审计委员会2014年的重大活动_国务院关于加强审计工作的意见论文

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审计署2014年大事记,本文主要内容关键词为:审计署论文,大事记论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

      一、召开党的群众路线教育实践活动总结大会。1月22日,审计署在京召开党的群众路线教育实践活动总结大会。会议传达了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神。会议强调,要继续深化对群众路线是党的生命线和根本工作路线的认识,深入抓好整改方案的推动落实,巩固活动成果,着力健全完善改进作风的长效机制,不断加强和改进作风,推动各项工作再上新台阶。会上,中央教育实践活动第32督导组对审计署党的群众路线教育实践活动给予充分肯定,希望审计署持续深入开展作风建设,进一步巩固和扩大教育实践活动成果。

      二、组织开展学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中培训。2月10日至14日,审计署组织开展学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中培训。署领导分别从全面深化改革开放的战略任务、做好新时期党建工作、推进社会主义法治国家建设、强化权力运行制约和监督、坚持和发展中国特色社会主义五个方面进行了专题辅导。会议强调,审计人员要从历史和全局的高度,不断深化对学习习近平总书记系列重要讲话精神重要性和紧迫性的认识,切实把思想统一到党中央和国务院的要求与部署上来,以讲话精神为指导,凝聚奋进力量,把握发展大势,明确前进方向,开创审计事业新局面。

      三、审计署领导班子调整。3月20日,中央批准:孙宝厚同志任审计署副审计长,免去其审计署总审计师职务;陈尘肇同志任审计署总审计师;张通同志任审计署党组成员、中央经济责任审计工作联席会议办公室主任;袁野同志任审计署党组成员;免去李勇库同志的审计署党组成员、中央经济责任审计工作联席会议办公室主任职务。

      8月20日,中央批准:陈尘肇同志任审计署副审计长,免去其审计署总审计师职务;袁野同志任审计署副审计长;李晓钟同志任审计署党组成员、总审计师;免去董大胜同志的审计署党组副书记、副审计长职务;免去余效明同志的审计署党组成员、副审计长职务。

      12月16日,中央批准:刘正均同志任审计署党组成员。

      四、刘家义审计长受国务院委托向全国人大常委会作2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。6月24日,刘家义审计长受国务院委托向第十二届全国人大常委会第九次会议作了《关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告在把握中央预算执行和其他财政收支总体情况的基础上,前瞻性地揭示了经济运行中的苗头性、倾向性问题。同时,从制度、机制上提出了建议,着力促进完善制度、加强管理和深化改革,从源头上和根本上解决问题,体现了国家审计的“免疫系统”功能和推动完善国家治理的作用。

      五、中国审计署圆满完成联合国审计任务。7月23日至24日,中国审计署审计长刘家义率团出席联合国审计委员会会议,并与印度审计长进行工作交接。至此,中国审计署6年联合国审计工作圆满结束。2008年7月起,刘家义履任联合国审计委员会委员,2011年1月至2012年12月担任联合国审计委员会主席。为完成好联合国审计任务,中国审计署选拔了200多名熟悉国际规则、熟练运用外语、精通国际事务的审计专家,对联合国秘书处、维持和平行动、儿童基金会、日内瓦办事处、人权事务高级专员办事处等20多个机构和项目实施了近200次审计,足迹遍及50多个国家和地区,向联合国管理层和联合国大会提交了163份审计报告和审计建议书,推动联合国在多个领域建立和修订完善制度500多项,赢得了联合国大会和会员国的高度评价。

      六、七部委联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。7月27日,中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。《实施细则》共分8章60条,细化和完善了经济责任审计对象、审计内容、审计评价、审计报告、审计结果运用、组织领导和审计实施等内容,是经济责任审计的又一重要法规制度,也是我国审计法制化、规范化建设的重要成果。

      七、开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计。8月起,按照国务院部署,审计署对国务院27个部门、中国铁路总公司和18个省(自治区、直辖市、计划单列市)贯彻落实国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况进行跟踪审计,并指导36个省(自治区、直辖市、计划单列市)和新疆生产建设兵团审计机关同步开展审计。审计揭示了重大建设项目进展缓慢,相关政策措施未完全落实到位、未达到预期效果等问题,提出了切实可行的审计建议。国务院领导高度重视,要求相关部门和地区及时采取整改措施,推动各项措施的贯彻落实和各项宏观调控政策目标的实现。

      八、开展全国土地出让收支和耕地保护情况审计。8月至10月,按照国务院部署,审计署组织全国29个省(区、市)审计机关共2.4万名审计人员对全国土地出让收支和耕地保护情况进行了全面审计,新疆、西藏和新疆生产建设兵团也按照要求自行组织开展了土地审计。通过审计,确保守住18亿亩耕地红线,推动土地有效利用,促进经济平稳健康发展。

      九、调整内部机构编制。10月至11月,为适应审计事业发展的新要求,根据中编办批复,审计署对署机关和派出审计局机构设置和人员编制进行了大幅度调整。新设立政策研究室、电子数据审计司、税收征管审计司3个内设单位;将原有的行政事业审计司和农业与资源环保审计司分设为行政政法审计司、教科文卫审计司和农业审计司、资源环境审计司4个审计业务司;撤销监察人事审计局、财税海关审计局、新闻报刊审计局、科学工程审计局、宣传审计局5个派出审计局;从特派办划转70名行政编制到署机关。

      十、党的十八届四中全会对审计工作作出重要部署,国务院印发《国务院关于加强审计工作的意见》。10月23日,党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),其中对审计工作作出重要部署。《决定》提出,加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效;完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权;对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;强化上级审计机关对下级审计机关的领导;探索省以下地方审计机关人财物统一管理;推进审计职业化建设。党的十八届四中全会对审计工作提出了新要求,明确了审计监督的定位,强调了审计监督要严格依法,强化了审计机关的独立性,充分体现了党中央对审计工作的高度重视,也为进一步做好审计工作指明了前进方向。

      10月,国务院印发《国务院关于加强审计工作的意见》(国发[2014]48号)(以下简称《意见》)。《意见》指出,要坚持围绕中心、服务大局、发现问题、完善机制的原则要求,依法开展审计,秉公用好审计监督权。要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,推动政策措施贯彻落实,促进公共资金高效使用,维护国家经济安全,促进改善民生和生态文明建设,推动深化改革。要完善审计工作机制,凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,不得设置障碍。要狠抓审计发现问题的整改落实,各地区各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据,整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责。《意见》强调,要加强审计队伍建设,推进审计职业化。构建国家审计数据系统,加快推进审计信息化。加大审计工作的保障力度,保证履行职责必需的力量和经费。各级政府要加强对审计工作的组织领导,主要负责人要依法直接领导本级审计机关,及时研究解决审计工作中遇到的突出问题,并把审计结果作为相关决策的重要依据。要维护审计的独立性,保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果。

      十一、刘家义审计长主持召开世界审计组织理事会第66次会议。11月6日至7日,世界审计组织理事会第66次会议在奥地利维也纳召开,中国审计署审计长刘家义作为世界审计组织理事会主席主持了本次会议。世界审计组织理事会成员、各委员会主席、各工作组主席及地区审计组织的86名代表出席会议。会议全面回顾总结了自2013年世界审计组织在北京举行的第21届大会以来,战略发展和治理领域各项工作的进展情况,审议通过了世界审计组织多项工作报告,批准了世界审计组织第二十二届大会主议题,确定了世界审计组织2015年宣传主题。刘家义在会上指出,世界审计组织应围绕落实《北京宣言》,结合制定新战略规划的进程,反映国际形势的最新发展和未来需求,实现改革和可持续发展。

      十二、刘家义审计长获美洲监督荣誉勋章。11月24日,在拉美及加勒比地区审计组织第24届大会上,中国审计署审计长刘家义获得了该组织颁发的美洲监督荣誉勋章,同时获奖的还有世界银行行长金墉,欧盟主席若泽·巴罗佐,美洲开发银行行长路易斯·阿尔贝托,德国国际合作机构董事会主席坦雅·根纳,奥地利审计长、世界审计组织秘书长约瑟夫·莫瑟,以及世界审计组织前主席、南非前审计长特伦斯·农贝贝,以及欧盟审计院院长维克多·卡尔代拉。该奖项旨在表彰在外部监督领域做出突出成就和贡献的个人,此次颁奖系拉美及加勒比地区审计组织首次颁发。拉美审计组织主席、巴西审计法院院长奥古斯托·纳迪斯对刘家义担任中国审计署审计长以来,特别是担任世审组织理事会主席、联合国审计委员会主席、亚洲审计组织主席、亚洲审计环境委员会主席等重要职务期间为国际审计事业所做出的杰出贡献给予了高度褒奖。

      十三、审计图书首次通过版权输出方式走向世界。12月22日,商务印书馆、中国时代经济出版社与美国约翰·威立国际出版有限公司在京共同签署了《中国特色社会主义审计理论研究》(修订版)版权输出协议。这标志着我国重点审计图书成功通过版权输出方式走向世界。《中国特色社会主义审计理论研究》(修订版)是由刘家义审计长主编的审计理论专著。该书强调中国特色社会主义审计理论是中国特色社会主义理论的重要组成部分,提出国家审计作为国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,是国家治理的基石和重要保障,并在此基础上对国家审计理论问题进行了科学的论述、系统的提炼和完整的总结。

      十四、李克强总理接见全国审计机关“双先”代表。12月25日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京接见全国审计机关先进集体和先进工作者代表并作重要讲话。国务委员杨晶参加接见。李克强说,今年以来,审计部门紧紧围绕党和国家中心工作,依法履职,积极推动审计监督全覆盖,加强对公共资金、国有资产资源审计和权力运行监督,既抓重大问题查处、堵塞漏洞,又通过深化改革提高审计绩效,在确保改革发展重大政策落实、维护财经秩序和推动廉政建设等方面发挥了重要作用,经济社会发展所取得的成绩凝聚着大家的心血。

      李克强对做好新形势下审计工作,提出三点希望:一要胸怀全局,牢记责任,适应经济发展新常态,为保持经济运行在合理区间、实现持续健康发展,当好重大政策落实的“督查员”;二要牢牢盯住公共资金使用,当好人民利益的“守护神”,要瞪大“火眼金睛”,及时发现和揭露违法违纪问题和重大风险隐患,切实起到审计反腐“尖兵”作用;三要打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的“审计铁军”,秉公用权,依法审计、廉洁审计,做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位,增强审计的公信力。李克强希望审计系统广大干部职工再接再厉,以勇于担当的敬业精神、精湛过硬的专业素养,奋发有为,开拓进取,不断提高审计工作水平,当好经济社会发展的“重器”和反腐倡廉的“利剑”,更好服务于党和国家事业大局。

      十五、召开全国审计工作会议。12月25日至26日,2014年度全国审计工作会议在京召开。2014年,全国共审计13万多个单位,提交审计报告和信息25万多篇,促进增收节支和挽回损失4000多亿元,移送违法违纪案件线索3800多件,还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件;推动将审计发现问题纳入相关部门和地方教育实践活动整改内容,促进建立健全制度3400多项。

      会议指出,当前审计工作的指导思想是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求,加大改革创新力度,进一步完善审计制度,依法独立行使审计监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,促进全面深化改革和依法治国,充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用。会议明确了当前和今后一段时间审计工作的总体要求和总体原则。提出切实把维护人民群众根本利益、推动依法治国、促进深化改革、推动政策落实、维护国家经济安全、推进反腐倡廉建设贯穿于审计工作始终。会议强调,2015年,要加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度、深化财政审计、加强民生审计、强化经济责任审计、抓好投资审计和深入推进资源环境审计。

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