（陕西省汉中市汉台区水利管理中心，陕西汉中723000）
摘要：随着当前我国经济的快速发展，水利工程也得到了更多的关注与重视。水利工程的管理工作对整个施工过程起到一个系统指导的作用。要想使水利工程能够顺利的进行与完成，就需要对施工过程中的管理等环节进行严格的控制与监督。
关键词：水利工程；施工管理；问题；措施
前言
水利工程施工是一个庞大的工程，在诸多环节中，水利工程施工管理尤为重要，不但直接影响着水利工程能否顺利竣工，而且影响水利工程施工管理的因素多且善变。为了提高水利工程施工管理水平，必须提高水利工程的施工管理意识，从小处着手，不断发现工作中存在的问题积极寻求解决问题的对策并及时改进。
1水利工程施工管理的主要特征及关键内容
1.1主要特征
水利工程施工管理十分重要，具有复杂性、多变性。管理人员只有认真对待管理工作，科学设置管理计划，优化资源配置，才能保障水利工程施工的顺利进行，下面简要分析水利工程施工管理的主要特点：（1）水利工程施工涉管理中涉及的方面非常广泛。除了水利、施工方面，还包括管理、交通、水电、机械等等方面，涉及范围广阔，施工难度大。（2）水利工程施工管理工作中涉及的应用学科也非常广泛，包括地质、管理、经济、法律、水利等，对管理人员的知识综合能力水平要求比较高。（3）水利工程施工管理中涉及到的法律法规比较多，除相应的《合同法》外，还包括一些具体的法规，对管理人员法律法规的掌握与运用能力要求比较高。（4）水利施工工程管理具有不确定性，在施工过程中会受各种人为、地质、环境、气象等因素的影响，影响施工进度和质量。（5）水利工程施工地区与地区之间具有差异性，因此管理上也各有不同，要具体问题具体分析，在不同的地区进行水利工程施工，其施工管理上也要遵循具体情况，其难度等级不一。（6）水利工程施工管理工作缺少统一标准，由于各工程具有各自的特点，因此在管理上也难以统一，这种现象给水利工程施工管理带来了一定的难度。
1.2关键内容
1.2.1项目管理
坚决加大项目管理力度，增加项目透明度，严格实行“四制”式管理模式，促进水利项目又好又快的实施和发展。“四制”即项目法人负责制、工程建设招标制、工程建设监理制、工程施工合同制。
（1）法人负责制
实行项目法人责任制后，在项目管理上形成以项目法人为主体，项目法人向投资方负责，设计、监理、承建、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。
（2）工程建设招标制
招投标制是通过媒体发布信息运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的实施原则，由发包单位择优选定施工以及材料设备供应单位。招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证工程质量，加快工程建设进度，取得理想效益的最佳办法。
（3）工程建设监理制
建设单位委托具有法人资格的监理单位，依据有关工程建设的法律、法规、项目批准文件、监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的投资、工程质量和建设工期进行控制的监督管理。
（4）工程施工合同制
工程施工合同制是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议，是双务有偿合同，在订立时遵守自愿、公平、诚实信用等原则。
1.2.2合同的管理
索赔的根据就是合同，索赔的前提是签订一个有利的合同。在合同实施经过中，要仔细分析合同条件，尤其是对于合同项目区域、义务、付款、价格调整、项目变更、违约责任、业主风险、索赔时限以及争端处理等条款要认真分析研究，从中找寻索赔根据，并在各种时限前提出相关问题，避免延误索赔时机。
1.2.3拟定施工工程进度控制的每一项措施
（1）组织措施进度控制组织机构以及质量管理机构。要实施质量管理以及进度控制，处理好质量以及进度之间的矛盾，当现实进度和计划进度产生偏差时及时使用方法调整。（2）技术方法。技术组每一个成员要使用加快施工进度的方法，对于在项目中发生的不能预见的问题，及时和各部门沟通以及解决。（3）经济方法。和财务部门协调好完成进度计划的资金，确保项目施工成功实施，并把信息反馈给各部门，调整施工进度。
1.2.4施工工程成本控制
工程成本控制，指在工程成本的产生经过中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源以及费用开支，十四指导、监督、调节以及限制，及时改正要出现以及已经出现的偏差，把每一项生产费用控制在计划成本的区域之内，确保成本目标的完成。
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2水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1管理人员的职责有待规范
素质不高的管理人员也是影响水利项目施工管理的一个关键原因。人员素质问题关键包含：缺少综合性人才，短缺的技术人员等等。此外也缺少现场的经验以及技术，这些都造成管理水平不高的情况，严重影响水利项目的施工。所以工程管理人员素质问题限制了工程管理的发展。尤其是项目法人的职责有待规范，当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲，行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实；资金得不到有效的控制，资金运作有问题，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.2不明确的目标管理
在许多水利项目在施工管理中，不明确的目标管理也是现存的问题之一具体表现在水利项目施工前，没有明确适当的施工管理目标；施工中，缺少体系的控制方法；施工进度不可以获得有效的控制，有的随意性甚至很大，经常表现为不依照合同的提前规定进度施工，现场施工随意性相对大；对水利项目现场施工的安全管理缺少必要的管理方法；项目造价的管理存在漏洞。这些问题的存在一定会影响水利项目的成功执行。
2.3管理体制有待进一步改革
很多企业的体制机制依然沿袭旧的模式，缺少创新。导致许多水利项目企业工程管理责任制很不完善，限制了工程经理工作的展开，工程部管理职能的履行大大的限制了。同时，因为缺少创新能力，也人很多工程的管理以及工程管理科学化的需求愈来愈远，造成经济效益相对差。
2.4水利项目存在质量隐患
水利项目工程中存在的质量问题也是不能疏忽的，因为建筑施工企业缺少健全的管理制度，没有充足了解到项目工程质量管理的关键性，管理方法以及水平相对落后，相关监管部门的监管力度不够，没有对项目在竣工验收阶段的质量严格把关，都加剧了项目管理的难度。
3水利工程施工管理有效改进措施
3.1完善项目施工管理机制
为了让水利项目的质量获得有力的保证，就需要对水利项目施工质量控制管理机制实施完善以及提高依靠完善的水利施工技术管理系统，能让参加施工建设的各个部门工作职责获得明确，而且完善质量监督管理系统，让水利项目施工质量控制工作的有效展开获得保证。依据水利施工建设项目的特点和各分包施工局部质量控制核心，施工企业要实施严格的控制管理，并进一步完善有关的质量管理体系，旨在让质量管理机制的效果获得提高。最后，对所设置的质量控制点、分项项目和也许发生的安全质量隐患实施分析以及研究，在这基础上提出有关的处理措施，并进一步增强控制管理，旨在防止水利项目的施工建设产生质量问题。
3.2用心抓好施工质量管理
一是前期工作不充分，工程仓促实施；设计人员水平有限，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准；设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸；设计质量缺乏有效监督。二是拟定施工技术方案，编织施工组织计划：建设、监理、设计、施工企业依据国家相关水利项目施工标准，结合当地水利环境特征以及施工企业的现实状况等拟定切实可行的施工技术方案以及施工组织计划，施工中要严格依照以上方案实施。三是增强水利项目监理制度：监理是具备国家认可的监理资质的企业，受建设企业委托对项目质量实施监控的，依法享有对项目质量执行监控的权力。施工企业在施工中违反施工步骤或质量不合格，监理企业有权责令其停工、返工，或者和有关部门会商后使用处罚措施。四是建设建全质量保证系统：建设、监理、设计、施工都有自已的质检部门，其中建设企业对水利项目质量负总责，施工中要对项目分阶段、分部分依步骤实施检验验收。施工企业所设质检工程师、专职质检员负责施工自检和施工文件的填写以及编制，按单元项目报验步骤报验，合格后才能进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检状况。
3.3做好项目投资管理
所有项目都少不了成本管理这一环，而做好投资控制工作就是管理的实质。因此，整个项目建设的原委，都要做好投资控制工作，这样项目管理的效率才可以大大提搞。在投资控制中，以科学适当的原则做好工程的项目预算，同时要结合企业的管理水平，以科学适当的准则编制工程的施工成本定额作为工程投资管理的指导性资料，之后再依照分部分项项目编制工程目标成本预算、测算工程的盈利水平，明确利润指标。在施工生产中，依据工程施工生产组织的特征以及管理需要，依照可控性准则适当划分成本中心以及费用，以此作为成本费用考核的对象，对工程目标责任成本预算依照可控性准则二次分解到各成本中心费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核以及奖惩的规范。发觉成本管理中的不标准行为，及时提出改正方法以及改进意见，防止遭受更大的损失。
3.4施工安全管理要做好
建设施工安全生产和文明施工不良行为公布制度以及档案库。对建设各方企业违规和不良行为，予以记载建档以及公布，并在相关企业资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理和别的有关资格人的资格审核等方面，依法实施行政处罚。保证标准行为的良性循环、良性发展。建设对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识以及安全管理能力考核制度和施工特种作业人员持证上岗制度，拟定应急救援预案。
4结语
总之，水利施工管理是水利工程施工的重要组成部分，水利施工管理的效率决定了水利工程的施工质量和效率，只有加强管理，才能提高水利工程施工效率和质量，促进我国水利事业的稳步发展。
参考文献：
[1]沈合军．水利工程的建设与管理探究[J]．科技资讯，2011（2）
[2]任凯．水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J]．北京农业，2012（09）
[3]刘俊霞．关于加强水利工程项目管理的几点思考[J]．河南科技，2013（14）
论文作者:袁薇
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月上
论文发表时间:2016/9/19
标签：水利论文; 项目论文; 水利工程论文; 施工管理论文; 工程论文; 质量论文; 工程施工论文; 《建筑建材装饰》2015年11月上论文;