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摘要：随着公路交通的快速发展，公路工程质量监理期间存在的问题越来越明显，在公路建设过程中，加强项目监理工作已经迫在眉睫。在公路建设过程中，应当加强对公路工程监理工作的重视，加强相应的分析研究工作，从而使公路工程的质量可以得到进一步提高，为人们提供良好的交通环境。对于此，本文分析了公路工程监理与工程项目管理之间的差异及联系，并提出了优化措施，希望能为相关人员提供理论参考依据。
关键词：公路工程；工程监理；工程项目管理；关系研究
1公路工程监理与工程项目管理之间的差异
1.1存在的差异
1.1.1服务对象方面
工程监理主要是由建设单位担任的，所以其是根据所制定的标准及原则来处理相关的问题，然而工程项目管理的服务对象各式各样，施工企业、建设以及业主等都是它的服务对象，所以在解决相关问题时需结合两者的特点进行解决。
1.1.2业务范围方面
目前，我国工程监理主要就是监督和管理施工期间，而对于设计工程以及维护等方面的监管力度较弱。项目管理的业务范围则相对较广，除了工程设计、维护以及施工期间之外，还包括材料以及金融的管理等。
1.2差异的原因
1.2.1建设工程监理与项目管理中存在问题
虽然我国公路行业发展不断成熟，但是大部分企业在建设监理方面仍存在着大量的问题，其存在的主要原因就是业主不能够充分的、全方面的了解公路工程的细节。除此之外，公路工程监理在开展工作期间，一部分能较好地掌握专业技能的施工人员由于条件限制并不能发挥自己的作用，另外一部分监理人员由于其职业素质较低，在施工期间未按照工程监理要求开展工作，导致监理企业与项目监理工作开展阻滞，如今我国的工程监理的发展空间较小，导致企业内的监理人员结构不合理，如果要提高工程监理与项目管理接轨的效率就需要积极解决其存在的问题。
1.2.2公路行业制度与相关法律法规不完善
虽然目前我国正在逐步完善工程监理方面的制度以及法律法规，但是我国公路行业仍存在着一定的问题。第一，在开展工作期间，我国目前已建立的工程监理法制实用性较差，所制定的监理制度可以说是一种形式而已。第二，由于政府在制定相应的法律法规时没有进行全面的考虑，导致公路工程监理不力、经营机制灵活度下降、缺乏市场竞争意识等问题。
2公路工程监理与工程项目管理之间的联系
2.1工程监理属于工程管理的组成部分
在公路工程建设中，监理属于工程项目管理的一部分，其主要任务是站在第三方立场管控工程项目的施工质量、施工进度、施工安全和施工成本等。监理部门的工作开展是在项目管理系统下开展的，属于工程项目管理的组成部分。
2.2工程监理受到工程管理的制约
由于工程成本和质量标准由项目管理部门来制定，而监理部门主要负责控制相关制度的执行，这种控制的效果往往不强，无法改变工程项目管理部门制定的目标。
2.3二者互相协调促进
公路监理企业要加强自身建设，强化工程施工监理的推广力度，协调与项目管理之间的关系，避免监理与管理之间出现不必要的工作冲突。
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2.4工程管理促使监理行业日趋正规化
正规化是公路工程监理的发展趋势，监理单位必须正视自身价值，制定长期发展规划纲要，从人才培育和模式创新等方面入手，提升自身的市场竞争力，制定完善的行业规范标准，实现监理与项目管理的有机结合，凸显监理工作的重要性，并善于在工作中发现自身存在的不足。
3公路工程监理与工程项目管理的优化措施
3.1改变工作内容，提升监理水平
推行监理制度是应时代的发展而出现的，但是，从其实际发展情况来看，其发展与其初衷出现了较大差别。推行监理制度的本意是改变原单一建设管理模式，促进参建各方从业人员技术管理水平的提升，从而使公路工程施工质量、安全得到进一步保障。由于受中国特色经济影响，一些权利实际难以下放各监理单位，这就使监理工作变得十分简单，单纯的停留在公路项目工程质量上。现阶段应当改变项目管理工作内容及态度，适当的增加管理工作中的新元素，为监理工作的开展提供更多的支持，从而提高施工监理水平。
3.2建立管理制度，获取业务权限
随着社会的不断发展，政府公路部门的职能也得到了进一步加强，同时也取得了一定进步。但是，针对一些规章制度的制定，还是站在不同的立场上进行对工程项目管理进行分析，这也造成了监理企业无法对一些内容进行控制与管理。由此可见，应依据工程的具体情况，构建合理的制度，从而使监理企业能够获取相应的权限和生存空间，使监理企业能够更好的完成监理工作任务，为公路工程的施工质量提供更好的保障。
3.3合理分配权力，实现优化管理
公路建设过程中，进场出现工程监理与项目管理责权不明的情况，责权不明的存在，不仅会对公路工程建设的顺利进行及工程的质量造成不良影响，同时在问题出现时，经常会出现相互推卸责任的现象。一些工作人员在管理与监理过程中经常会抱有侥幸和得过且过心理，认为即使出现了问题，也不需要自己承担责任。
3.4宏观控制管理，严格现场监理
从公路工程的整体入手，结合工程实际、针对工程规模制定相应的管理措施，对公路施工现场采用的各项技术指标进行严格监理，确保应用的各项施工技术都与公路工程的具体情况相符，只有这样才能确保公路工程的最终质量可以达到期望标准。监理过程中必须依据相应的标准严格进行现场控制，因监理工作不仅体现在施工中应用的新技术，同时还要对工程建设中应用的材料及工程建设周期等多个方面，在确保公路工程的整体质量可以满足使用要求的基础上，确保工程能够按合同工期交竣工，减少工期滞后现象的发生，从而使工程的经济效益得到进一步提高。
3.5加强合同管控，统一建设目标
构建科学、规范合同管理体系，企业要针对合同管理设立相应岗位，并对分工进行明确，使各个工作人员都能够在各自的岗位上发挥出相应的作用，同时要配备专人对合同进行管理，对合同的履行情况进行跟踪，发现重大偏差时，要及时进行纠正，从而使管理运行效果达到最佳。对合同管理制度重大内容进行细化，并且要针对合同管理过程中涉及到的内容建立相应的规章制度，确保合同管理工作有章可循，对信息化手段进行合理应用，完成对合同履行的科学管理。同时还应当对合同进行审核，对合同的执行情况进行跟踪，掌握履行风险。要明确合同中的每一项条款内容，在合同中要对公路工程建设过程中可能出现的各项索赔问题进行明确，避免出现问题时，在索赔问题方面出现“扯皮”现象，影响施工进度，给监理工作带来新难度。通过加强合同管控，对建设目标协调统一，实现对公路工程的合理管控监理，提高公路工程的整体施工质量。
结语：
公路工程建设过程中，监理与项目管理是一项复杂的工作，在具体建设过程中，要提升公路工程的整体建设管理、监理效率，在公路工程施工过程中，在灵活性与操作管理模式上进行适当转变，使其成为统一的项目管理，让公路工程施工监理朝着工程项目管理目标发展。
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[4]赵鑫.浅议公路工程监理与工程项目管理的关系[J].信息记录材料,2017,18(09):51-52.
论文作者:龙媛磬1,,盛良伟2
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/22
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