妇女在世界经济与政治中的地位和作用，本文主要内容关键词为：世界经济论文,妇女论文,地位论文,作用论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
妇女问题一直受到国际社会的普遍关注，为了更好地解决妇女问题，联合国将于今年9月在中国召开第四次世界妇女大会。
联合国对妇女问题的关注
妇女问题始终是联合国关注的重点，早在1945年联合国成立时，就在《联合国宪章》中明确规定了“重申基本人权、人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念”，将男女平等列为基本条款之一。
早在1946年，联合国经济社会理事会就设立了一个由15个成员国组成的妇女地位委员会（以下简称妇地会），作为经社理事会的一个职司委员会就有关妇女权利的问题进行研究，提出建议，审议妇女在政治、经济、社会、教育等方面权利与地位的状况，制定措施，这是联合国最早成立的政府间委员会之一。妇地会成立以来，为提高世界妇女地位做了大量工作。联合国听取了妇地会的建议，于1952年通过了第一个关于妇女地位的法律文件──《妇女政治权利公约》，联合国还在1979年通过了妇地会经过近30年努力制定的《消除对妇女一切形式歧视公约》，根据该公约第17条的规定，联合国于1982年成立了消除对妇女歧视委员会，该委员会的任务是监督和审查《消除对妇女一切形式歧视公约》在各国的执行情况，审议各缔约国就本国在立法、司法、行政及其他方面执行该公约的情况，向联合国秘书长提交报告，并通过经社理事会向联合国大会提出建议。在1993年12月20日，联合国未经表决通过了《消除对妇女的暴力行为宣言》。
联合国不仅成立了专门的妇女机构、通过了一系列关于妇女问题的条约，而且还召开了关于妇女问题的国际会议。1972年，在联合国妇地会第24届会议上，一些成员国和非政府组织建议，象联合国的其它几个国际年一样，联合国应确定1975年为国际妇女年，以便回顾和评价联合国成立以来在争取提高妇女地位方面所取得的成就，同年12月18日，第27届联大通过决议，宣布1975年为“国际妇女年”，并要求在这一年要努力促进男女平等，确保妇女充分参与本国的全面发展，确认妇女对发展各国之间的友好与合作关系，以及对维护世界和平作出贡献的重要性。
联合国将国际妇女年的目标确定为平等、发展与和平。国际妇女年的重要活动之一是于1975年在墨西哥城召开了自联合国成立以来的第一次专门讨论妇女问题的世界性政府间会议第一次世界妇女大会，会议通过了《关于妇女平等地位和她们对发展与和平的贡献和宣言》（简称《墨西哥宣言》和为《实现妇女年目标而制定的世界行动计划》（简称《世界行动计划》）。大会还向联合国建议，宣布1976-1985年为“联合国妇女10年”，并建议于1980年召开下一次世界妇女大会。1975年12月，第30届联大通过了这些建议，宣布1976-1985年为“联合国妇女10年”，并确定了妇女10年的目标是平等、发展与和平。1980年7月，在丹麦首都哥本哈根召开了“联合国妇女10年中期会议”即第二次世界妇女大会。会议审查和评价了为实现“联合国妇女10年”的目标所取得的进展和遇到的障碍。会议拟定并通过了《联合国妇女10年后半期行动纲领》（简称《行动纲领》），以期早日实现平等、发展与和平的目标，特别强调就业、保健和教育是发展的重要组成部分。大会还通过了“1985年召开另一次世界妇女会议问题”的决议，同年12月，第35届联大正式决定，在1985年妇女10年结束时，召开一次审查和评价联合国妇女10年成就的世界会议。1985年7月，在肯尼亚首都内罗毕召开了审查和评价联合国妇女10年成就的世界会议──第三次世界妇女大会，会议审议了联合国妇女10年平等、发展与和平的总目标及就业、保健和教育的具体目标在国家、区域和国际各级所取得的进展、遇到的障碍以及克服这些障碍应采取的战略和具体措施等，大会最后通过了《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》，同年12月，第40届联大核准了《内罗毕战略》。
跻身于政治舞台的世界妇女
由于数百年的传统习惯的影响，妇女一直被排斥在政治生活之外，因此争取参与国家政治生活、跻身于政治舞台一直是妇女解放运动的首要目标，为了这个目标，世界妇女进行了不懈的努力，并取得了一定的成绩。
一、努力争取妇女参政权
是否拥有选举权和被选举权，是能否参与政治生活的首要条件。在美洲，美国妇女于1788年获得了选举权，并于1920年获得了被选举权；在大洋洲，最早获得选举权的是新西兰妇女（1893年），最早获得被选举权的是澳大利亚妇女（1901年不包括土著人）；在亚洲地区，斯里兰卡妇女最早（1931年）获得了选举权和被选举权，中国妇女也从1949年随中华人民共和国的成立而获得了选举权和被选举权。妇女获得选举权和被选举权标志着妇女运动取得了很大进展，也为妇女走向政治舞台奠定了基础。
二、女政治家登上政治舞台
在争取妇女参政的运动中各国陆续出现了女议员、女国家领导人。1960年，斯里兰卡的班达拉奈克夫人当选总理，成为世界上第一位女总理，从此世界进入政坛的女性政治家越来越多。目前女性政府首脑、部长、议员、市长、地方议会议员的人数超过了历史上任何时期。据统计，截止到1994年底，全世界除了3位世袭的女王外，已先后涌现了30位女总理、9位女总统，从地区上来看，在欧洲的有13位，在亚洲的有7位，其余的在拉美、非洲及北美。这些活跃在政坛的女性领导人受过高等教育，学识渊博、经验丰富，而且富有自强精神，她们在国家管理和国际交往中做出了巨大贡献，也充分显示了女性领导者的风采。英国的女首相玛格丽特·撒切尔在1979年竞选中获胜成为英国第一位女首相，并三次连任，创造了本世纪英国首相任职时间最长的记录，她在任期间以出色的政治、外交能力赢得了国际社会的承认，树立了女性能从事高层次领导职位的良好形象。由于她出色的业绩，英国女王伊丽莎白二世于今年6月授予她嘉德勋章（英国最高的勋章，1348年由爱德华三世创设）。
三、妇女涉足议会
到1993年，世界150个有立法机构的国家中只有7个国家没有妇女代表，这是100年来妇女参政的最大成就之一，成为20世纪的一个标志。据统计，全球约3.94万名议员中，有女议员4144人，占10%强。根据各国议会联盟的统计，1993年非洲的塞舌尔拥有国会女议员的比例最高，达到45.8%。北欧各国女议员的比例也较高，瑞典女议员数又居北欧之首，去年新改选的议会女议员占国会议员总数的41%。在社会党组成的内阁中，女大臣占了半数，外交大臣、司法大臣、交通大臣、文化大臣等主要角色均由女性担任。德国的“绿党”一贯主张男女平等，去年当选的49位议员中有29人是女性，占该党议员的59%，1988年，该党实施了党的干部和参加议员选举的候举人中女性至少占一半的比例分配制，在世界上的政党中绿党是第一个这样做的。
四、妇女参政对政治生活的影响
1、推进妇女运动进程，扩大妇女参政面
瑞典在1991年的议会选举中，女议员由上届的38%下降到33%，照此下去，随着女议员的减少，一些有利于妇女发展的政策将会受到一定的影响，于是一个叫“支持长筒袜”（长筒袜为妇女所用，支持长筒袜即为支持妇女）的组织开始行动，她们决定支持已进入议会和政府的妇女，扩大妇女参政的比例。她们呼吁各党派增加妇女议员的比例，宣称如果看不到这种可能，就要组织妇女成立一个妇女党参加竞选，各党派为了获得妇女选民的支持，纷纷与“长筒袜”谈判，承诺增加女候选人的比例，在妇女的积极努力下，终于有了1994年女议员占41%、女大臣占半数的结果。
2、对政府政策、法律产生积极影响
中华全国妇女联合会在广泛调查的基础上积极向全国人大提出议案，要求制定一项保护妇女权益的专门法律，全国人大采纳了这一建议，于1992年颁布了《中华人民共和国妇女权益保障法》。
韩国一直是男性占统治地位的国家，1973年家庭法改革全国妇女促进者协会成立，它团结了60多个有不同政见的妇女组织于1974年向议会提交了关于取消家庭登记法等的修正案，虽遭到反对，但对议会及政府官员是一个很大的促动。1984年韩国妇女联合会成立，协调全国妇女运动，使反映绝大多数妇女要求的修正案于1989年得以通过。
1991年，美国的“环境与发展妇女组织”等机构曾组织召开了“为了健康的地球世界妇女大会”，会议阐述了妇女在环境保护与发展中的重要作用。在其后召开的世界环境与发展首脑会议上，由于这些妇女组织的坚持和游说，妇女与环境问题受到大会重视，被列为各国政府向联合国提交的《21世纪议程》报告中必须陈述的专题之一。在1993年召开的世界人权大会上，妇女组织成功地促使大会承认，妇女的权利是人权的一部分，并将这一观点写入大会宣言。
这一系列成功标明妇女开始用法律手段来改变现实中存在的男女不平等现象，同时也促进了社会的进步。
五、在国际事务中的作用
在联合国的历史上，出现过许多为联合国工作和为世界和平做出贡献的女性。曾多次被任命为美国驻联合国代表的罗斯福夫人作为联合国人权委员会主席，曾亲自起草了世界人权宣言，她对世界人权宣言的起草和通过起了重要的作用。日本东京大学教授绪方贞子于70年代末担任过日本驻联合国大使，1991年任联合国负责难民事务的高级专员，她以自己的能力和献身精神显示了女性在国际事务中的作用。
妇女在联合国机构中的出色表现，使联合国大门朝女性打开了。1970年联大要求联合国秘书处雇佣人员时给妇女提供与男子均等的机会。1993年6月，联合国本部的各国外交官中女外交官占总数的31%；1993年底联合国系统中6个重要的职务由妇女担任；在联合国184个成员国中，有8名女性担任驻这个组织的首席使节。联合国秘书长表示，到2000年要使联合国专业职务中妇女的比例达到50%，这一比例的实现将为女性在国际事务中充分发挥作用提供广阔的天地。
积极参与经济活动的世界妇女
自70年代以来，世界妇女的经济参与状况得到了很大改善，几乎世界上所有地区的妇女都比过去更多地参与家庭以外的经济活动。
一、妇女劳动力所占比例上升
据联合国劳工组织统计，1990年世界上约有8.28亿妇女参与经济活动，她们之中半数以上（约占56%）生活在亚洲，29%在发达地区，9%在非洲，5%在拉丁美洲及加勒比地区。从1970年到1990年20年间，世界妇女在劳动力中所占比例持续增长，但增长的速度存在差异。在发达地区，劳动力中妇女所占比例从35%提高到39%，在拉丁美洲和加勒比地区该比例从24%上升为29%；在北非和西亚该比例从12%提高到17%；东亚和东南亚妇女在劳动力中所占比例较高，分别达到40%和25%，南亚相对较低为20%；大洋洲妇女在劳动力中所占比例由26%升至29%；而撒哈拉沙漠地区该比例则由39%下降至37%。目前在非洲，由于经济危机的影响，妇女劳动力的增长已落后于人口的增长，如果这种趋势发展下去，则对这一代妇女及其后代的发展和生活产生十分不利的影响。
二、妇女进入社会生活的各个领域
占世界人口一半的妇女已开始摆脱各种束缚，进入社会生活的各个领域，在为世界经济发展做着贡献。
妇女在农业生产中起着举足轻重的作用，在许多亚洲国家，大多数妇女在从事农业生产活动。撒哈拉以南非洲大约80%参与经济活动的妇女和在亚洲至少有一半妇女从事农业生产（西亚除外）。据联合国粮农组织调查，发展中国家的妇女在农业和粮食生产、储藏、加工和各个环节都起着重要作用，她们承担了全部农业劳动工时的2/3，非洲80%的粮食出自农妇之手。
在经济发达地区、拉丁美洲和加勒比地区服务业则成了妇女就业的主要部门，在拉丁美洲和加勒比地区71%的参与经济活动的妇女在服务行业工作，发达地区有62%的参与经济活动的妇女在这一领域工作，在亚洲和太平洋地区有40%的妇女受雇于服务行业，非洲参与经济活动的妇女中有20%在这一领域工作。在这一领域，妇女的劳动产量占一些非洲国家（如刚果和赞比亚）非正规部门总产量的2/3。服务业中妇女人数较多是多种因素造成的，由于男子占据了工业领域，迫使妇女去另谋职业，而服务业的一些工作（如护理、文秘、饮食服务等）由于同妇女的传统角色比较相似或人们认为比较相似，因此使这些工作带上了更多的女性色彩。
妇女不仅参与到经济活动中来，而且在经济活动中展现着自己的才能，她们中越来越多的人成为中小企业的所有者和管理者，如在法国，有1/4的中小企业的老板是妇女，在每年新创办的企业中，有30%的企业是由妇女创办的。据国际劳工组织统计，在管理职务中，妇女约占10-30%，担任最高管理职务的妇女将近5%，在1000家美国最大企业中，担任最高管理职务的妇女占8%。
妇女不仅在农业、服务业中发挥着作用，而且在科技、专业技术领域也取得了巨大成就，到目前为止，已有26名女性成为举世瞩目的诺贝尔奖获得者。
虽然妇女在经济生活中发挥了重要作用，但囿于传统习惯，妇女在家务劳动方面的作用并没有得到承认，如果把妇女在维持生计的农业及家务劳动方面的无薪工作完全计入劳动力统计数字，她们的劳动力份额将同男子相等，甚至超过男子。如果她们的无薪家务劳动在国民核算中作生产性支出，全球的产量将增加25-30%。
存在的问题
尽管妇女在社会政治、经济生活中发挥着越来越大的作用，社会和女性自身都为男女平等做出了很大努力，但事实上的男女不平等依然存在，妇女运动仍是举步维艰。
女性涉足社会政治生活，这本身既表明了妇女运动取得的成绩，也表明了社会的进步，但这种进步仍是缓慢的，因为女政治家、女领导者和议员仍是屈指可数，据联合国1991年统计，各国的领导人中，女性仅占4-5%，有77个国家没有女部长。为数不多的女性领导者对国家政策、尤其是影响到妇女利益的政策的影响不大，正如人们对英国前首相玛格丽特·撒切尔的评价那样：英国并未因为出了女首相而使妇女参政状况好转，在英国的651位议员中，只有62位是女性。在一些地区，女议员正在减少，据欧洲委员会今年2月11日发表的一项声明，在过去10年中，在欧洲和北美地区国家议会中的女议员越来越少，在欧洲和北美地区的54个议会国家中，1985年女议员占16%，到1994年已降至只占11%。
在经济领域，虽然越来越多的女性走出家门，跻身工作行列，但提供给女性的工作领域是有限的。她们大多集中在文书、销售和服务业，很少从事制造业、运输业和管理工作，在非洲和亚洲的许多国家中，多数妇女仍旧从事农业工作。从世界范围看，妇女大多数聚集在社会地位和薪水较低的职业，即使在这些领域，也存在着严重的同工不同酬现象，一些国家和地区妇女的平均工资往往仅为男性的75-92%，甚至在一些国家中（如日本、韩国、塞浦路斯等），妇女的平均工资仅为男性的50-60%。在一些经济不发达国家和地区妇女大多在家庭农场或手工作坊中工作，她们根本不能象薪职工人那样得到现金，她们也很少能控制和继承财产。
总之，经过近几十年的努力，妇女的政治、经济地位有了很大提高，但与妇女占世界人口一半的比例仍不相称，形成这种状况的原因有：(1)文化传统观念的影响，使人们思想中划定了女性的活动范围，认为女性只能从事一些辅助性的工作，因而限制了女性从事政治活动及行政管理工作；(2)在一些国家和地区，为女性提供的受教育、培训待机会有限，一定程度上限制了女性从事专业技术水平较高的工作；(3)家务劳动占据了很大精力，使她们减少了提高自己的机会；(4)由于女性自身素质的限制，使女性比男性的竞争能力和适应能力差，在社会竞争中处于劣势。
为了总结10年来的妇女运动，评价各国政府为改善妇女状况所做的努力，联合国决定于1995年9月在中国北京召开第四次世界妇女大会，并确定会议的主题为以行动谋求平等、发展与和平，同时将就业、保健与教育作为大会的次主题。大会将审查和评价《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》的执行情况，制定并通过进一步加速执行《内罗毕战略》的“行动纲领”，敦促各国在本世纪最后5年内实现《内罗毕战略》的各项目标。世界妇女都期盼着通过这次大会促进各国政府进一步作出承诺，为妇女的全面发展提供良好的环境。（1995年6月稿）