持可持续发展，环境保护和资源保护要放在首位，时刻注重人与自然的的和谐统一。
2农村公路的战略对策
对于农村公路路网的规划，要按照严格的要求与原则，不能根据需求随意地进行布局，要科学安排公路路网，合理规划沿途路线。农村公路路网还要能够满足农村的产业发展要求，这样才能有效促进农村经济发展。当然，人口分布、自然条件等多方面因素也要在考虑范围之中。
2.1长远规划、重点突出
农村公路路网的规划，既要考虑长远利益又要注重近期利益，重点区域重点规划，有针对性地进行规划设计。建设农村公路的重点是要满足要满足农民的基本需求与发展要求，这样才能够为农村经济发展创造条件，达到最终目的。接着，公路的建设离不开要先进的科学技术和完善的公路体系，协调统一新建公路和原有公路，做到统筹兼顾。另一方面，优化布局结构，合理利用现有的资源，注重保护自然，保护土地，不能为了发展经济而肆意破坏自然。最后，路网的规划必须要考虑长远发展，在路网的计划中，要为后续路网的建设发展 奠定基础并留下足够的余地，从而逐渐完善整体路网。
2.2因地制宜，区别对待
不同地区的地理位置不同，制定出的公路规划自然也就不同。结合农村各地的经济发展状况、出行需求和资金方面的差异，因地制宜地进行规划。如果在经济发达、交通复杂的地区，规划布局就要细致合理，对实用性有更高的要求；而在经济落后、自然条件恶劣、交通量小的区域，就可以适当降低标准，最大程度的满足实际需求，而不能盲目的规划，那样只能浪费资源，达不到实际效果。
2.3明确职责、落实政策
各级地方政府要对农村公路建设寻得稳定的资金来源，保证农村公路建设所需资金到位。要坚持政府为主、其它为辅、社会各界共同投资农村公路。还要重点关注贫困地区农村公路建设，综合考虑干线公路和农村公路的资金问题，可以利用冠名权、绿化权、踏边资源开发权等吸引社会力量对农村公路进行投资。此外，农村公路要注重养护工作，一边建设一边养护，决不能走先破坏后养护的老路，及时解决养护问题，建立健全监督制度，不定期对农村公路进行实地考察。
结语
在进行农村公路建设之前，各级交通部门需要对本地实际需求展开调查，从而更加科学合理地进行农村公路规划集和发展规划。此外，还要响应政府号召，不单单是建设农村公路，还要结合扶贫开发，发展旅游业。另一方面，需要对农村骨架路、县城经济主干道进行分类，从高到低层次分明，形成方便实用的农村公路网络结构。就目前来看，新农村建设的进程不断加快，我们更需要在新时期的背景下合理地规划农村公路网，有效配置交通资源，为推进农村经济发展作出应有的贡献。
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作者简介
杨涛，男，1982-6-30，助理工程师，本科，籍贯：云南省新平县。
论文作者:杨涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/27
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