统计失真的忧患及求实之路，本文主要内容关键词为：之路论文,忧患论文,求实论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、统计，正面临又一次生命之忧
统计，是认识社会的有力武器，是管理社会经济的重要工具，是作出科学决策的基础和依据。统计数据准确与否，直接关系国计民生，关系社会经济的稳定与发展。因此，搞准统计数据，提供可靠的统计信息，是统计工作的生命。
建国以来，统计在为社会进步和经济建设服务方面，发挥了不可取代的作用。然而，“假”的幽灵也时而在统计战线上徘徊，并曾甚嚣尘上，使人民吃了许多苦头，国家蒙受了巨大损失。回忆三十多年前的“大跃进”，那是一个“只有想不到的事，没有做不到的事”的荒诞年月，“人有多大胆，地有多高产”的口号响彻神州大地，“亩产万斤粮”的卫星满天飞，而且一个比一个放得高，放得大，国人多沉醉在虚假数字编织的梦幻之中。当“坐着火箭超英赶美”的美梦被辘辘饥肠惊醒之后，人们付出了血和泪的沉重代价。统计的真实性遭到浮夸风的严重摧残，由于统计这一指示仪失灵，我国的经济巨轮曾一度迷失航向，陷入可怕的漩涡，“二五”计划成为乌托邦式的幻想，我们的民族失去了一次走向繁荣的大好机遇。
历史发展到九十年代，亩产万斤粮的神话似乎很遥远了，今天一些年青人听起来，还将信将疑，但是，浮夸与瞒报现象又沉渣泛起，一些干部乐此不疲，并变换出种种新花样，靠玩弄花拳绣腿，作数字游戏来骗取荣誉地位，“官出数字，数字出官”——扭曲的利益机制导致恶性循环，致使早已被人们唾弃的弄虚作假之风出现愈演愈烈之势。
1993年2月，上海一家报纸在头版头条位置，登出《太仓实现“一年长个新太仓”》的报道。文章称，1992年该县工农业总产值达到168.89亿元，比上年增长141.3%，其中，工业产值达160.69亿元，比上年增长153.1%。就这一点而言，可说“一年长出个新太仓”。
如此大幅度的产值增长，令人奇怪的是与此相关的诸多经济因素，如电力、钢材、煤炭、汽油、水泥、原木的消费量比上年的增减幅度均相当小，在物资投入、技术含量没有发生根本性变化的情况下，上述工业发展的前提因素与工业产值的飞速增长之间出现了很大的矛盾。经有关方面调查核实，发现这个县的产值中充满了水份。这种凭空放“卫星”的恶劣行径，受到报刊的严厉指责，引起了人们对浮夸风卷土重来的警觉。但是，令人费解的是，一些地方、部门和企业的头头脑脑并未以此为戒，继续导演着一幕幕令人眼花缭乱的假戏。有的官员热衷于搞不切实际的超常规发展，对基层强行摊派过高的指标，他们提出的奋斗目标使人回想起大跃进时的冒进口号。南方某县一位县长在干部大会上慷慨激昂地宣布：“今年的目标是三步并作两步走，工业突破百亿关，已经翻了还要翻”。这与当年的“卫星齐上天，跃进再跃进”又是何其相似！乡镇企业产值连年成倍增长的“奇迹”，已由部分县发展到部分地、市，带动了全国乡镇企业增长速度以40—50%的递增率发展。使得人们对乡镇企业的统计数字产生很大的怀疑。不少地方将农民人均收入这一指标作为衡量农村干部政绩的主要考核内容，因此，人为地提高农民人均纯收入就成了一些干部的“不懈追求”，5%的农民负担比例虽未变，但比值的绝对额却水涨船高了，农民的负担仍旧没有减下来，百姓对此怨声载道。1994年7月26日《人民日报》刊登了吉林一读者来信，反映当地农民负担重的原因在于干部在统计农民人均纯收入时水份太大，帐面上的纯收入840元实际是毛收入，减去农民生产成本，纯收入最多不过500元。在计划生育这个基本国策问题上，也在弄虚作假。据中国信息报载，某地农村出现过这样一种奇怪的现象：常年哑巴的广播喇叭突然鸣叫，一些农民也开始忙于挑灯夜读。初见这情景，的确令人困惑。原来，一些地方干部求名攫利心切，在人口出生率上做了大量手脚，为了对付上级检查，竟把虚报的数字层层压到每家农户，结果逼得农民都在练习说谎。辽宁省某市上报出生人口27211人，经过调查，瞒报漏报1759人，瞒报率达6.5%。所谓“产值要多报，人口要少报”在有些地方已无所不用其极！目前全国耕地面积的统计数据是14.24亿亩，而一项调查结果表明，我国实有耕地面积为20亿亩，比耕地年报数多出40.4%。由于耕地面积统计数据普遍不实，以致有的产粮大省长期弄不清本省到底年产多少粮食。
素有“三铁”之称的银行，近年来数据失真的现象也相当严重。据来自湖南省汩罗市金融单位的调查，某行1994年8月份统计表上的生产贷款余额为1069万元，而会计报表上为435万元，两者相差634万元；某行1—4月信贷项目月报贷款一直是2498万元，而贷款总帐余额分别为2754万元、2746万元、2865万元、2900万元。湖北省孝感市人民银行为了摸清基层银行统计报表的可靠程度，对所辖41个国有商业银行和7个直属支行的统计质量状况进行了检查，结果发现到1995年9月末，全市国有商业银行累计少报存款9.42亿元，少报贷款14.29亿元，少报亏损4.58亿元。这种虚报、瞒报行为，严重地掩盖了国有商业银行经营管理上的许多漏洞。
1994年的全国统计大检查，共查出统计违法行为2万多件，这表明搞浮夸瞒报者远不是极少数。由于数据的水份问题不断增多，人们对统计工作的责难声不绝于耳，统计再度面临生命之忧。
在统计数据上的弄虚作假行为，实质上是一种严重的腐败行为，其危害决不亚于贪污受贿等经济犯罪。首先，在思想上，违背了党的实事求是的思想路线，导致唯意志论盛行，严重损害了党和政府的形象。其次，助长了极端个人主义和地方、部门保护主义的蔓延，损害了国家和人民的整体利益。再次，在经济上，严重影响了国家宏观决策的科学性和宏观调控的有效性，给经济建设带来难以估算的损失。
我国的社会主义长征战舰，正在驶向市场经济的苍茫大海，统计作为这艘巨轮的指示仪，对宏观决策有着至关重要的作用。如若不用猛药治理弄虚作假这一瘟疫，必然出现“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”的大骗局，使得社会经济的发展失去航标，造成“泡沫经济”和“牛皮政绩”，给中华民族带来新的灾难。不仅祸及当代，而且殃及后世。
往事堪哀，历史是一面无情的镜子，我们千万不能淡忘“卫星”吹上天的一九五八年，更不能做出五十步笑一百步的蠢事。可叹的是，有的地方，有的单位，有的干部在把“大跃进”的往事当成茶余饭后的笑料之时，却又在放着自欺欺人的“卫星”。更为严峻的现实是，虽经全国性的统计执法大检查，但统计违法行为屡禁不止，有的地方甚至还在扩展，造假达到令人触目惊心的地步！
二、求实，为什么如此艰难
实事求是，是时下人们用得最多的词汇之一；实事求是，是一面高扬的旗帜，谁都想举在手中；实事求是的道理并不深奥，但真正做起来，却那么难！为什么？个中缘由十分复杂。剖析目前群众反应强烈的数字失实问题，主要原因有以下几个方面：
1、市场经济体制的构建，增加了统计求实的难度。在发展社会主义市场经济的新形势下，各种经济成份迅猛发展，利益格局发生了很大的变化。经济类型由过去单一化公有制转变为国有、集体、合资、合作、股份制、私有制等多种形式并存；人们的生产活动由过去的按计划进行，转变为按市场需求进行；企业在市场的调节下，转产、倒闭和新生的情况愈来愈多；流通领域日趋活跃，私营商业发展很快，不仅数量多，而且分布广，国营商店普遍采取了柜台承包的做法；投资领域也出现了分级管理，分层决策，资金多渠道的格局。统计调查的对象日益复杂多变，而一些统计渠道又被中断，统计调查的难度明显增大。加之各单位逐步成为相对独立的经济实体，利益趋向明显增强，一些单位和个人不惜在统计数据上做文章，采取虚报、瞒报的办法来谋取更多的利益。而且随着改革开放的不断深入，各种利益关系的矛盾也日益突出，如国家、集体、个人利益之间的矛盾，全局利益和局部利益之间的矛盾，长远利益与眼前利益的矛盾，等等。这些，都给统计工作带来了很大的困难，求实的难度急剧增加。
2、计划经济时期片面追求高指标、高速度的积习未改，为弄虚作假行为的产生提供了温床。在传统的计划经济体制下，过分强调人的主观作用，把脱离实际的高指标、高速度作为一项政治任务来抓，从而形成根深蒂固的冒进思想和好大喜功的癖好。从“大跃进”到“文革”，从“土跃进”到“洋跃进”，直至目前沉渣泛起的“浮夸风”，皆源于此。在新旧经济体制转换过程中，不少干部的思想观念和指挥方法都未脱离计划经济的巢臼，在工作中穿新鞋、走老路，继续采取以产值论英雄，以速度看政绩的施政措施，必然诱发虚报浮夸，以权定数和行政干扰等不正之风。
中央提出“抓住机遇，加快发展”的方针，但有些地方在执行时，头脑发热，急于求成，盲目地提出许多好大喜功的口号，凑出一些吉祥数字，制定一些脱离实际的计划，且层层加码，并通过签订目标管理责任状，作为考核、奖惩、提拔干部的主要根据，将干部的“荣辱升降系于一数”，使“目标管理”庸俗化。有的地方甚至还制定了凡是乡镇企业产值超过亿元的乡镇，该乡镇的书记和乡镇长可提升为副县级干部或享受副县级待遇的“土政策”。当责任目标难以完成时，有些党政干部则不惜以身试法，打着为本地区、本部门、本单位争名誉的幌子，暗示、默许，甚至公开授意、怂勇下属虚报、瞒报，以致形成了领导关心哪个指标，那个指标就难以搞准的怪现象。
3、对上不对下负责的“官本位”弊端，给浮夸这一“空穴来风”大开方便之门。新中国是在半封建、半殖民地的废墟上建立起来的，专制政体虽已铲除，家长制作风并未彻底肃清。对上俯首恭顺，对下作威作福以及欺上瞒下的腐朽官场陋习仍然阴魂不散，常常流于一些官员的言行。有的人不愿埋头苦干，扎扎实实地为民办事，而是热衷于搞花架子，求“轰动效应”。他们追求的是“荧屏上有影，广播里有声，报纸上有名，领导心中有数”。至于百姓怎么看，怎么想，他们认为是无所谓的。“吹”而优则仕被一些人视为往上爬的省力捷径。例如，胡建学，这个在共和国历史上自刘青山以后受刑罚最重的一位地市委书记，就非常精于此道。他在泰安市当政后期，市财政一年拨给有关部门用于新闻界“公关”的经费达上百万元，唯一的要求是“该报的必须给我报出去！”有一篇歌颂胡氏政绩的报告文学，称赞泰安社会治安综合治理水平在全国180多个城市中名列第一。而实际情况是，1994年泰安发生刑事案件5000余起，胡建学只允许上报800起。更惊人的是，泰安市村及村以下工业产值公布数是260多亿元，但最近结束的工业普查显示，其实际产值只有40亿元，水份达85%。泰安市财政收入为5亿多元，胡建学对省里领导汇报变成了12亿元。“上有所好，下必甚焉”。胡建学带头吹牛，他的一些部下纷纷跟着吹牛，使泰安成为浮夸风刮得最猛的地方之一。许多群众申斥弄虚作假的干部：“吹牛，你们一级一级都需要，就是我们老百姓不需要！”话说得对，但问题是，少数靠吹牛起家的干部并不需要老百姓。
而官僚主义，又给一些投机取巧的人吹牛浮夸以可乘之机。有的地方和单位的领导在制定政策，确定指标和考核干部时，往往不作深入细致的调查研究。他们喜欢泡在上面，热衷于开会，听汇报，只喜欢听好的，不喜欢听自己不高兴的。在上有这样的领导，在下便有阿谀奉迎之徒，你听啥我报啥，尽拣好的说，虚的夸。其上级领导则对这种部下的“突出成绩”加以褒奖。于是，勤勤恳恳、实事求是者往往受到不应有的指责，职务原地踏步；浮夸者反而得到提拔重用，名利双收；普通百姓则只能在背后泄愤的同时咽下弄虚作假者带来的苦果。还有的领导到基层只是走马观花、蜻蜓点水，轿车一溜烟，群众不沾边，根本无法了解到基层的实际情况。一些检查组下去，也多是看基层单位的“墙上功夫”，数奖状、算锦旗、观图表，只要吃好玩好，“水漫金山”也不愿点破。这就更助长了统计数字上肆无忌惮的互相攀比，出现“上面定数据，中间分数据，基层凑数据”的怪事，使真情实况隐没在浓浓的迷雾之中。
4、统计有法无威，难以抵御倚仗权势的数字腐败行为。1983年颁布实施的《统计法》，对于法律责任，执法手段的规定过于原则，局限性大，缺乏惩治浮夸行为的有效条款。关于保障统计机构和统计人员依法独立行使职权的规定也不够有力。1996年5月全国人大常委会审议通过了《关于修改〈统计法〉的决定》，修改后的《统计法》在规范统计活动，保证数据质量，惩治统计违法行为等方面作了必要的修改，更有利于依法治理统计，依法发展统计事业。但对于曾给我们国家和人民带来过深重灾难，类似“谎报军情”的弄虚作假行为及其带来的后果，在罪与罚的天平上，罚仍相当轻。修改后的统计法第二十六条规定：“地方部门、单位的领导人自行修改统计资料、编制虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报批评”。这就是说，在统计数据上弄虚作假者的风险是受行政处分和通报批评，相对于其造成的危害和捞取的名利而言，惩罚措施还不足于令这方面的有意者不敢越轨妄为。对于违反《统计法》构成犯罪的人员，虽然规定了应依法追究其刑事责任，却未具体规定违反该法构成犯罪的罪名罪状及怎样依法定刑，在一定程度上影响了可操作性。
由于历史上造成的“人治”积习深厚，法律在权力面前仍显得苍白无力，权大于法的现象时有发生，统计上“有法难依，违法难究”的顽症未能根除。因此，社会上不少人把《统计法》看成“豆腐法”。某地一位官员，曾在修改统计数据时，轻松而又诙谐地对统计局的人员戏言：“我今天就来犯一次统计法……”。当然，在现实生活中，敢于如此直言不讳地嘲弄统计法的人并不多，但对统计法不以为然的官员却不是个别。否则，何以出现令广大群众惊叹的“数字腐败”呢？！在这些官们的心目中，法不是在权力之上的东西，相反，它仅是从权力中流淌出来的。而完全依附于当地政府的统计执法机构和统计执法人员，也确实难以对执掌大权的上级和握有实权的部门有效地实行执法监督，不愿监督，不敢监督的情况屡见不鲜，打“花蝇”，不打“老虎”的懦怯现象也就在所难免了。统计法迟迟未能树立起法的威严，一些人至今仍然没有对虚报、瞒报、拒报、屡次迟报统计数据的违法行为引起足够的重视。
5、现行全面统计报表制度存在影响数据质量的漏洞。统计数据能否正确反映客观实际，与采用什么统计方法制度有着密切的关系，通过剖析造成统计失真的现象可以看出，现存的全面统计报表制度，按照传统的做法，自上而下地制发统计报表，自下而上地逐级收集和汇总上报，这在许多场合已不适用，无法准确、全面、及时地取得反映国民经济和社会发展情况的统计信息，难以保证数据质量。例如，自从实行家庭联产承包责任制以来，农民基本上是以户为单位进行生产经营活动，但农业统计上，继续沿袭着逐村、逐乡全面统计，层层汇总上报的笨重方法，报表从村到中央，至少需要过五关，历时一个月左右；在城市，各种类型的企业如雨后春笋，层出不穷，而我们还是在逐个企业、逐个单位地进行统计。目前仍在大量采用的这种全面统计方法制度，看似全面可靠，实际上为漏报、虚报、瞒报现象的滋生，提供了相应的环境和土壤。用这种方法，不仅烦琐、费时费力，提供资料不及时，成为马后炮；而且覆盖面不全，遗漏了大量统计调查单位；更大的问题还在于，报送的层次越多，人为干扰和工作误差出现的频率越高，以致成为心术不正的人在数里掺假的黑洞。这是一些统计数据出现层层加码情况，吹出“大大泡泡糖”来的重要原因之一。
6、部分基层统计人员的素质偏低，使数据源头出现失真的危险。目前，有一部分统计人员的政治素质和业务素质不高，特别是基层统计人员中业务素质低，新手多，外行多的问题更为明显。由于缺乏比较系统的统计教育和培训，有的基层统计员不懂得起码的统计学原理和基本的经济知识，不能运用科学的方法搜集、整理和论证统计数据，对形势把握不准，人亦云，“情况跟人跑，数字随风倒”，更谈不上如何去抵御浮夸风了。同时，因世俗的偏见，统计系统的清苦，统计人员的社会地位较低，基层统计队伍中思想不稳，人才外流的问题相当突出，统计岗位成为换人最为频繁的岗位之一。还有一些单位根本没有固定的统计人员，临时指派人搞报表，工作中完全凭感觉、靠估计，只要报表汇总上报就算完事，根本不知报表中的数据谬之千里。有的领导则把统计人员当作“万金油”用，使之身兼几职，繁杂的工作严重影响统计人员的工作质量。也有极少数统计人员的思想素质不高，对来自行政方面的干预投其所好，看风使舵，对上级授意上报的统计数据，明知违法，也一味听从，在损害统计工作的生命方面，无形地充当了投井下石的不光彩角色。
三、打假，还需多管齐下
统计数据作假，会误国误民，统计领域打假求实已是势在必行。但要根治浮夸瞒报等数字腐败行为，必须多管齐下，综合治理。
1、强化统计法制建设，用法律来维护正常的统计秩序。市场经济是法制经济，要刹住弄虚作假歪风，保证数据质量，关键是要“真正地把统计工作纳入法制的轨道。”①修改后的统计法还应相应制定一套切实可行的实施细则，对统计违法行为的惩处条例，要有足够的威慑力，并且明确具体，便于操作。②扩充统计执法力量。目前利用统计数据谋私、弄虚作假的现象正愈演愈烈，仅靠现有的专职统计法规检查人员来承担越来越繁重复杂的执法任务，是根本不可能的。因此，一是要通过必要的法规知识培训，使各级政府统计人员都成为具有执法能力的工作者，兼任统计法规检查员，缓解执法力量不足与执法任务繁重的矛盾。二是建立统计稽查队，由其承担社会关心的重要数据的经常性执法检查工作，使统计执法检查经常化，制度化成为现实。③建立统计执法的重大案件上级部门查处制。即按行政隶属关系层次，下级业务部门立案的重大统计违法案件和涉及当地政要的统计违法案件，报上一级主管部门查处，减轻执法难度。④做好统计法宣传工作，要通过各种新闻媒介和宣传工具，在社会公众中广泛深入地宣传修改后的《统计法》，动员广大群众参与统计监督。使我们党走群众路线的光荣传统在统计执法中得到充分的体现，让统计违法行为成为“过街老鼠”，人人喊打。⑤加大执法处罚力度。对那些屡教不改、无视统计法规，有意弄虚作假者，必须依法严惩、重罚，以儆效尤。
2、建立统计数据失真防范制度，使以数谋私者难有可乘之机。第一，要强化统计报表上报签字责任制，坚持谁把关谁签字，谁负法律责任，以杜绝领导对统计数据的干预。第二，建立统计数据质量评估检查制度。各级统计部门应设立统计数据质量检验机构，利用抽样调查、逻辑评估、比较分析、专家论证等多种方法，对国民经济和社会发展主要数据作出质量评估，发现问题，及时进行追踪核实，一经核实，则报请统计执法机构依法处理。第三，建立人大代表监督制度。把监督涉及国计民生的统计数据的可靠程度作为各级人大代表的一项经常性工作，使其制度化，以有效防止对统计工作的行政干扰。第四，正确发挥电视广播、报刊的监督作用，不为假典型塑“像”，不为浮夸者唱赞歌，对弄虚作假者公开曝光，严厉打击，让其既丢官，又丢脸。
3、坚持党的实事求是路线，增强全民的统计求实意识。要对各级干部和统计人员进行实事求是的思想路线教育，深入学习和领会邓小平同志关于一切从实际出发，坚持实践是检验真理的唯一标准的论述，充分认识弄虚作假对国民经济和社会发展的危害，做求实的表率。要像陈云同志所说的那样：“汇报工作，总结成绩，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小”。并采取得力措施，狠刹本地区、本单位的弄虚作假之风。必须正确处理好个人利益、单位利益和整体利益之间，当前利益和长远利益之间的关系，决不能以为本地区、本部门、本单位谋利益为幌子，搞浮夸瞒报。实事求是贵在求“实”，各地、各部门在贯彻中央关于经济工作的指导方针，制订当地经济发展战略和目标管理责任制时，一定要从实际出发，把高度的热情，良好的愿望同严谨求实的科学态度结合起来，切不可脱离实际造出“假、大、空”的东西来，迫使下级做出“米不够，水来凑”的荒唐事。各级统计部门和统计人员，要敢于做护法求实的“强项令”，把确保统计数据的准确性，作为统计工作的中心任务始终不渝地抓下去，维护统计数字的权威性。
要培养国民的统计意识，使广大群众学会从统计方面看清事物，了解事实，思考问题，关心国民经济和社会发展进程，充分认识到统计数字对党和政府制订方针、政策、计划、措施以及国家和企业、农民实行科学决策及经营管理的重要意义，自觉为统计调查提供真实的数据，敢于抵制、批评和揭露弄虚作假行为。
4、转变干部工作作风，改进政绩考核制度。必须广泛深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，强化干部的公仆意识，树立以民为本、以民为重的观念，摒弃头脑中封建等级思想的残余，去除衙门作风，淡化个人名利地位，把党和人民的利益放在第一位，求真务实，真抓实干。经常深入基层、深入实际，掌握第一手资料，并多渠道、多方面地了解基层的真情实况，不为浮夸瞒报行为所迷惑，不给浮诈者以可乘之机，使自己的判断和决定建立在科学的基础上。与此同时，要改革干部考核制度，形成客观公正的奖惩机制。一是应建立严密的干部政绩考核程序和办法，坚持定性考核与定量考核相结合，并真正落到实处。在选拔任用干部时，首先，要坚持民主评议和民主推荐，提高组织人事工作的透明度和群众参与度。应广泛听取群众意见，注意社会公论，分清政绩虚实，切不可领导个人说了算。其次，考核干部即要查其数、听其言，更要察其果，不能让那些官瘾十足，只做表面文章的投机取巧者尝到甜头。再次，强化统计部门的职能作用，对事关政绩的数字，一律以统计部门提供的为准，任何单位和个人都不得随意修改。二是要把坚持实事求是，反对弄虚作假作为用人的一条重要标准，表扬、奖励、提拔、重用说真话，鼓真劲、办实事、收实效的干部，对虚诈者的弄虚作假行为，发现一个，查处一个，决不姑息。三是要对不合理的目标考核指标进行适当的调整，不能以脱离实际的高速度来评政绩、论英雄，卸下压在干部肩上的高指标包袱，以利集中精力去转变经济增长方式，提高经济效益，使老百姓真正得到实惠。
5、改革统计调查方法体系，为数据搜集工作提供一套科学的方法。统计系统应当从“全面统计报表是社会主义统计优越性的体现”的思想观念中解放出来，改变主要依靠全面统计报表取得数据的做法，根据具体情况，采用多种调查方法来采集统计信息，以获得准确与丰富的信息资源。要建立以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以重点调查，科学推算和全面报表综合应用的统计调查方法体系。对有关国情国力和国计民生的重要项目，实行十年一次或五年一次的定期性普查。对各种不同经济成份的调查对象，分别采用不同方法，通过多种渠道取得统计资料，尤其要大力推广抽样调查。对大量分散的集体企业、农户、私营企业、个体工商户、农贸市场等，主要通过抽样调查、重点调查，科学推算等方法取得资料和验证资料的可靠程度。即使是国有企业、事业单位，也从实际出发，灵活地加以区别对待。有些可以搞抽样调查，有些可以搞重点调查，有些可以通过有关业务部门取得资料，有些也可以实行全面统计报表。这种适应发展社会主义市场经济体制的统计调查方法体系，可更为科学地搜集数据资料，并有利于及时发现统计数据质量问题，找出解决问题的方法，使统计数据在宏观上不出大的问题。
6、对统计工作实行全面质量管理，提高数据的准确性。这就需要运用系统论、控制论、信息论的原理和方法，围绕统计工作质量要求，把各环节严密地组织起来，分层次、分系统地规定它们在统计质量管理方面的职责，形成一个完整的统计质量管理网络，把事前、事中、事后控制结合起来，确保数据质量。在统计工作开始之前，找出影响数据质量的各种因素，根据科学方法和工作经验，针对性地制定控制措施和实施方案。它包括统计人员上岗培训，统计工作程序设计，统计方法的确定，指标体系的选择，统计设施的配备等等。将这些重要的因素超前控制在预定的目标范围内，就可以在准备工作方面事先防止出现数据偏差；统计工作的事中控制是指对统计过程中的质量控制。包括统计力量的合理使用，统计工作现场指导和监督，统计设计的完善和实施，统计数据的搜集、整理、审核和上报，统计分析报告的撰写、审核及提供等。统计工作的事中控制是保证数字质量的关键。为避免既成事实，在控制过程中要强化同步控制意识，对数据形成的各个阶段进行严密的监督，通过对调查、整理过程的技术性处理以及各种原始资料的逻辑性审查，把误差缩小到最小范围；统计工作的事后控制就是对统计数据质量的反馈控制。通过统计复查、自查、互查和抽查，发现数据质量问题，分析其原因，提出改进措施。统计工作的事后控制是不断提高数据质量的重要环节，由事后控制循环往复及时反馈到统计工作事前控制和事中控制两个阶段，周而复始，不断循环更新，不断总结经验，减少误差。
7、完善统计管理体制，增强抗干扰能力。其一，强化统计机构的“条条”管理，实行“一垂三统”，使统计部门在人员编制，行政管理、工资及事业经费等方面独立于同级政府，下级统计机构只对上一级统计机构负责，形成超脱的统计工作运行机制。这样，就可大大减少行政干预统计数据的现象。其二，增强统计系统的组织协调能力，使之能够统辖各业务主管部门的统计机构，共同完成为宏观管理服务的统计职责。并定期对业务部门的数据质量进行检查、监督。其三，高度重视部门统计建设，合理划分其业务范围、职责，充分发挥部门统计的积极性，构成强大的统计整体网络，确保各方面统计数据质量。
8、提高统计人员素质，改善影响数据质量的内部环境。一是要在统计系统深入持久地开展讲政治、讲奉献活动，学习统计战线的楷模邬兆定同志“数字不准死不休”的求实精神和党的好干部孔繁森同志廉洁奉公、无私奉献的精神，造就一支扎根统计事业，甘当无名英雄的统计大军。二是要加强统计职业道德教育，使每个统计工作者将实事求是的作风贯穿于自己的工作中，把数据质量视为生命，做老实人，说老实话，办老实事，守身如玉、执法如山，筑起抵御弄虚作假行为的钢铁长城。三是采取统计员上岗培训、脱产培训、函授教育及专业技术职称资格培训等形式，培养大批基层统计人员，在统计数据的源头上防止质量污染。四是建立健全统计工作考核制度，围绕“德、能、勤、绩”进行考核，实行按劳分配，实现统计管理的科学化、规范化和制度化，形成强有力的激励机制和约束机制，调动广大统计人员的工作积极性，严格把好统计数据质量关，从统计系统内部消除影响数据质量的因素。