摘要：建设招标文件是招标公司邀请投标的单位或者个人进行招标的文件，在该文件之中包含了建设工程项目的相关信息，其中有对投标人的要求，招标的要求以及整个流程信息等，招标文件对于招投标双方在法律上都是有限制作用的，这并不表示招标文件的内容都写入到项目合同之中，一些信息是为了招投标的需求。招标过程之中非常重要的部分就是编制出公平合理严肃的招标文件。
关键词：建设工程；招标文件；缺陷及改进
一、建设工程招标文件的编制原则
1、对于编制招标文件内容，对投标单位的要求以及条件必须设定出一定的理论依据，同时要符合实际状况，不能够对其标准进行随意的变动。同时，在招标的过程之中，招标方以及投标方都要公平公正，两方对于招标文件中的权利及义务要严格遵守，所以，建设工程招标单位对于招标文件的编制要遵守合理公平的原则。
2、建设招标单位对于招标文件的编制要遵守公平竞争的原则，招标文件的内容以及招标的整个过程都必须保持公平，不能够将人为的因素夹杂在里边，并使得招标过程能够透明化和公开化，很多有实力的单位或者个人才会参与到投标之中。同时要注意的一点是，招标文件的内容里不能指定特定的设备、供应商等等。
3、编制招标文件的时候，需要将文件中的信息准确地表示出来，并且用规范性的文字进行表示，不能够采用可能、差不多、或许等表达上有歧义的词语，对于在理解上有着偏差的语言，在合同上坚决不能体现，正规的招标文件要将格式、语言、数字以及字体等要求进行统一，形成正式的文件。
二、建设工程招标文件出现的问题
（一）建设工程招标公告和文件的信息不同
招标公告以及文件信息对于建设工程状况的描述会出现不同的状况，比如说，在一些项目的建筑面积、设备的型号以及质量要求等方面都存在一些不同的地方，另外，描述招标范围的时候，公告中的内容与文件中的表述也是存在不同的地方，对于配合工程、工程状况等多个方面并没有统一的标准，对于招标公告和文件中的信息存在出入的地方，对于合同的后续签署以及建设工程的时间进度上都会产生影响，并且会直接导致招标工作不能够正常进行。
（二）对于投标书的约束条款不详尽
对于整个评标的过程，经常会有很多情况发生，比如一些投标书中的报价会低于其他投标书的报价，甚至还会比标底的价格低很多，按照相关的要求，在这种情况之下，投标单位必须通过书面的方式将自身报价的状况加以说明，并通过相关的证据来加以证实，如果不能够达到标书所要求的标准，那么该标书就要作废处理，然而在实际进行评标的时候，这种状况是很难进行评断的，即便投标单位可以提供出一定的证据加以证实，对于报价是否合理也很难加以分辨。
（三）招标文件与其他相关文件信息不一致
在工程建设招标之中，工程建设对于水利设备的采购进行招标，对于招标文件进行编写的时候，注明了数量，但是没有对使用的型号做出具体的说明，在设计文件之中，也没有做出具体的说明，然而招标文件中需要投标单位按照文件的说明状况进行报价，在这种情况之下，就会在评审的时候使得各个评标单位因为规格型号的不同而带来不同的报价，这就会导致评标单位不能按照统一的标准进行决断，很难下一定的定论，即便最终评定出中标的单位，但是，结果上也不一定公平合理，违反了招标文件的相关规定，对于后续双方之间的合作也带来了一定的风险。
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（四）招标文件对于标书的内容不一致
一般情况之下，招标文件对于投标人须知这一项，都会写明投标文件组成一节，并将相关评标内容写在其中，招标文件中的内容上从内容的排序以及含义等方面有很多交叉的地方，而且也存在缺漏的地方，很多参加到评分的信息在投标文件之中没有相关的序列，这给投标人在编制标书的时候带来了很多的问题，并导致一些有经验的投标人在编制标书的时候，因为不符合这些目录的要求，致使其没有获得相应的加分。
（五）投标的资格条件描述模糊化
投标的资格包含了投标单位的业绩要求、项目经理的资质、财务要求等多个方面。在投标公告中应将这些情况加以说明，但在实际操作中并非如此。比如，某一客乘专线公司对于站前工程施工招标的资格中就要求，项目经理要有客乘专线铁路项目的经理业绩，但是这种招标要求是比较高的，很难实现，导致一些投标人将一些短期任职或者以其他方式任职的都填报在文件之中，对于资格的预审工作带来了一定的困扰，像这种情况经常会出现评标工作之中，出现混乱的场面。
三、解决招标文件问题的相关策略
（一）积极邀请相关专家参与评审
当招标单位在完成建设工程的招标文件之后，可以积极邀请相关的专家参与到对标书的评审工作之中，各个专家在评审之中，对于标书中的具体进行详细地评述，对于标书中存在的问题给予相关的解决措施及建议，招标单位在自身建设工程状况的基础上，对标书中的内容进行相关的健全，从而编制出合理化的招标文件。通过这种改进方案，可以将标书编制过程中的问题加以解决，有效地保证标书的公正性。
（二）有效保证招标文件质量
对于招标的建设项目，要组织相关的人员对项目中的招标范围进行整体的策划，并制定出相关的工作计划以及工作管理办法，对于招标文件的编制，要对设计文件进行全方位的了解，同时要对项目的实际状况进行了解，由专门的人对招标公告及招标文件负责，内容要涵盖投标人相关的条款以及技术要求，招标的合同不但要内容全面及完整，还需要将招标文件的质量加以保证，有效地将常见的问题加以解决，并将合同及工程的管理做好基础工作。
（三）强化招标负责人综合素质
建设工程项目进行招标的时候，需要技术人员对于工程的招标范围、工期以及进度等方面进行全面的了解，并将设计文件编制合理规范，但是标书的编制人对于设计文件要仔细地研究，对于工程项目有全方位的认识。所以说，标书编制中对于相关工作人员的专业水平要求非常高，招标单位要强化招标负责人的综合素质能力，对于标书编制要提前进行专业方面的培训工作，并由专门的人员负责编写相关的文件，在完成这些工作之后，编制出的标书才能够合理化，并能够有效地实施。
（四）经常性举办经验沟通会议
对于各个建设工程的招标单位来说，需要经常性地与工程建设的承包公司或者是其他相关的招标人员通过会议的方式进行经验方面的沟通，在会议上对于招标过程之中的成功和失败案例进行分析，积极地吸取成功案例的经验，对于失败的案例要吸取教训避免后期发生这样的错误，同时，通过经验沟通会议的召开，能够有效地提醒招标工作的人员能够有效地避免招标文件中存在问题的发生，将自身编制标书的水平加以提升，有效地提升各单位招标文件的质量水平。
四、结语
综上，各个招标单位在进行招标的过程之中，需要按照相关的规定进行彻底执行，对于标书的编制也要按照相关的规定进行，通过对招标文件中比较常见的问题进行了分析，可以切实为后期招标工作顺利开展提供相关的建议，并且将这些问题解决掉，各个单位的招标工作人员也通过自身的行动积极地进行改进，有效地提升招标文件的编制水平，保证招标工作可以顺利地开展。
参考文献:
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[3]孟晓莉.工程招标存在的问题及改进措施[J].工程经济,2015,08:88-92.
论文作者:粟云梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/11
标签：招标文件论文; 标书论文; 单位论文; 建设工程论文; 文件论文; 标的论文; 内容论文; 《基层建设》2018年第25期论文;