摘要：江河湖库是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是经济社会发展的基础支撑。我国江河湖库众多，水系发达，保护江河湖库，事关人民群众福祉，事关我国长远发展。为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，完善水治理体系。
1.河流概况
海城河是太子河左岸最后一条支流，也是最大一条支流，其河口地理位置为东经122°18′－123°8′，北纬40°39′－41°11′。海城河发源于海城市孤山镇瓦子沟村，河源高程813m，流经孤山、析木、马风、八里、响堂、海州、兴海、铁西、西柳、东四、中小、望台、牛庄13个镇区，于牛庄镇西小村流入太子河，全长91.8km，河道平均比降1.74‰，流域面积1377km2，流域内耕地面积47万亩，占全市耕地面积的23.9%，是海城市主要产粮区。
2.水资源保护现状与存在问题
海城河共划分为4个水功能区。海城河孤山子瓦子沟至析木桥区域内为源头区，Ⅱ级水功能区；析木桥至红土岭村漫水桥为饮用水源保护区，Ⅲ级水功能区；红土岭村漫水桥至东三台子为农业用水区，Ⅳ级水功能区；东三台子至小姐庙太子河口为农业用水区，为Ⅳ级水功能区。由于牛庄断面为劣Ⅴ类水体，造成东三台子至小姐庙太子河口水功能区不达标。
海城河流域水资源总量为3.69亿m3，人均水资源量705m3，仅为全省人均的85%。海城河流域水资源地表水资源开采量比例大，主要用于居民生活、农业灌溉、工业生产及生态环境用水；同时地下水储量不足，主要用于部分居民生活及牲畜用水。海城河流域内经济社会发展将全面提速，对水资源的需求将越来越大，水资源已成为制约经济发展的瓶颈。
3.水域岸线管理保护现状与存在问题
水域岸线管理保护的工作基础是河湖划界。2014年，水利部下发了《水利部关于开展河湖管理和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水建管〔2014〕285 号），水利部要求切实做好河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作。但海城河划界工作进展缓慢，主要突出原因体现在：划界工作量巨大，需要大量的人力、物力和财力做后备支援；需与国土、住建等部门密切协调，工作机制和方式尚不明确；划界的落实，需要大量征地拆迁工作，难度较大。
海城河存在“昼伏夜出”、“蚂蚁搬家”等非法违规采砂问题。海城河所产河砂砂质较好，由于需求量大，采砂业发展异常迅速。但是常年乱采滥挖的结果，使河道冲刷严重，多处水利工程、供水工程遭到破坏。目前海城河河道内砂坑纵横，杂乱无序的沙丘密布，河床底部凹凸不平。汛期洪水水流流向紊乱，加速了河流对河底的侵蚀，造成河道的永久破坏。目前，打击非法采砂处罚力度不够，影响河道生态环境、行洪安全和涉河工程安全。按照相关规定，海城河河道采砂日常巡查工作由属地负责开展，海城河上游河段非法采砂风险高。
海城市在东北素有“第一县”之称，流域地理位置十分重要，其经济发展的地理优势十分明显。海城河地处辽宁省重要交通枢纽，长大铁路、沈大高速公路、哈大公路组成的南北交通走廊在流域内横穿而过，沟海铁路、海岫铁路、大盘公路在流域内纵向穿行，海城河的洪灾也直接影响了辽宁省的交通安全。拦河山以上至瓦子沟13组桥段河长42.25km，该段为山区河道，两岸山坡地势很高，该段河道的主要问题是河道比降太大，洪水流速高达4m/s以上，河道塌岸比较严重，形成几个险情较大的险工。此外，河道内还存在多处窄口，市区狭窄段泄洪能力约为1500m3/s，小于10年洪峰流量，上游窄口安全泄量只有92m3/s，汛期阻水较为严重。
4.水污染现状与存在问题
（1）城镇生活污染源情况
海城河沿线已建成二座生活污水处理厂，即牛庄污水处理厂和八里污水处理厂。牛庄污水处理厂于2013年由海城市环保局承建运行，2016年交由海城市水务集团管理运行，诶处理能力为3000吨，处理标准为一级B。八里污水处理厂归八里镇政府管理，2017年10月主体建成，2017年12月18日三项电通电，2018年5月12日试水，同月经第三方检测水质达标，经过6月份稳定运行和7、8、9月的试运行，在18年10月正常运行，日处理能力为800吨，处理标准为一级B。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据海城河沿河人口分布计算，各污染物入河总量分别为：COD2034.4吨，氨氮271.3吨，总磷33.9吨。
（2）工业污染源情况
八里、牌楼和西柳镇城镇化较高，污水量大，未经任何处理直排河流，尤其西柳镇内尚存很多小印染、小印花等家庭作坊式企业，染整废水不经任何处理直排城镇下水道，混入生活污水中直排河流，污染十分严重。主要来源为海城市福鹏水洗厂、海城市荣芳服装水洗有限公司、海城市鑫茂服装水洗有限公司等几家企业。
（3）农业种植污染源情况
海城河周边范围内，种植总面积为106855.4亩。粮油作物以玉米、水稻和杂粮为主，其中2017年玉米种植面94039.2亩，水稻种植面积4577.2亩，大豆245.0亩，花生15.0亩，其他119.0亩；设施农业中温室1270亩，冷棚1004亩，其他作物5586.1亩。海城河周边2017年施用化肥2611.0吨（折纯）,其中氮肥1609.1吨（折纯），磷肥533.1吨（折纯），钾肥468.8吨（折纯）。农药施用量28.4吨，其中杀虫剂9.8吨，杀菌剂3.0吨，除草剂15.6吨。河流污染主要是由于农民种植农田时使用农药、化肥，没有被吸收的农药、化肥随着雨水流入河流，污染水质。
（4）畜禽养殖污染源情况
近年来由于农业的发展及农村生活水平的提高，农村污染物的排放量逐年增大，特别是畜禽养殖业的发展，致使农村污染物排放量所占比重逐年增加。由于农村经济发展水平较低，自身技术限制，使得农村污染得不到有效处理。部分养殖专业户及个别规模化养殖场（小区），污染物排放随意。流域内养殖场的污水处理项目和有机肥项目正在建设或调试，污染物尚未得到有效处理。
5.水环境现状与存在问题
海城河干流水质监测断面共4处，分别为析木镇大桥下、红土岭村部西侧明水桥下、海城水文站和牛庄大桥下（省控断面）。经海城市监测站每月例行监测数据表明，析木镇大桥下监测断面水质为Ⅲ类水体，红土岭村部西侧明水桥下监测断面水质为Ⅲ类水体，海城水文站断面为Ⅲ类水体，以上三处监测断面水质达标。牛庄断面为劣Ⅴ类水体，水质超标。根据现场调研了解的情况，造成海城河牛庄断面超标的原因，是海城河支流八里河污染严重，流入海城河污染水质。
另外，海城河沿线乡村众多，农村生活垃圾尚未完全形成减量化、资源化利用模式，部分乡镇仍然存在沿河垃圾堆放情况。
6.水生态现状与存在问题
海城河水资源开发程度较高，导致河流生物完整性整体状况较差，且上下游间存在较大差异。海城河源头区域生物完整性相对较好，海城河下游区域生物完整性最差。其中，鱼类种类下降较为严重，完整性较低，河湖水生态系统功能有待提高。
海城河流域山高、坡陡、土层薄、坡耕地比重大的山地地貌特点，决定了山坡上的疏松物质因势能高而移动性大；汛期降水集中多暴雨为水土流失、山体滑坡和泥石流的发生提供了先决条件，增加了生态环境的脆弱和不稳定。
7.执法监管现状与存在问题
海城河的日常管护工作由海城市水政监察部门组织开展。近年来，不断加强河道日常监督管理，落实了各地河道管护责任主体及有关职责，组织河道管理部门及堤防工程管理单位定期对河流及河道堤防工程开展巡查，保障工程安全，不断加大对涉河违法行为的监管力度。但执法监管能力有待提升，部分河道非法采砂风险依然存在，河道巡查力度仍有待提高，巡查人员力量配套不足，河道视频监控等信息化建设水平有待提升。
8.管理保护措施
针对“水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态、执法监管六大任务，梳理本次海城河管理保护存在的突出问题，因地制宜设定目标任务，提出针对性强、易于操作的措施，切实解决影响该段河流健康的突出问题。
目标任务要与相关规划、全面推行河长制工作方案相协调，妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的目标任务关系，整体推进海城河管理保护。
海城河以近期目标为重点，合理分解年度目标任务，区分轻重缓急，分步实施。对于群众反映强烈的突出问题，要优先安排解决。明确属地责任和部门分工，将目标、任务逐一落实到责任单位和责任人，做到可监测、可监督、可考核。
论文作者:石海兰
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第10期
论文发表时间:2019/10/29
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