摘要：当前，京津冀一体化发展已经是大势所趋，在这一背景下，经济发展所带来的环境保护问题逐渐受到重视，针对这一情况，河北省所面临的焦点问题是产业结构的单一和不合理以及产业结构转型升级困难，这些问题都是阻碍河北省的经济发展的重要原因。我们将从河北省发展绿色金融的角度，采用文献研究法、实地调研、比较分析法、实证分析法分析河北省绿色金融发展的现状，剖析其中存在的弊端和问题，找到促进河北省发展绿色金融的方式方法，实现经济发展与环境保护的平衡，为促进河北省产业结构转型升级提供理论支持。该文在绿色金融发展的基础上，进一步探究河北省产业结构的优化升级。
关键词：绿色；产业结构；转型
引言：近年来河北省依旧是传统粗放型产业发展模式，而这种发展模式不仅在当今经济增速放缓下难以提供新的增长点，对环境的巨大影响也对河北省经济的可持续发展造成了严重的阻碍。当今社会，国家金融部门十分重视环境保护与资源的可持续发展，并将其作为我国一项基本政策，这项政策使得在促进经济发展的同时也能够保护环境，给予了经济发展新的动力。通过加大对生态环境的保护的力度，尽可能的减少经济活动对生态的破坏，正确引导社会经济资源，从而对资源进行合理配置。
一、绿色金融概述
绿色金融是一种可持续性金融，也可以叫做环境金融，它是指一切能产生环境效益，从而实现可持续发展的投融资活动。现代绿色金融的发展要求金融部门将环境保护作为一项基本政策，在引导资金流向的过程中注重环境保护，在信贷、保险、证券及金融衍生工具等多种金融手段共同作用下，为环境友好型产业和资源节约型企业提供新动能，实现环境保护的同时，带来经济增长，产生双重效益，推动河北省产业结构转型升级，促进经济、社会和环境的可持续发展。
二、河北省发展绿色金融的必要性
（一）促进经济结构转型升级的客观要求
河北省经济结构的不平衡现状要求我们必须通过发展绿色金融来挖掘市场潜力，优化要素供给结构，推动供给侧改革，降低第三产业的污染和能耗，推动产业结构的转型升级。不只是产业结构，绿色金融对推动金融结构的转型升级也有很大的帮助，能够在很大程度上使实体经济与虚拟经济紧密结合。
（二）推动可持续发展的必要条件
绿色金融能够将自然资本和金融决策相融合，用合适的方法评估和处理经济发展对环境带来的危害，维持经济运行的平稳状态，促进经济与环境的持续发展。不仅如此，绿色金融优化了经济结构从而有效减少能源消耗，改变我国以破坏环境为代价的经济发展模式，大幅度提升人民的幸福感。
（三）推动高新技术发展的必由之路
绿色金融为促进供给侧改革提供必要条件，使总供给更加灵活，适应于总需求，能够将更多的资源、资金、技术用于技术研发，推动高新技术的发展。
（四）改善环境污染的迫切需要
近年来，河北省高污染、高能耗产业的高度集中，造成了严重的环境污染、生态破坏和资源浪费；省内金融机构在绿色信贷方面的发展略显不足，存在一定的缺口，这种低质量的环境影响了经济的发展和人民的生活水平，所以河北省发展绿色金融十分必要。
三、河北省绿色金融发展现状及促进产业结构升级可行性
（一）河北省发展绿色金融现状的不足
1．河北省绿色金融还未能完全普及，绿色金融理念宣传不够，大部分金融机构对绿色金融没有形成足够的重视。
2．河北省对绿色金融的认识不足，缺乏一定的战略高度，这主要体现在大部分金融机构对开展绿色金融的产业方向、业务模式认识不到位，企业在实际生产中对于增加企业运营成本的项自改造和发展存在懈怠思想。
3．河北的绿色金融体系还不完善，绿色金融实施主体和实施手段比较单一。
4．河北省政府机构和金融系统缺乏对绿色金融发展的配套鼓励措施，绿色金融发展缺少优越的环境，导致先天不足，发展滞后。
（二）河北省发展绿色金融促进产业结构转型升级的机遇
河北省在发展绿色金融产业中存在着众多的机遇和政策保证：
1．从全球层面来看，绿色发展和绿色金融已经在世界范围内成为共识。2015年，各国在巴黎气候大会达成共识，签订了《巴黎协定》，表现出世界各国推动绿色低碳、气候适应型和可持续发展的一致行动。G20绿色金融研究小组发表的《2016年G20绿色金融综合报告》是国际绿色金融领域的指导性文件。该文件明确了绿色金融的定义、目的和范围，预测了绿色金融面临的挑战，提出了推动全球发展绿色金融的七个选项。
2．从国家层面看，我国对于绿色发展和绿色金融的上层建筑已经出台。2015年9月份，新出台的《生态文明体制改革总体方案》首次提出我国要建立绿色金融体系，明确了绿色发展的任务。中国人民银行积极落实国家战略方针，2015年成立了中国金融学会绿色金融专业委员会，启动和完成了一批重大的绿色金融研究成果，推动了我国绿色金融体系的上层建筑的制定，而人民银行财政部等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》的出台，则标志着我国绿色金融从战略层面到务实操作层面的转换。
3．我国政府一直对绿色金融高度重视。政府更是加强了对绿色金融发展的关注和扶持，如：“绿色”被列入十三五规划，成为五大发展理念之一；2017年4月15日，中国绿色金融峰会发布了《2016中国绿色金融发展报告》，《报告》提到，我国将颁布一系列财政政策，为绿色金融的发展提供有力的支撑和保障，政府还会设立了专项财政资金，并且为绿色金融的发展提供一定财政补贴以及税收优惠政策；2018年1月12日，“第三届中国节能环保产业与绿色金融高峰论坛”在北京举行，会议决定我国的区域绿色金融创新正式在全国范围内开展，完善绿色信贷统计制度也提上日程。3月11日将生态文明写入国家宪法，绿色金融改革创新成效卓越。2019年3月6日，国家发展改革委、人民银行等联合发布了《绿色产业指导目录（2019年版）》，该目录成为各部门制定绿色金融相关政策措施提供了判断标准。
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四、河北省发展绿色金融促进产业结构升级的措施
针对河北省发展绿色产业出现的问题，我们提出了相关的解决措施，而其关键就是加快构建具有中国特色的绿色金融政策体系，引导、鼓励和完善相关的补偿激励和约束机制，具体提出以下意见：
（一）加大绿色金融理念的宣传和推广
1．广泛宣传绿色金融理念。
通过各种渠道，将绿色经济、绿色环境、绿色文化等绿色发展理念深入宣传，让发展绿色金融成为全社会都支持、响应的广泛共识。
2．金融业开展绿色金融业务知识竞赛，推进金融业对绿色金融发展趋势与河北产业转型升级的对接。同时这为储备绿色金融人才提供引导性契机，在一定程度上推广绿色金融的普及面。
3．加大绿色金融在群众中的宣传度，让群众深刻意识到发展绿色金融的必要性，倒逼生产企业应对因环境污染产生的群体问题，以疏代堵，积极寻求绿色金融支持产业转型升级的路径。实践中的推广范围不仅是在各类院校，还应深入社区甚至是农村。近来农村的快速发展，使得农民成为金融领域不可忽视的一大重点，国家对于农村知识的提升也给予了极大关注。
（二）革新绿色金融产品，完善绿色金融支持体系
1．推动绿色金融产品创新。加大新型“互联网+”特色金融发展，开展"互联网+担保”“互联网+小贷”，拓宽绿色金融的融资渠道。
2．建立与绿色金融相匹配的产业体系。在借鉴杭州重点企业环境等级五色分类标准的条件下，河北要建立传统产业绿色化、绿色产业、生态环境资源保护与建设、碳交易四个绿色金融支持方向，并与互联网金融绿色信贷绿色债券等手段相匹配。
3．强化绿色消费信贷服务，通过信贷、保险等方式提高绿色消费的比重，使消费模式更加节能环保。
4．积极争取国家政策资金，全面提速河北扶贫脱贫和美丽乡村建设，打牢实体经济的基础。
（三）打造绿色金融专业投资体系
1．结合多种性质的绿色金融部门，打造绿色金融专业投资体系，使绿色金融的发展更加专业化。
2．重组现有金融机构中的绿色金融业务事业部，实行单独绿色信贷计划。
3．加强民营绿色金融机构的建设，促进业内专业力量和资本疏解富余资金至高科技企业，使实体经济稳步发展。
（四）建立市场政府双重约束激励机制
1．健全绿色金融企业信用担保体系。设立以国有股权为主，吸收民间资本为辅的绿色担保公司，专为信贷条件不足、前景良好的绿色产业企业提供资金担保；设立信用担保基金，以政府拨款为主，金融机构和企业发行债券为辅，向绿色产业企业提供信用担保。
2．健全财政贴息机制，扩大现有财改贴息规模，适当提高财政贴息率，建议采取全额贴息的办法。
3．完善监督机制，实施金融信贷负责制，对于货款项目实行追责制度，在绿色信贷管理过程中，严格审查和备案，认真落实贷款责任追究制。赋予非政府组织对绿色信贷的监督权，打造全民监督机制。
4．完善绿色金融监管和执法体系，通过地方立法形式，明确金融监管部门和商业银行履行环境保护职责；加大对于违反监管机制法律法规的执法力度，提高企业违规成本。
（五）着力绿色专项支持，构建中国特色绿色金融政改策体系
建议制定和出台整套法律法规，通过立法确定相关约束性指标，相关内容涵盖制度建设、行业标准、指标设计、社会责任等方面，形成推动“绿色金融”发展专项支持政策。并应以法律形式明确环境污染者的责任，建立绿色信息共享机制，为金融机构和环保部门搭建起制度化的信息交流平台，将环保信息与金融机构的信贷支持进行有效的对接，对绿色金融政策实施效果突出的金融机构在税前计提拔备、信用担保等方面实施激励，对放贷金融机构的信贷风险，应给予适当的财政和税收优患政策。
（六）加大绿色金融政策引导，促进产业转型升级
发展绿色金融，引导污染行业中的社会资金投向更加绿色、环保的行业，也应出台相关的财税、金融政策来鼓励绿色金融创新，增强创新能力，促进高新技术产业和节能环保产业向战略性新兴产品的方向调整，增强政府对“绿色金融”发展的财政资金投入能力。整合目前政府“绿色金融”建设资金的来源渠道，把来自国家和各级政府的绿色金融发展资金、基础设施建设资金、产业化贷款和自身用于支持环境保护发展的相关资金有机整合、统筹使用，并鼓励、引导金融机构向中小型环保企业发放贷款。
（七）革新绿色金融服务产品，强化市场引导
金融机构必须要有相关机构的指引，相关机构的发展战略必须纳入，提供绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金，创新投融资模式支持绿色产业发展。一方面，构建相应组织框架，提高内部管理执行机制，增大绿色产品的辐射面，扩大其辐射范围；另一方面，采纳国际规则，发展中国特色赤道原则，借鉴国内外运用赤道原则的成功经验，制定和发布适合本国实际的赤道原则指导意见，从而有目的有规划地探索出符合中国国情的赤道原则实施推广道路。
参考文献：
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项目来源：河北金融学院大学生科学研究基金资助项目，项目名称：河北省绿色金融发展促进产业结构转型升级研究，项目编号：DXSKYY2018045。
论文作者:郝思雨,康汶静,葛珺,薛喻心
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
标签：金融论文; 河北省论文; 产业结构论文; 金融机构论文; 信贷论文; 产业论文; 河北论文; 《基层建设》2019年第12期论文;