吉林省吉林市龙潭区农业水利局 吉林省吉林市 132021
摘要：为了降低干旱、洪涝等自然灾害带来的损失，我国逐渐提高对防汛抗旱工作的重视程度，并建立了比较完善的防汛抗旱减灾体系。为有效遏制此类事件发生，进一步提高防汛抗旱质量，必须不断完善防汛抗旱减灾体系，提高防汛抗旱水平。
关键词：防汛抗旱减灾；对策；相关探讨
1防汛抗旱减灾工作中存在的主要问题
1.1防汛抗旱意识薄弱
尽管近几年我国的防汛抗旱工作成效取得了很大程度的提升，但是在某些地区仍然存在一些问题。其中，最典型的问题就是防汛抗旱意识薄弱，缺乏法制观念，对洪灾、水灾这些自然灾害的重视程度不够，尤其是在防洪意识方面，许多地区都没有建立完善的河道建设审批制度。市、县以及各部门之间利益的纠纷导致河道上经常出现胡乱开采、随意建设的情况。这些不仅给河道的防洪、蓄洪功能造成了严重影响，也给周边建筑物的安全造成了威胁。
1.2现代化水平偏低
现阶段，社会各行各业的发展已经离不开信息技术、网络技术、智能化设备等现代化技术装备的应用了。对于我国的防汛抗旱减灾工作来说也是如此，必须将各种先进的技术设备应用到日常工作中，包括运用一些防汛通信手段、构建灾害信息网上发布平台等。但是，从现状看，我国许多地区在防汛抗旱方面都缺乏现代化意识，没有及时对老化设备进行更新，防汛通信范围也十分有限，难以实现信息的及时发布和共享。有些地区甚至根本没有建立防汛抗旱通信网，仍然采用传统手段进行信息的宣传，这就大大降低了信息的及时性和准确性，对我国防汛抗旱减灾工作质量的提升是非常不利的。
1.3事故汇报不准确、不及时
当前，我国许多地区在遇到洪涝、干旱等灾害的时候，都经常出现汇报不准确、不及时的情况。具体表现在以下几个方面：第一，个别部门在进行灾害汇报的时候措辞不得当、叙述不清晰，导致所报情况与实际情况大相径庭。第二，一些地区在发生旱涝灾害时，由于通信手段比较落后，经常出现汇报不及时的现象，最终造成灾害的影响范围进一步扩大，增加抢险难度。第三，谎报现象严重。有些部门或个人为了一己私欲，缺乏基本的社会道德，往往故意夸大事实。这样不仅会导致救灾物资的浪费，还很可能引起社会恐慌。
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1.4未进行统一的灾害编制规划
当前，我国诸多地区都存在灾害编制规划不统一的问题，该问题主要体现在以下两个方面：第一，灾害编制规划工作进度不统一。许多地区在灾害发生之后，尽管安排了灾害编制规划工作，但是在实际执行中各相关部门未能统一步调，彼此之间的沟通协作较少，缺乏合理的分工合作。第二，一些组织机构没有完全将任务落实到位，在实际工作中搜集的资料不够充足，编制的经费也没有进行科学合理地规划利用，经常出现一些部门经费缺乏、一些部门却又浪费资源的现象，导致灾害编制规划的综合质量受到严重影响。
1.5水库管理水平偏低
对于当前的防汛抗旱减灾工作来说，水库的安全管理工作是非常重要的，相关部门必须对该项工作高度重视。然而，当前我国大部分地区的水库管理工作质量都不够高，在管理过程中存在各种各样的问题。具体表现在以下几点：第一，管理人员的综合素质不高。水库管理工作是一项专业性的工作，要求管理人员不仅要具备基本的管理知识和技能，同时也必须掌握有关水库防洪、蓄水、滞洪等方面的专业知识，并具备较高的工作责任感。第二，管理工作的分配不合理。当前，许多地区的水库管理工作大都交给一个部门的少数人员负责，缺乏部门之间的分工合作，管理人员的数量也偏少，根本无法顺利完成各项任务，最终成效并不明显。
2防汛抗旱减灾对策
2.1树立防汛抗旱的良好意识
对各项建设实施全面而深化的改革，水利现代化建设也必定会呈现高速的发展态势，在这个过程中防汛抗旱工作也是机遇与挑战共存，主要体现在以下几个方面:a.自党的十八届三中全会以来，相关文件已明文规定“要健全防灾、救灾、减灾体制”，这可作为一盏明灯为今后的防汛抗旱工作指出明确方向;b.由于二氧化碳排放量增多，全球气候逐渐变暖，各地区气候比往年更加复杂多变;c.防洪减灾体系亟待进一步完善。随着近年来洪涝灾害的频繁发生，充分显示出防洪控制性工程、中小河流治理、山洪灾害防治等工程方面存在诸多漏洞和问题。鉴于此，相关部门需要在建设蓄泄兼筹、综合防控的防洪工程体系方面加大力度。
2.2提高预报与测报水平
防汛抗旱指挥部通过对传输和信息采集系统的改造之后，全面实现了水位与水量信息的自动测报、自动传输与固态储存。此外，使用ADCP实施水文测流，增加了测速范围，同时在很大程度上缩短了测验所耗费的时间，从过去一天进行一次测流提高到现在的两次或两次以上。通过计算机网络技术实时传输当前水情信息可将过去2h才能完成的任务缩短到现在的30min之内就能将重要信息传输到各级防汛部门，而且增强了信息的实效性，大大提升了防汛调度指挥决策的技术水平与支撑能力。水文部门快速、精准的预报，为后期防汛抗旱中心的蓄洪提供了关键信息，人们收到消息后迅速转移自己的财产，大大减少了损失。
2.3充分发扬改革创新精神
为符合当前的发展形势，防汛抗旱工作应紧紧围绕民生改善、改革创新与转型升级这三个方面展开，提高防汛抗旱能力，并需要紧密结合着力构建适应该地区实际要求的防汛抗旱减灾体系。具体来说需要从以下几个方面进行努力:a.从山区和农村这两个最为薄弱的防汛环节上寻求突破口，对发生山洪灾害比较频繁的县区进行调查研究，对非工程措施采取适当补充和完善，加快推进抗旱应急水源工程建设准备工作进程，从而实现大力提升防汛抗旱减灾能力的目的;b.将《抗旱条例》与《防洪法》等法律法规作为实际工作规范贯彻施行，将主要精力放在编制防洪区、洪水风险图和制定河道管理的安全制度上面;c.顺应当前市场化合理配置资源的要求，加强整合抗旱服务与防汛机动抢险资源，进一步完善单位自储、政府定储及企业代储的防汛抗旱各类物资储备管理体系，提升防汛抗旱应急反应处理能力。
2.4坚持以人为本，保证群众生命财产不受损失
人是一切的根本，财产损失还可以去创造，但是生命只有一次。因此不管遇到多大的汛情或旱情首先要考虑尽最大努力保障人民的生命安全。要始终秉承生命至上、以人为本的防洪抗旱原则，保证主要河流、大中城市及大中型水库的防洪安全，遇险情时要先考虑人后考虑物，在保证生命安全的前提下最大限度减少物质上的损失。为做到这一点，需要从下面三个方面着手:a.规范应急值班制度。通常情况下，抗旱和抗汛期间要实行24h轮班制度，时刻密切监视旱情、汛情的变化情况，始终保持高度警惕的工作状态;b.要有超前意识。提前做好洪水防范工作，并以文件形式制定防御的重点，同时安排专人对值班人员的工作予以督促和检查，确保应对措施落实到位;c.加强预警撤离。通过现代化科技手段尽可能扩大预警范围，一旦遇到险情可及时将致灾性信息告知群众，撤离时一定要果断彻底，坚定坚决地阻止人民群众因留恋财产而过度滞留，确保群众生命的绝对安全。
结束语
防汛抗旱减灾工作是一项专业性、综合性的工作，需要专业的规划以及各部门的协调配合。当前，我国在防汛抗旱工作中还存在诸多问题，要求在实践中进一步总结经验，采取必要的改进措施，这样才能最大限度提升防汛抗旱减灾工作的质量，为社会经济的可持续发展提供保障。
参考文献
[1]袁秀萍.关于防汛抗旱减灾对策的思考[J].商业故事.2016(21).
[2]陈成辉,陈善荣.浅析新宁县防洪抗旱减灾体系建设规划[J].湖南水利水电.2015(01).
论文作者:李元伟
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第12期
论文发表时间:2017/12/13
标签：工作论文; 灾害论文; 地区论文; 水库论文; 信息论文; 部门论文; 我国论文; 《建筑科技》2017年第12期论文;