（国网新疆电力有限公司伊犁供电公司 新疆伊宁市 835000）
摘要：电力配网工程质量在经济快速发展的时代背景下逐渐得到了有效的提升，并且也越来越受到了相关单位的高度重视，这就需要在开展电力配网工程造价管理工作的过程中，应该严格按照施工规范以及施工标准要求落实各项后续作业，并且强化对造价管理控制工作的重视力度，及时分析存在于电力配网工程中的造价控制问题，并提出对应的解决措施，为不断提升后期各项工作的质量奠定良好的基础。鉴于此，本文就配网工程造价管理的问题分析及对策展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：电力配网工程；工程造价；合理化控制；策略
1.电力配网工程造价合理化控制存在的问题
1.1环境影响
最不可预知的是自然环境因素，例如天气或自然灾害等不可抵挡因素，在施工过程中能直接阻止持续施工，影响施工进度，如果遇见长时间的灾害，则会严重影响建设周期，运行维护费也会升高。自然灾害严重破坏施工现场，也严重损害建工财产。有时提前规划的地块、路径等会由于地理环境的破坏，需要重新选址，必须采取不同的施工方式继续进行，这些都会严重导致预算超额。
1.2人为因素
人员的技术能力是项目实施的核心，并且贯穿整个项目周期。从设计咨询开始，设计方案应充分考虑方案的合理性，并具有应急机制，当出现变更时可以最节省的方式继续施工，减轻难度；在采购阶段，人员依靠专业能力，选择性价比高的设备材料，对物料精准控制，避免影响后期的施工；在实施过程中，可对施工工艺、承包人能力等进行有效评估，发现违规等不良行为，尽早规避。
1.3政策因素
配网统推建网是国网统一安排的项目行为，在一定的行业需求下具备强制性，但这种强制性仅仅能够限制国网系统内部，而配电网建设属于国家基础设施项目范畴，建设选址、施工周期等都需要政府部门出具相关文件，而流程的审批周期会严重影响项目实施周期。而且，国家政策大于国网行业发展要求，往往突发性的上级政策会直接推翻项目前期，对项目也是一种很大的打击。需要在项目前期进行周密调研，洞察各方面信息，降低因政策变动而引起的损失。
1.4管理规范因素
配网项目的实施和普通项目的实施过程一致，每个阶段都会涉及到投资，因此每个阶段都要严格控制投资资金。目前来看，每个阶段都存在由于各种疏忽或者事故而造成的资金浪费，并缺乏及时的处理措施。应制定严格的管理规范，避免设计考虑不周全、工程造价存在偏失和工程实施周期不合理等现象，将设备及施工造价控制在最低可接受范围内。
2.电力配网工程造价合理化控制的有效措施
2.1投资决策阶段造价控制
对于电网建设工程而言，其造价管理与控制贯穿整个项目，而投资决策阶段，造价控制的整体水平高低将会对电网建设工程施工进度快慢和质量高低产生一定的影响。因此，加强投资决策阶段造价控制尤为重要。投资估算属于项目可行性研究阶段比较关键的组成部分，在可行性研究报告获得批准后，投资估算就会直接作为项目设计任务来确定投资限额，并实现对初步设计概算的有效管理与控制。此外，也是筹备资金、向银行贷款阶段需要参考的一项数据。因此，相关工作人员在决策阶段，要对电网建设工程投资估算给予重视，以确保投资决策阶段造价控制的整体效果。
2.2咨询设计
该阶段投资占比 10%。这部分投资应选择专业的具备一级设计资质的公司进行设计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据调研方案，综合考虑选址、环境和建设技术等因素，至少设计 2 种可选方案，遵循经济适用原则，严格按照标准化规范设计，尤其选择规范的最新定额标准制定预算，严格按照图纸认真编制造价文档，选择最新的协议库存标准作为参考，制定设备材料价格。一般包含可研设计和初步设计，初步设计概算要低于可研估算，会在原基础上有部分核减。基于此，应提升设计人员的专业能力，提升设计文件的质量，并制定相应的设计考核机制，对方案的设计、比选和造价审核等各个细节规范约束，保障设计方案的集约性和有效性。
2.3招标采购
要严格遵循价格核心机制，按照最低价标准采购设备，避免出现泡沫型无理由高价采购现象出现。制定招标规范，从制定技术规范书、挂网开标、投标、评标到中标，每一步都要符合法规要求，杜绝不法的行为出现，例如故意抬高投标价格、技术规范设备参数存在漏洞和评标不严等，导致一些高价格的设备厂家中标，严重提升工程造价，采购时应对照技术规范要求，切忌出现采购人员能力欠佳而购买不符合要求的低质量产品，影响工期和项目整体质量。
2.4工程施工和竣工验收
施工过程中遇到的不可预知因素较多，上面提到的环境、社会和人为等因素都会在该过程体现。施工督导人员应具备一定的应变能力，当出现困难事件时，能及时找到最佳方案，充分结合各部门力量，共同协调解决，既节约了工时，也能降低方案变更成本。工程施工过程中应安排一位技术及协调等综合能力较强并具备设计咨询能力的人员担当督导，能够完全了解及掌控施工全过程，能发现问题、解决问题，工程实施严格按照设计方案、施工图纸要求开展。竣工验收要求按照技术规范书来逐一审核，避免由于验收的疏忽导致后期运维过程中出现较大的事故。
2.5运行维护
运行维护是一个长期过程。配电网的运行维护比骨干网更加复杂，类型不一，例如上海基本选型为地埋式的配网建设方式，给运维带来了很大挑战，要精准地找到故障点需要付出较大的代价。因此，应提升运维人员的素质，通过智能化手段精准定位故障源并尽量采取远程维护的一站式解决故障，降低运维成本。制定合理的运维流程，避免由于无序运维带来的投资浪费，降低工程成本。
3.配网建设工程的总结和建议
在开展电网建设工作之前，需要提前做好选址方面的工作，并且要结合周边地理位置以及实际环境立足于本地的经济状况，给企业后续施工作业的顺利开展注入新的动力。其次，在预算控制方面，应该根据现场的具体情况，选择最为经济合理的方案，在参考并且总结经验教训的基础之上，灵活使用能够优化企业自身的建造方案，并且充分考虑多方面的因素，确保决策工作的合理性以及科学性。在实际的施工过程中要合理调配人员和各种资源，确保资源可以实现最大化的利用，发挥出最大的价值。坚持对于施工前、施工时、施工后各个阶段的成本监控，将一系列不可控因素考虑在内，例如考虑环境因素的影响、人员变更、设备老化、市场价格波动等，在每一个环节最大限度地降低成本、控制造价，同时还要选取的方案能够满足施工标准，保证施工质量。应对更复杂的情况采取新型的管理方法和新型的技术，需要灵活运用管理手段，采取最适合情况的方案，对于新技术的应用则要既满足施工所要求的技术规格，同时技术难度不要过高，为施工过程降低成本，可以满足施工的要求又兼顾了成本，也可以保证电网工程能够满足较长一段时间内人们的使用要求，为我国后续的电网建设工程起到推动发展的作用，这也有利于企业的长期利益。
结语
在开展电力配网工程造价控制工作的过程中，可能会面临各种类型的问题，因此，相关单位需要运用科学合理的管理方法以及控制策略，引导造价控制工作者不断改进工程造价的管理方法以及工作方法，从而达到提升控制造价工作合理性的目的。
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[3]谈永国，文上勇.配网工程造价管控方法探析[J].中国电力企业管理，2018（15）：64-65.
论文作者:何燕飞,许峰,王道观,任帅,郑炜军
论文发表刊物:《河南电力》2019年6期
论文发表时间:2019/12/12
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