农村旅游发展的路径研究
王启勇
(哈密广播电视大学 新疆 哈密 839000)
摘 要： 乡村振兴背景下，加强和改善农村旅游发展环境，总结农村旅游发展的现状，查找存在的问题并进行分析，从政府、市场、社区及村民四个方面提出发展农村旅游的对策，为实现农村富裕提供具有一定价值的方案。
关键词： 农村旅游；发展；路径
乡村振兴背景下，党和政府鼓励农村大力发展旅游，吸引城市居民到农村休闲度假，体验田园风光。在这一过程中，农村居民得到了实惠，经济水平得到了快速提高，这都与政府的支持、市场的开放、村民的大胆尝试、基层社区的正确引导分不开，正是政府、市场、社区及村民的实践，为农村旅游发展带来了更多的参考素材，为进一步优化农村旅游事业做出了实践准备。
一、农村旅游发展的总体现状
(一)政府逐渐加大对农村旅游发展的引导
近年来，党和政府对发展乡村旅游事业是处于非常积极的态度，希望改变农村落后的面貌，使人民群众能够增收致富。在这一前提下，党和政府及相关职能部门纷纷出台发展农村旅游的政策文件，并在政府管理旅游的相关部门设立相关科室，从而具体负责农村旅游的发展，在乡镇政府层面，安排具体科室负责统筹规划，保证农村旅游在一定区域内不重复建设，不搞恶性竞争，确保村民的收益增加。同时，政府为发展农村旅游事业，积极为农村筹措资金进行基础设施建设，保障农村旅游事业的有序开展。
(二)市场逐步加大对农村旅游市场的投入
面对日趋火热的农村旅游市场，市场中的大量闲散资金涌入农村，给农村带来了发展的机遇，一方面，农村旅游市场的发展给农村居民提供了一定的就业岗位，提高了人民群众的收入；另一方面，农村旅游市场的繁荣有助于村民自主创业，为农村旅游市场的兴盛做出了一定贡献。
(三)社区逐步加强对农村旅游市场的支持
社区作为支持农村旅游发展的基层组织，在进行规划管理、合理引导上负有属地管理责任。近年来，在农村旅游发展上，基层社区组织发挥了一定的作用，为规范农村旅游市场做出了一定贡献，给予发展农村旅游市场的个人或企业一定的帮助与支持。
(四)村民逐步参与农村旅游市场建设
在农村旅游市场发展的过程中，农村中的一小部分精英人士发现这一机遇，大胆尝试，主动参与到农村旅游市场中去，给农村旅游发展贡献了一定力量，添加了一定的活力。这些农村精英的广泛参与，对引领农村居民致富，具有明显的榜样示范作用，给人民群众更多的选择。
二、农村旅游发展存在的问题及成因分析
(一)政府支持力度不够
云计算背景下大数据的安全隐私保护是非常重要的一部分工作。当前云计算以及大数据技术已经得到了普及，信息数据量也在与日俱增，为降低信息泄露事件的发生率，我们要强化其安全隐私保护，本文对此类问题进行了分析探究，希望对推进相关工作的落实有所帮助。
政府在支持农村旅游发展上，更多的是进行政策措施的制定，而在落实上仅仅依靠相关部门的努力，没有形成较为完善的部门沟通协调机制，在一定程度上造成了对农村旅游发展的放任。近年来，政府为改善农村在公共设施均等化上存在的不足，大力改善农村样貌，取得了丰硕的成果。但这些只是解决了基本公共服务，在农村旅游发展上，起不到很大作用。这些情况的出现，与我国经济转型，政府财政收入减少有着必然的联系，政府拿不出更多的钱来发展农村旅游事业，再加上政府各部门领出多门，因各部门利益因素，无法在相关部门中实现统筹协调。
(二)农村旅游市场发展不均衡
农村地区范围大、各地资源环境不一，这就需要根据当地实际情况发展旅游事业。目前农村旅游市场发展较好的地区，大多是自然资源丰富、历史底蕴深厚等情况的村落，还存在重复建设、恶性竞争的情况。这些问题的出现，与市场的盲目性，缺乏统筹协调，没有形成较为科学的农村旅游发展规划有关，不利于农村旅游市场健康稳定发展。
（二）把握调价时机，确定调价依据。调价的依据。（1）医疗服务成本变动达到10%以上时启动调价程序；（2）从上次定价截止目前，CPI累计上升8-10%时应该启动调价程序；（3）财政补助方式、标准发生变化时应该调整；（4）技术难度和风险系数增加时应该调价；（5）国家政策影响医疗机构收入或支出结构发生变化时应该调整。如医药分开核算，取消药品及卫生材料加成时。（6）医疗服务价格调整受群众支付能力、医保支付能力、社会价格水平控制等方面影响。应选择适当的时机与方式进行。选择恰当的执行时间。
(三)社区对农村旅游发展管理不够
数字城市基础地理信息系统数据库建设是以数字航空影像作为基础的数据源，结合WGS-84坐标系和三维可视化软件对多源数据、影像和模型进行集成，借助现代化计算机技术和正射影像处理技术、数字摄影技术等构成数据库，实现二维数据库与三维数据库之间的相互关联。建设数字城市基础地理信息系统数据库的最终目的是为实现“数字城市”而提供统一的地理信息空间共享平台，不仅可以实现分散数据的统一化、标准化，还可以有效整合城市信息资源，为城市整体规划、建设和管理等方面起着积极的推动作用。
(四)村民参与农村旅游事业具有盲目性
农村旅游市场的发展离不开党和政府的支持，政府要建立健全领导农村旅游发展的组织机构，完善各部门的协调沟通机制，在政策上给予发展农村旅游的企业和个人一定的优惠，提高企业和个人积极参与到农村旅游事业发展中去。同时，政府要加大对农村旅游的财政支持力度，要在打造好基础，为农村旅游发展铺平道路。
社区作为基层自治组织，在发展当地农村经济上，没有完全做到对当地旅游发展的时时关注，大多处于任其发展，放任自流的状态，没有严格做到管理职责。究其原因是，社区干部要处理日常繁重的群众工作以及做好日常信息的上报，同时，社区大多存在旅游发展是投资者个人的事的认识，没有把当地旅游发展作为一项发展当地经济，促进群众富裕的大事来筹划、准备。
三、推动农村旅游发展的路径
(一)政府加大对农村旅游市场的支持
村民作为社区的主体，在发展农村旅游时，具有精明头脑、经营意识的村民，会开办一些小型的民宿、观光采摘园或是售卖一些当地特色的产品等，但是这种情况往往会带来村民的跟风，导致商品供大于求，造成老百姓想赚钱却赔钱的情况。这种情况的出现，与村民没有规划，造成恶性竞争，从而不但不会繁荣当地旅游市场，还会造成当地旅游发展的萧条，人人不在敢于进入该行业的现状。
1．PERT指征：临床确诊或疑诊PEI，即可行PERT[1]。可根据患者基础疾病、PEI临床症状、胰腺外分泌功能检测、营养不良的客观证据等进行综合评估。
(二)市场加大对农村旅游市场的投入
农村旅游市场的发展要以市场为基础，用市场化的手段进行调节，政府要指定统一规划，不能盲目建设，导致市场资源浪费。社区要做好市场的实地管理工作，规范市场行为，既保障投资者的利益，更要保护消费者的权益，从而更好的发挥市场在农村旅游资源配置上的决定性作用。
(三)社区加大对农村旅游市场的管理
农村旅游根植于农村，社区要在其发展过程中做好监督管理功能，保障农村旅游健康发展。社区要综合考虑旅游项目是否适应当地，是否重复建设可能造成恶性竞争，选址是否合理，收费是否在合理区间，要保证投资者与消费者在利益上的相对统一。
(四)正确引导村民发展旅游的合理需求
社区作为接触村民的基层组织，在发展旅游事业时，要避免村民一拥而上，做好沟通协调工作，要认清村民是否具备经营、资金等方面的能力，做到分类处理，让能干的人好好干，确保村民的积极性不受打击，更好地提升人民群众的幸福指数。
作者简介： 王启勇(1988-)，男，哈密广播电视大学，助教。
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