循环经济评价指标体系的构建及评价方法——以青岛啤酒（厦门）有限公司循环经济示范性评估为例，本文主要内容关键词为：循环经济论文,示范性论文,青岛论文,厦门论文,为例论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
循环经济(Circular Economy)是对物质闭环流动型经济的简称，是相对于传统的线性型经济而言的。它倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立“资源—产品—再生资源”双向流动的现代经济模式，从而把经济活动对环境的影响降低到尽可能小的程度。[1]循环经济型发展模式被认为是从根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突、实现可持续发展战略的途径，因而也是当前我国经济模式的主要发展方向之一。
一、循环经济评价原则
循环经济的评价方法包括生命周期分析法、工业生态效率指标体系和循环经济评价指标体系，其中循环经济指标体系是综合反映社会、经济、生态环境系统不同属性的指标按隶属关系、层次关系原则组成的有序集合。[2]
构建符合循环经济原理和可持续发展目标的综合评价指标体系，建立相应的统计数据收集系统，运用科学的综合评价方法，并对循环经济的发展状况进行评价是发展循环经济的一个必要步骤。[3]通过综合评价可以了解循环经济系统的发展质量、发展水平和效率，发现系统存在的主要制约因素，明确发展方向和重点，因地制宜，提出相应的政策措施。因此，构建衡量循环经济建设效果的指标体系，也是循环经济建设的一项基础性工作。在构建一个合理而完善的循环经济指标体系时，应遵循的主要原则可以总结为：(1)体现循环经济的发展目标、内涵、特征和原则；(2)突出资源和环境指标；(3)系统性和层次性相结合；(4)区域性和动态性相结合；(5)可比性和可操作性原则；(6)定量指标和定性指标相结合[4]。
二、循环经济评价指标体系的构建
（一）指标系统层次结构
循环经济是一个包含了多个方面内涵的概念，这决定了循环经济项目的类型将有许多种，同时每种类型的项目也都具有各自的侧重点及实现模式，采用完全相同的指标无法很好的表现出项目特征，在部分指标上也可能和具体项目内容偏离过多。因此进行循环经济评价时，要求评价指标体系必须具备一定的灵活性，以适应不同类型的项目在技术指标上的不同。
因此在构建评价指标体系时，可以将循环经济指标划分为公共指标及选评指标两个部分，形成一级公共指标与选评指标，二级类别指标，三级具体评价指标的层次结构，如表1所示。公共指标层中为反映循环经济共同特征的指标，如能源消耗及环保设施投入等；而选评指标则包含反映项目具体特征的指标，如资源重复利用率、污染物排放下降率等。根据循环经济项目的特征，可分为节能降耗型，减排型，循环再利用型，生态型四种选评指标类别，以对青岛青岛啤酒（厦门）有限公司的评价工作为例，其循环经济项目以减少资源消耗及污染物排放为主要目的，因此选取其中的节能降耗型及减排型两类作为选评指标。
（二）类别指标的设置
在设置循环经济具体评价指标之前，还需要通过确定二级类别指标，以定义评价的范围、内容及侧重点。从循环经济的定义及内涵来看，笔者认为，一个完善的循环经济评价指标体系，需要涉及以下七个方面的内容：(1)资源利用水平；(2)减量化、再利用、资源化；(3)环境效果；(4)关键技术、工艺和设备特征；(5)社会经济效果；(6)项目管理模式分析；(7)发展潜力。而在具体的评价工作中，应依据这七项内容进行具体的评价指标设置，并可根据实际评价工作的需要对这七项内容进行合并或者进一步细化，从而在整体框架上确保评价指标体系具有较为完善的涵盖面，并确定其所应包含的内容及侧重点。
（三）具体评价指标设置
循环经济评价的具体指标主要根据所属的上一级类别指标进行设置，通过数个具体指标的评价，综合体现评价项目在某一方面的表现优劣。在选取具体评价指标时，主要需要注意以下四个方面：
(1)所选取的指标需要能够直接体现出被评价项目在特定方面所具有的性质和特点，反映出其同类行业的普遍特征，并可以作为判断其在这一评价内容中水平高低的主要依据；(2)所选取的指标应是普遍用于对某一方面进行评价的同类型指标，并可根据不同行业的具体情况进行设置，如啤酒业的吨啤粮耗与造纸业的吨纸水耗，均为反映资源消耗效率的同类指标，可分别用于不同行业的项目资源消耗评价。在同行业之间应采用相同的行业标准进行评价，而不同行业的同类指标之间也能在经过无量纲化后进行对比，从而便于发现不足，分析差距，明确发展方向；(3)在选取指标时，应考虑到具体指标的可获得性和指标量化的难易程度，包括该指标的S[,i]与F[,i]具体数值的获取。难以获得的指标将显著增加评价工作的难度及花费，同时难以精确测定的指标对评价结果的准确程度也将产生不良影响。应尽量选取在行业及国家相关标准中已存在的指标，这些指标都具有成熟的测定方法，并常可以快速的调用现有数据，提高评价工作的效率和精度；(4)应尽可能地采用定量指标，尤其是在资源利用、环境影响等方面，通过明确的评价标准，使评价指标数量化，通过量化指标来表现的评价结果直观、清晰，有助于准确把握影响程度及存在的差距。而对于一些难以量化，但影响意义重大的指标，可以使用定性指标来描述，但也应有专家评分、等级划分等适当的量化手段与之相对应，使其可以与量化指标一起统合进最终的评分中。
三、指标单因子评价
循环经济项目综合评价的基础，是由对各个具体指标进行的评价组成，而每个具体指标都具有其独立的单位及数值范围，以原始值表达的指标评价较为生涩，需要一定的专业基础，且不同指标之间缺乏比较与参照标准。因此在评价工作中需要对具体指标进行一定的无量纲化，以统一的形式来表现各指标的得分情况，更为直观的体现各指标的表现优劣，并使不同的指标之间具有可比性。
实践中常用的无量纲化方法有许多，如标准化变换法、功效系数法、指数化变换法和分段打分变换法等。其中，功效系数法(Efficacy Coefficient Method)建立在多目标规划原理的基础上，能够根据评价对象的复杂性，从不同侧面对评价对象进行计算评分，并且在各项指标值相差较大情况下，有利于减少误差，客观反映绩效状况，因而是一种较为理想的循环经济指标无量纲化方法。
采用功效系数法进行评价时，按各指标的作用趋向分为正指标、逆指标和适度指标三种类型：正指标，是指实际值越大越令人满意，相应的其评价值（以Vi表示）也应越大的指标，如重复用水率、缴纳税金增长率等；逆指标，是指实际值越大越令人不满意，相应的评价值越低的指标，如单位产品能耗、产污有毒有害系数等；适度指标，是指保持在一定区域内才会令人满意的那些指标，如净利润现金流量比率。这三类指标类型的转换公式如下：
正指标：
逆指标：
适度指标：
其中：Vi为评价值：Si为满分的指标值；
Fi为最低分的指标值；Xi为指标实际值。
Si为该指标的满意值，应设置为可代表国内外同类行业先进水平的指标值，当某一指标达到这一水平时，其评价值即为满分；而Fi则为对循环经济项目来说不允许的指标值下限，在循环经济评价中，可设为行业平均水平，表示循环经济项目相比传统项目应具有的优势。通过Si与Fi的设置，计算某一指标达到满意值的程度，达到评价目的。另外需要注意的是，在设置不同指标的具体Si与Fi值时，应尽量保证其数值在各自领域内处于同样的相对位置，以保证不同指标在无量纲化以后具有可比性。
此外，一些定性指标则应有对应的量化方法，如环保意识及生产工艺先进性等，是否通过清洁生产审计及ISO-14000认证，可划分为通过、筹备中未通过、没有认证计划三个得分等级，分别为0分、60分、100分。
四、综合评分
（一）权重的确定
循环经济项目是一种具有复杂结构的对象，为了对其进行评价而构建的指标体系也同样包含了多方面的内容。而在最终将这些不同类型的各类指标结合在一起对循环经济项目进行综合评价时，由于不同指标对于项目所起到的作用及影响程度各不相同，需要对它们进行加权处理，通过为具体指标赋予一定的权重，使其在影响到项目最终得分的同时，也能恰如其分的体现其自身的重要程度。
层次分析法(Analytic Hierarchy Processing)，是一种定性与定量分析相结合的多因素决策分析方法。传统的AHP有其局限性，它是通过比较因子之间的重要性给出权重而忽略了特定区位的重要性。因此，一些研究者对其进行了改进，其中Basnet等建立了一种新的确定权重方法称为“目标定位比较”法(Objective Oriented Comparison，OOC)，该方法通过专家咨询、公众参与等方式根据问题的性质和评价目的，设立目标层和并根据评价因子对各个目标的贡献进行分级，使其成为一种较传统AHP更为优秀的权重确定方法，主要步骤有建立递阶层次结构、构造比较判断矩阵、权重的计算与检验以及指标综合权重的计算。
（二）综合指数计算
以加权平均为基础的指数评分法将多个指标的单指标评价值（即俗称的无量纲化结果）用加权平均的方法综合成一个（或几个）综合评价值，具有简明直观、结论明确、可操作性强的优点，其计算公式为：
其中：V为被评价对象的综合评价值；
Vi为被评对象的第i个指标的评价分值；
Wi为被评价对象第i个指标的权重值；
n为被评价对象指标的个数。
我们以本次青岛啤酒（厦门）有限公司的评价工作为例进行综合指数计算。最终该公司得到了92.43的综合得分。而在综合指数的计算过程中，可以通过无量纲化后的各指标值之间的对比，分析评价对象在各方面的表现情况，存在的问题与不足，以及将来的改进方向。以对青岛啤酒（厦门）的评价为例，可以从表2中看到，其在资源利用水平，环境效果，科技支持等多类重要指标的得分较高，没有特别明显的失分项目；而在减排型与循环再利用型两类选评特征指标上的得分有三项在85分以上，仅能源使用减少率一项低于80分，其主要原因是该公司已经拥有较高的能源利用效率，因此本次的循环经济项目并未将其作为主要的改进内容，而从该公司的吨啤酒能耗指标得分来看，其在能源使用减少率指标上还具有一定的改进潜力。
五、总结
构建一个合理的循环经济评价指标体系，最为重要就在于可以对具体项目进行全面而准确的评价。本文中所介绍的循环经济评价指标体系构建思路，以指标单因子评价作为基础，结合功效系数法进行指标无量纲化，由目标定位比较法确定权重并计算综合指数对具体项目进行评价，可以直观的在各类不同度量的具体指标之间进行对比及分析，以利于发现问题与不足，并确定改进方向；在对循环经济项目的各项指标进行全面评价同时，能体现出不同指标的贡献程度，使评价结果更加符合客观实际情况；加入的公共指标与选评指标层次结构设置，则可以使建立的指标体系较为灵活，增强其在较大评价范围内具有的适用性及准确性，提高在实际工作中的应用范围及使用价值。
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