中国注册会计师行业服务需求的特点及其影响的探讨，本文主要内容关键词为：中国注册会计师论文,需求论文,行业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、现阶段我国注册会计师行业服务需求的特点
１．政府部门是注册会计师职业服务的最大需求者
我国的会计师事务所虽然可以从事审计、资本验证等法定业务以及管理咨询等非法定业务，但非法定业务在事务所收入中所占比重仍然很低，无法与西方先进国家相比。会计师事务所仍然主要靠法定业务为生。就法定业务而言，资本验证、工商年检服务于工商部门，外汇年检服务于外汇管理部门，而１９９９开始实行的国有企业会计报表审计等服务则服务于企业的主管部门。
在我国，政府部门作为注册会计师行业的最大的客户，其对事务所执业质量的要求以及选择会计师事务所的标准，将直接影响会计师事务所服务的质量，影响事务所的成长。
２．多数会计报表使用者尚未真正关心注册会计师行业的执业质量
由于管理咨询等非法定业务可能会给客户带来较大的预期收益，因而，客户方在选择会计师事务所等中介机构时，有强烈的动机去关心对方的执业质量、职业道德以及信誉等，而法定业务是为了满足法律、法规的规定，对企业经营并无实质性影响，因而客户方对会计师事务所的执业质量、职业道德以及信誉等的关注程度就不是那么强烈。这一特点在我国表现得尤为明显。
首先，就会计报表的鉴证服务而言，多数会计报表使用者尚不真正关心鉴证质量。从企业的投资者（所有者）来看，国有企业（含国家控股的股份制企业等）的股东———政府、银行、证券市场上相当一部分投资者与非国有企业的投资者对会计报表鉴证质量的关注程度不同。
国有企业的一些特点决定了国有企业的股东———国有资产管理部门不可能象私人企业的股东那样关心每一特定企业的会计报表及其鉴证质量。银行对企业会计报表的鉴证质量也缺乏足够的关注。我国国有企业的债务性融资主要取自中国银行、工商银行、建设银行、农业银行等四大国有银行，商业化之后的四大银行也许会重视会计报表的信息以及其可靠程度，因而会关心会计报表的鉴证质量，但是由于放款多是抵押、担保贷款，较少采用信用贷款，故其对会计报表及其鉴证质量的关注程度是不是会有根本性的提高，仍值得进一步的观察。
对于证券市场上相当一部分投资者来说，他们事务所的执业质量尚缺乏有效的判断标准，加之证券市场还不规范等诸多因素，投资者们更相信庄家的做市、更相信小道消息，尚未真正将其投资决策与会计师事务所的执业质量紧密地联系起来。
其次，就资本验证、外汇年检、工商年检等法定、非鉴证服务而言，需要此类服务的政府部门也未真正关注会计师事务所的执业质量。此类业务对会计师事务所的影响关键在于政府部门的评价标准。评价标准合理、有效，则有助于会计师事务所执业质量的提高，否则就会起到负面作用。
二、我国注册会计师行业需求所产生的后果
上述注册会计师行业服务需求的特点对该行业的发展带来了消极影响：
１．会计师事务所较少或基本上不靠质量，而是靠其他手段去争取客户。如，事务所通过向某些主管机关支付介绍费、回扣、佣金等取得业务。
２．助长了地方保护、行业垄断严重。在调研中发现，在通过联合、合并上规模的过程中，合并以及开办分所的最大阻力往往不是来自于事务所内部，而是当地的政府部门。
３．影响了事务所脱钩改制及事务所上规模。在脱钩改制以及响应中国注册会计师协会上规模的过程中，必须采取最受客户欢迎的合伙制形式，而非采取有限责任制。但实际上，除深圳市的会计师事务所按照深圳市的有关规定脱钩改制为合伙制事务所外，其他的事务所极少改制为合伙制。新设成立的事务所也极少采取合伙制的形式。究其原因，就是注册会计师行业的需求有效性差。
三、对策
１．推进企业改革，以形成真正的委托代理关系。如果主管部门真正将企业会计报表中反映的信息作为评价、任免企业管理者的重要依据之一，则就不会轻易选择一家会计师事务所来进行审计。
２．将会计报表反映的信息作为确立债权的依据。如果银行能以会计报表中反映的信息来决定是否给企业贷款，则必将关心审计该企业会计报表的事务所的执业质量和
声誉。如果市场上各利益主体都只接受高质量的服务，则那些执业质量差的会计师事务所必将失去生存的土壤，能够生存、发展壮大的必然是那些执业质量高、声誉好的会计师事务所。对上市公司而言，应注意解决董事会独立性不强，监事会的监督流于形式等问题，真正为股东财富的最大化这一目标服务；就国有企业而言，应积极推进外部监事会这一监督形式并并使其有效地发挥作用，应建立并完善对企业高层经理的业绩评价和考核体系，使其真正为国有企业的所有者服务，而不是谋取一己之私利。此为“治本”之策。
设有董事会的企业在选择会计师事务所时不妨参照西方一些大公司的做法。这些公司的董事会下往往设立有外部、独立的董事领导下的审计委员会。审计委员会除负责公司的内部审计之外，在聘请会计师事务所方面还有相当大的权力。
３．规范政府部门对法定业务的需求
现阶段，政府部门尚为注册会计师行业法定业务的最大需求者。作为国有资产所有者代表的政府部门，在选择会计师事务所对国有企业进行年度会计报表审计服务时，应坚持以执业质量为标准（当然要考虑成本、效益的配比）。应考虑采用公开招标等方式使选择事务所的过程透明化，应建立一套科学的对事务所工作结果的评价体系，及时更换那些给委托人（此处即指国家）利益造成损害的事务所，并追究其法律责任。
至于政府部门对资本验证、外汇年检等法定业务的需求，则需探讨其存在的必要性。如果资本验证、外汇年检等法定业务确有存在的必要，则有关部门不应该对会计师事务所从事此类业务设置任何壁垒，而应该让事务所选择是否承接此类业务。在此前提下，相关政府部门应加大对法定业务的质量检查和监督，逐步形成优胜劣汰的机制。应彻底打破部门保护、行业保护、地方保护，使注册会计师职业服务市场成为一个全国统一的、竞争性职业服务市场。